蘇區反腐：中共首次重拳“打虎”

聞一

1932年5月9日下午，在江西瑞金城西一個叫東坑村的山崗上，一隊穿著紅軍服裝的軍人將一名渾身顫抖、被五花大綁的男子押解到一處剛挖開的沙坑旁。3時整，隨著一聲槍響，這名男子往后一仰滾落到沙坑中。清脆的槍聲劃過江西瑞金上空，震撼整個蘇區，這便是中華蘇維埃共和國成立后的“懲腐第一槍”，這名男子也是中國共產黨歷史上打掉的第一只“老虎”。

此人名叫謝步升，系江西瑞金九區葉坪鄉人，共產黨員，原任葉坪村蘇維埃主席。雖然這個官職不大，但隨著蘇維埃臨時政府的建立，他的聲望陡然增高，思想作風逐漸變質。他利用職權貪污打土豪所得財物，并偷蓋公章、偽造通行證販運緊缺物資謀取私利。他生活腐化墮落，誘逼奸淫婦女，秘密殺害干部和紅軍軍醫。不久，其劣跡被群眾舉報。

時任中共瑞金縣委書記的鄧小平得知此事后氣憤地拍著桌子說：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”他親自去中央局反映謝步升的犯罪事實，同時，要調查員去向毛澤東主席匯報情況。毛澤東當場表態：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”在毛澤東和鄧小平的支持下，此案很快被查處審判。

毛澤東簽署訓令，掀起“反貪污浪費風暴”

從1930年起，國民黨對蘇區紅軍進行了五次“圍剿”。由于敵人的軍事“圍剿”和經濟封鎖，蘇區軍民生活極度困難，物資嚴重匱乏，蘇區面臨嚴峻的生存和發展危機。而隨著各級工農民主政權的建立，在內外消極因素作用下，貪污浪費、腐化墮落、官僚主義等腐敗現象在各個蘇區都有發生。

一次，謝覺哉（先后擔任中華蘇維埃臨時中央政府秘書長、內務部部長）奉毛澤東之命到瑞金縣蘇區檢查工作。發現瑞金縣財政部會計科長利用職權，貪污公款2000余元；縣蘇維埃搬房子虛報伙食費1000余餐。于都縣在一年中就發生貪污案件23起之多，一些干部采取吞沒公款、涂改賬目、銷毀單據、造假憑證等各式各樣的手段進行貪污，有的還用贓款大做投機生意，倒賣蘇區內最急需的物資——食鹽和糧食，從中牟取暴利。

江西省第一次工農代表大會描述說，“過去各級政府的浪費情形實在驚人，一鄉每月可用數百元，一區可用數千元，一縣甚至用萬元以上”；由于“浪費過度，土豪富農已打盡了，于是由富農打到中農，甚至有一時期連稍有少數現金余存儲蓄的貧農都打起來了”。

這些行為造成了蘇維埃政府與人民群眾之間的裂痕，出現了群眾“不信仰蘇維埃政府”的現象，形勢嚴峻。

其實，20世紀30年代初，國民黨內部也出現了嚴重的腐敗問題，但在管制成效上卻受到社會各界的詬病。曾擔任國民黨南京市代表大會主席的雷震發表文章《黨國當局應有之覺悟》說：“近年貪污案件之多，實為古今中外所未有，政府雖一再申令懲治官吏貪污，然未聞有雷厲風行以實行之……”

以毛澤東為首的中華蘇維埃共和國臨時中央政府領導人此刻異常清醒，深知腐敗是執政黨的大患。毛澤東在1931年11月召開的中共蘇區第一次代表大會通過的《黨的建設問題決議案》中嚴肅指出：必須將嚴格黨的紀律、反對官僚腐化現象，作為黨的建設工作的中心任務之一。對一切違反蘇維埃法律、對革命有損害行為的黨員，必須進行嚴厲的紀律制裁。

在此期間，時任臨時中央政府副主席的項英，也在中央蘇區第一大報《紅色中華》上連續發表多篇文章，對貪腐浪費等現象進行嚴厲的批判：“現在正當紅軍在前方進行革命戰爭的緊張時刻，這個時候，誰要浪費一文錢，都是罪惡，若是隨意浪費，那實際是破壞革命戰爭?！薄疤栒俟まr群眾起來幫助政府，來反對各級政府浪費政府的錢，對于一切浪費行徑，特別是貪污分子，都要給予嚴厲的懲辦！”

