關于城市交通建設的政策及措施探究

摘要：本文首先介紹了目前城市交通建設所面臨的挑戰，闡述了城市交通建設的基本原則，同時提出了城市交通建設的政策建議及措施建議，僅供參考和借鑒。

關鍵詞：城市交通;面臨挑戰;建設原則;政策措施

1、目前城市交通建設所面臨的挑戰

1.1"阻塞時間延長。目前，我國城市交通擁擠主要發生在早晚上下班時間，除個別特大城市以外，車輛通行受阻的時間基本都發生在早晚高峰時段約1個小時以內。隨著居民出行距離增長和出行方式結構的變化，現有格局將被打破。居民出行距離的增加和小汽車出行比例的提高，意味著出行高峰時段行駛在道路上的交通量增多，即車流密度加大，在城市道路整體容量不變或提升不大的狀況下，更長時間的擁擠或阻塞將不可避免。

1.2"車輛停放日益緊張。車輛停放是每個機動化城市所面臨的共同問題。由于各行業、部門停車需求及認識不足，導致停車設施的建設過程中往往出現“缺斤少兩”現象，甚至不建設，有的區域即使建設了，但受經濟利益的驅使，被挪作他用的情況也屢見不鮮。停車難導致車輛占道停放已成為普遍現象，嚴重削弱了道路資源容量的整體發揮，并影響交通秩序，引起社會治安問題惡化、交通事故率上升等一系列問題。這些雖然引起了政府部門的日益重視，并從規劃、建設、管理等方面加大了執行力度，無奈欠賬太多，在城市商業中心區等停車需求旺盛區域，停車問題仍然非常突出。

1.3"出行機動化程度增加，對小汽車的依賴增強。出行機動化是城市經濟發展到一定水平之后的客觀需求。在收入水平提高以后，居民將擁有寬敞的居住空間和愜意的工作環境，追求越來越高檔的休閑娛樂活動，并且有能力通過一定的交通消費獲得出行質量的改善，以便節約出行時間和享受舒適的出行過程，因此對私人小汽車的依賴程度不斷增強。然而，城市機動車保有量的激增，超出了城市道路時空資源的供應能力，導致城市交通的運行效率降低，更甚者，造成交通走廊的大面積堵塞，道路成為城市的臨時“停車場”。

2、城市交通建設的基本原則

2.1"性化的原則。協調好城市交通，其根本是協調處于城市中不同階層的市民之間的利益，在各種利益博弈中，必須把“人性化”放在首要的位置，牢固樹立以人為本的原則。

2.2"綠色環保的原則。綠色交通指采用低污染、適合都市環境的運輸工具，來完成社會經濟活動的一種交通概念。它是在城市和城市交通發展面臨一系列交通難題和發展瓶頸的客觀條件下提出的。綠色交通要體現三個方面的統一結合，即通達、有序，安全、舒適，低能耗、低污染。發展綠色交通是為了減輕交通對城市的大氣污染和噪聲污染。總的目標是追求經濟的可持續性、社會發展的可持續性，綠色交通無疑成為未來城市交通發展的首選。

2.3"針對性原則。當前全球城市之間的競爭不僅體現在經濟實力的競爭方面，跟看重城市的創新能力，城市交通在進行協調時，應和城市的發展想適應，根據城市特色和長遠發展，組建具有明顯針對性和特色鮮明的城市交通系統。

2.4"法制的原則。法律是一切行為的底線，在政策施行的全過程，都必須要有法律的保證，否則，一切都可能成為口號。目前我國公民的法制意識比較淡薄，城市道路作為一種公共資源，應通過法制的途徑保證各個層次的使用者能夠公平的使用。

3、城市交通建設的政策建議

3.1"實施“公交優先”戰略。“公交優先”是一種理念，更要付出實踐，在法律、投資、財稅、規劃、建設、管理和服務等各個環節，為公交的發展提供有限與保障體系。政府部門應首先減少公車的使用，并高調乘坐公交車出行。

