鄉鎮農田水利施工建設問題分析及管理

摘要：本文主要針對鄉鎮農田水利施工建設的問題及管理展開了分析，對鄉鎮水利工程施工管理現狀作了概述，并在分析了鄉鎮水利工程施工建設存在問題的基礎上，給出了一系列相應的管理措施，以期能為有關方面的需要提供參考和借鑒。

關鍵詞：農田水利工程;管理現狀;問題分析;管理措施

0"前言

農田水利是農業的命脈，且農田水利建設關乎糧食生產安全和關乎社稷民生。所以，農田水利的建設非常重要。但是，在實際的建設過程中，仍存在著一定的問題嚴重影響著工程的施工，為此，我們就需要采取有效的管理措施做好農田水利的施工建設，以促進我國農業水平的發展。

1"鄉鎮水利工程施工管理現狀

小而散是一般的鄉鎮水利工程特有的特征，同時就目前來看，存在著建設管理起步較晚、規范少、內容少以及隨意性較大等問題。一般鄉鎮水利工程建設管理都是由上級領導部門來控制的，因此存在著勘測、設計、施工以及監理等身兼數職的現象，往往涉及非常廣，但是卻缺少有效的精度與執行力度。很多屬于施工企業的工作由于施工單位缺乏相應的技術人才而由上級部門直接承擔了，再加上一些習慣性的工作態度及其他因素的影響，真正將時間放在水利工程建設中是非常有限的。因此，導致鄉鎮水利工程出現問題。自20世紀80年代以前，水利工程的建設管理都是采用人工管理的模式進行的，根據工作人員的工作經驗，借助部分常規的測量工具、機電設備以及通信手段等，選用人工觀測以及操作等方式來處理水利工程建設施工中的圖標繪制等工作。隨著計算機以及其他先進設備的相繼發展，20世紀90年代初期，以計算機為主要的技術手段的現代化施工技術已經慢慢的發展起來，但是也只是作為一般的輔助使用工具，主要是用于圖形的編制、通信應用以及部分打印等工作，同時簡單地運用計算機等進行編程計算，很多的先進功能也沒有達到普及以及全面的應用，從而難以發揮水利工程建設的經濟效益以及系統效益。

2"鄉鎮水利工程施工建設存在問題

2.1"傳統的管理體制影響

目前，大部分的國有企業中的產、權等關系沒有分配到位，還沒有及時完善其項目管理責任制，從而約束了項目經理開展正常的管理工作，也限制了項目經理管理職能的完全履行，因此，很多的鄉鎮水利工程項目管理與工程實際項目管理要求相距甚遠。一般鄉鎮水利工程的設計單位按照其資質以及業務范圍等來承擔相應的勘測設計任務，監理單位則按照相應的業務范圍承擔工程的監理工作任務，而目前鄉鎮水利管理部門級別較低，其面向的是農村，其管理職能不單單是行政管理，而且還附帶有技術服務職能，同時由于資金以及其他因素的影響，同時身兼設計、管理、施工、監理以及技術服務等功能，一般都不具備相應的管理資質。

2.2"施工技術人員素質影響

由于水利工程建設施工受到傳統的管理體制的影響，大部分的現場施工技術人員的職業素質都較低，對施工企業及各職能部門都過分的依賴，另外，部分的項目管理人員具備了良好的技術職業素質，但是缺乏有效的成本控制、施工進度以及質量管理的控制能力，同時對現場管理缺乏相應的技術管理工作經驗以及財務知識。因此，施工人員的職業素質大大影響了鄉鎮水利工程建設管理的順利開展。

2.3"施工項目目標管理的影響

在鄉鎮水利工程施工中主要變現為：工程成本管理沒有落實到位;在工程施工過程中重進度輕質量、重結果輕過程;缺乏科學有效的安全管理方法，單憑經驗做事;工程施工進度沒有按照合同要求進度進行，存在著較大的隨意性，缺少嚴謹的工作作風以及控制管理手段;所簽訂的施工合同為了配合業主的要求而缺乏相應的科學性，沒有采用有效的控制措施管理工程施工。

2.4"工程施工現場安全管理問題

主要變現為施工現場混亂、缺乏科學系統的組織安排，同時規范性的管理較少。鄉鎮水利工程往往是通過若干個非水利部門跑項目、爭資金得來的，從而就涉及了既有當地的政府部門管理又存在跑項目資金單位的管理，對于工程稍大的情況下同時還有主管部門的管理，因此業主單位不明確。往往存在著不同的思想及行動，沒有按照規章標準進行，也就不存在職責的分工，從而出現鄉鎮水利工程的職責不明、多部門管理的現象。