到1933年秋，在毛澤東、項英等領導下，中央蘇區反貪污、反浪費斗爭進入高潮，并及時公布了一批群眾反映強烈的貪污浪費案件。一個個蛻化變質分子被檢舉揭發出來，但同時又出現了一個新問題，這就是由于缺乏一個完整的懲治貪污浪費行為的法律，造成臨時最高法庭在審理辦案時，有時出現量刑不準的狀況。

毛澤東意識到必須盡快制定、頒布一個懲治貪污浪費的法律文件。他找到項英，以及時任中央工農檢察部部長兼臨時最高法庭主席的何叔衡、中央司法部代部長梁柏臺等人。經過反復討論和多方征求意見，一份專門懲治貪污浪費行為的法令誕生了。

1934 年1月4日，《紅色中華》頭版顯要位置上發布了一份由中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東、副主席項英共同簽署的《中央執行委員會第二十六號訓令——關于懲治貪污浪費行為》，號召中央蘇區廣大軍民立即行動起來，迅速開展檢舉和懲治貪污浪費行為的斗爭。

訓令明確規定：凡工作人員貪污公款在500元（蘇區貨幣，當時1元可約買42斤大米或10斤豬肉，官兵伙食不含糧食每人每天5分左右）以上者處以死刑；500元以下者視具體金額分別判處不同年限監禁或勞改；凡挪用公款為私人營利者以貪污論罪；玩忽職守，管理不善，存放不妥，造成損失，輕者重罰，重者法辦。

第二次全國蘇維埃代表大會召開前夕，為了擴大影響，兼任人民檢察委員會主席的項英指示中央工農檢察部，又草擬了一份專門配合這場斗爭開展的指示信，題為《怎樣檢舉貪污浪費》，報經毛澤東審定后，與第26號訓令一起，同時在1934年1月4日的《紅色中華》上發表。這是中國共產黨成立以來制定的第一份完整的反貪污浪費的法律文獻，標志著反貪污浪費行為的斗爭開始步入法制化軌道。

1934年1月22日，中華蘇維埃共和國第二次全國工農兵代表大會在瑞金隆重舉行。24日，毛澤東在會上再一次大聲呼吁：

應該使一切蘇維埃人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。向著貪污浪費作堅決的斗爭，過去雖有了些成績，以后還應加倍地用力。節省每個銅板，為著戰爭與革命事業，是蘇維埃會計制度的原則?！仨毞磳ω澪劾速M現象，因為這種現象不但是蘇維埃財政經濟的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對于工作失去熱忱與振奮精神的元素。

毛澤東的話擲地有聲，振聾發聵，引起了與會代表的強烈共鳴，會場上爆發出持久而熱烈的掌聲。

中央機關率先垂范開展節儉運動

厲行節約，反對浪費，是蘇區干部生活作風的特點之一，也是杜絕奢靡習氣、貪腐之風的法寶。為了支援革命戰爭，蘇維埃政府大力推行勤儉節約，節省一切開支，以充實戰爭經費。1934年1月16日，《紅色中華》響應蘇維埃臨時中央政府的號召，率先發出倡議，號召全蘇區人民實現節省的“六項規約”，即每天節省一個銅板；不進館子，不吃小食；節省辦公費30%；建立節約箱；每個伙食單位建立一個菜園；反對一切浪費的官僚主義。

這一倡議，反響極大。各級蘇維埃政府、紅軍后方機關、國家工礦企業、各類學校醫院等機關工作人員和廣大軍民積極響應，迅速行動起來，從每天節省一張紙、一餐菜金、一個銅板開始，以自己的實際行動，厲行節約，力戒浪費。

3月13日，中央人民委員會通過《紅色中華》 ，發出“為四個月節省八十萬元而斗爭”的號召，并提出了開展節省運動的具體辦法。該辦法包括“政府工作人員每人每日照規定食米量節省二兩”“裁減非必要的人員”“分了田的工作人員自備伙食一個月”“節省筆墨紙張和其他辦公費”“減少國家企業工作人員的津貼”“減少運輸費”“改善管理”及“提高勞動紀律”等內容。