3.2"包容增長策略。實施“公交優先”戰略，并不意味著公共交通和私家車的競爭和替代，而應該強調的是公共交通和私人交通工具的互補與均衡發展，以適應市民多樣性出行的要求。

3.3"視自身條件，合理發展城市軌道交通。軌道交通包括輕軌、地鐵、鐵路、有軌電車，具有運輸量大、速度快、污染少、不會擁堵等特點，能較好地解決當前城市中的交通問題。未來城市的交通建設，有條件的城市應以軌道交通為導向，大力建設城市軌道交通，緩解城市交通弊病。

3.4"信息公開，全面引導。真正解決城市的交通問題，最終還是得靠市民的支持，通過在公交站臺、地鐵車站、大型超市，民眾聚集區、停車場、免費自行車站等公共區域，完善LED信息顯示牌等信息公示方式，讓更多的人計劃出行。同時，也可以利用這些信息傳輸方式，在高峰客流時予以及時顯示，合理引導交通。

4、城市交通建設的措施建議

4.1"軌道交通修建問題

城市軌道交通建設是一項復雜的系統工程，能夠產生巨大的社會經濟效應，但同時也有可能成為政府財政的巨大壓力，她的孕育和成長不是一個企業甚至一屆政府就能夠全部解決的問題。應該從城市發展全局出發，視財政實力決定是否建設軌道交通，同時，更應該更多的從立法的角度對城市軌道交通的資金投入、建設主體、經營主體、優惠政策、票價等各個方面給予明確規定。

4.2"延伸公交路線長度

我國目前有多個城市對乘公交車出行給予優惠政策，從經濟上有效引導了市民成公交車的傾向。但是，由于城市房地產市場的繁榮，城市郊區涌現了大量物業，由于沒有公交線路，許多居民只能選擇在市區租房，造成了大量空置房，如果將公交線路延伸到這些區域，則交通問題可大大緩解，也能促進區域繁榮。

4.3"合理引導私家車的增長

私家車數量的增長有其必然性，私家車適合稍長距離的出行，能給一家人帶來生活上的方便，盲目限制數量是不可取的，而合理引導私家車的使用是關鍵。一方面，健全管理制度，嚴格執行交通法規，讓“禮讓行人”成為每個駕駛者的習慣，另一方面，減少城市中心停車場的數量，并適當提高公共停車場的收費標準，對小區停車場的收費則嚴禁隨便上漲。

4.4"大力提高自行車交通地位

①完善、美化自行車專用車道。比如，成都多個區域開展了自行車“綠道”建設，這一舉措得到了很多市民的認可，可將這一方式擴展到市區的每條道路，減少機動車道，同時將自行車道兩邊加以綠化，讓市民真正感受到騎車是健康的、是綠色的，而且是首選的。

②修建大型的免費自行車停車場。可將部分地鐵，公交車站周圍的大型停車場進行改建，政府并給予適當補貼，不再將其作為機動車停車場，而是將其作為免費得自行車停車場。這樣，離公交站、地鐵站稍遠的市民，可選擇自己騎車到公交站或地鐵站，然后再進行換乘，免除自行車無法存放的后顧之憂。

③免費發放自行車。我國有很多城市，如杭州、成都等現在已經在很多站點設置了免費自行車站點，這些站點大多在公交站、地鐵站附近，市民在借用后，往往仍要步行很長的距離才能回到家。解決采取更為積極的措施解決次問題，即想市民免費發放自行車，可通過單位、社區統計，經申請后，由政府統一發放自行車，并做統一標識，讓自行車代表城市的顏色。

5、結束語

總之，在未來很長一段時間內，我國的城市交通建設將面臨城市化和城市機動化的雙重挑戰，意味著給城市交通發展建設提出了更高的要求。因此，有必要對城市交通系統中關鍵要素存在的問題進行深入分析思考，在整合現有資源的基礎上，提出相應的對策，以期達到優化城市交通系統，緩解城市交通壓力的目的。

參考文獻：

[1]繆婷，劉顏，我國城市交通問題與規劃策略初探，【山西建筑】，2011-08