3"鄉鎮水利工程施工建設管理措施

3.1"建立完善工程施工質量管理體系

建立一套完善的工程施工質量管理體系，有益于提高建設單位的質量控制能力，主要包括了加強工程分包、轉包過程中的監管力度，從而有效避免水利工程施工建設中的質量問題發生。在現代鄉鎮水利工程施工過程中，施工企業要根據自身條件并同時針對工程的實際情況來編制出切實可行的質量管理體系，起到預防施工質量問題的作用。對于從事直接勞動的操作者數量一定要滿足工程的要求，并配備相應的工種來保證施工的順利進行，施工過程中管理人員應當到崗，同時相應的管理制度健全，特征作業人員要求持證上崗。

3.2"加強鄉鎮水利工程施工設計管理控制

在鄉鎮水利工程建設項目立項之后，工程的設計工作就成為了工程質量的關鍵因素。水利工程施工過程中的施工進度、質量、工期、成本以及竣工后的社會、環境、經濟效益等都與工程之初的設計是密不可分的。先進的施工設計是結合先進的技術、工藝、設備以及人才等各方面的條件形成的，合理的進行施工現場的布置及工期的預測，組織好工程施工流程，降低工程施工成本，從而保證鄉鎮水利工程順利的開展。

3.3"加強施工過程的質量管理控制

對工程施工過程的管理是整個水利工程質量管理的重要環節之一，有效的過程管理可以預防工程質量事故的發生，控制工程質量達到預定的設計目標，提供工程的質量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下幾個方面：

3.3.1"加強水利工程設計圖紙的會審工作

設計圖紙是整個水利工程施工的重要依據，因此在工程開工之前首先要認真會審設計圖紙，了解圖紙設計意圖，才能保證整個工程施工及竣工達到設計之初的要求。按照設計圖紙進行施工作業的基礎工作就是學會了解會審圖紙，要將圖紙學習及會審工作進行相互結合。對設計圖紙的會審不單單是對圖紙的設計錯誤進行挑出，而是要綜合考慮設計是否有利于工程施工。在部分特殊的環境下，從表面上看設計圖紙是符合設計規范的，但是從實際的工程環境出發，會發現設計圖紙會增加施工難度，一般為了保證工程的施工質量，就需要對設計圖紙進行修改，從而保證工程施工設計真正達到環境設計要求。

3.3.2nbsp;加強工程施工原材料以及半成品的質量控制

工程施工中的原材料、半成品等的質量直接關系到整個工程的施工質量，因此要對其質量進行嚴格的控制。在原材料進場時，不僅要對實物進行嚴格檢查，而且要需要對其提供的質量保證書等證明進行檢查，查看其型號、特點、性能等是否滿足施工需求，對鋼材、水凝、混凝土等原材料還要進行使用前的復查工作。對于易碎、易污染、易變形的物品要運輸及存儲管理過程中要加強監控力度。

3.3.3"加強分項目工程的質量控制

水利工程是一個系統的工程，工程量比較大，因此經常會采用分項目施工的方式進行工程施工的細分，對工程分項目的質量進行有效的控制是保證整個工程質量的基礎工作。在做好原材料以及半成品的基礎上，要將工作的重點放在抓分項目上面，對工程施工要嚴格按照施工規范進行，發現問題要及時進行糾正，消除事故發生隱患。對分項目施工質量控制要貫穿于整個施工過程。

3.4"加強施工技術及操作人員的技術培訓工作

不論是鄉鎮水利工程還是其他的工程施工，施工的技術人員、操作人員及管理人員業務素質的高低都直接影響了施工的質量，定期舉辦施工技術人員等的操作技能培訓工作，不僅能提高操作人員的業務素質，而且也會大大提高工程施工的質量。因此，各部門都要重視其操作人員的業務及技能的培訓，提高員工的專業技能以及職業道德素養，能夠掌握一般的新技術、新材料以及新工藝等，同時建立起一套完善的考核機制來約束員工的職業行為。

4"結束語

綜上所述，鄉鎮的農田水利工程建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。因此，做好鄉鎮農田水利的建設非常重要，所以，我們要及時分析建設過程中存在的問題，采取有效措施做好管理，從而保證水利工程施工安全、有序的進行，發揮出水利工程應有的社會經濟效益。

參考文獻：

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