值得一提的是，人民委員會的上述節省辦法，是在中央蘇區黨政機關辦公費用和工作人員生活待遇本來就已很低的情況下提出的。這就意味著蘇區干部及工作人員，要過更加節儉清苦的生活（1932年6月，中華蘇維埃政府規定各機關工作人員伙食費每人每月不得超過大洋3元）。

意想不到的是，號召剛一發出，就得到中央黨政機關的率先響應：

中央政府總務廳、國民經濟部、糧食部、勞動部、土地部紛紛制定具體的節約辦法。此外，財政部、教育部、工農檢察委員會全體工作人員，除表示每人每天節省二兩米外，還決定自己開荒種菜，減少伙食費開支……

身為蘇維埃共和國臨時中央政府主席的毛澤東，始終嚴于律己，從來不搞特殊，生活非常儉樸。他每天的生活標準也只有三錢鹽、二錢油，“每月只吃二十五斤糙米”；他有夜晚工作的習慣，按規定可點三根燈芯的菜油燈，可他始終只點一根燈芯。

周恩來時任中共蘇區中央局書記、紅軍總政委。他與蘇維埃機關干部一樣，除每天堅持節省二兩大米外，還嚴格執行紅軍部隊后方機關的節儉規定，過著“有鹽共咸、無鹽同淡”的清苦生活。

蘇區全國總工會中央執行局委員長劉少奇為了節約糧食，經常讓伙夫煮紅薯葉代替大米飯。每到吃飯時他就借口有事，其實是躲在廚房里吃紅薯葉去了。一位干部悄悄跟隨而去，才發現了事情的真相。

從中央政府主席到鄉蘇維埃工作人員，大家都沒有工資報酬。除紅軍兵工廠的造槍工人、醫生等技術人員外，真正是做到了“將校尉”“官兵夫”起居飲食相同。公家只發八兩大米、一毛錢菜金的伙食費。有約8萬名家住中央蘇區已分田的本地干部，連伙食費都不要公家發?！肮澥∫粋€銅板為著革命戰爭”“節省三升米支援前方紅軍”的響亮口號，傳遍了蘇區的每個角落。

《紅色中華》第164期還報道了這樣一則消息：時任中共中央負責人的博古、中共中央政治局常委兼全總執行局黨團書記陳云、中共中央組織部長羅邁，還有鄧穎超、潘漢年、成仿吾、陸定一、毛澤覃、劉群先、彭儒、金維映、賈拓夫、廖昔昆等23位從白區進入中央蘇區的同志，在反浪費斗爭中積極響應蘇維埃共和國臨時中央政府的節省號召，自發聯名給《紅色中華》寫了一封信：

我們是從白區來的。我們在蘇區沒有分田，但是我們為著革命戰爭，使我們能在持久戰中取得徹底勝利，愿意：

（一）每天節省二兩米，使前方紅軍吃飽飯，好打勝仗；

（二）今年公家不發我們熱天衣服，把這些衣服給新戰士穿。我們要求其他白區來的同志，和在蘇區分了田的同志，都同我們一起，來響應《紅色中華》的節省號召！

信的末尾是23位同志的親筆簽名。

中央機關和領導同志的率先垂范，教育和帶動了各級黨政干部節省運動的開展。時任江西省蘇維埃政府主席的劉啟耀，帶頭回家背米去機關吃，既不要公家發口糧，也不要公家發伙食費。他妻子一時感到不理解，埋怨說：“當個主席，連飯都賺不到吃，真是沒用?！眲⒁牶?，耐心地給她講道理，說共產黨人當官不是為了發財，而是為老百姓謀幸福；我們現在是苦一點，可為老百姓能過上好日子，這也是值得的。他妻子終于想通了，主動從興國縣老家挑著大米，走了100多里山路，把大米送到寧都縣的省蘇政府機關。見到劉啟耀，她嗔怪道：“老公老公，飯要我供。”劉啟耀聽后笑答：“革命成功，吃穿不窮。”

當時，在蘇區流行的一首歌謠唱道：“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農?！彼鎸嵉乜坍嬃颂K區干部在人民群眾中節約奉公的良好形象。

公正有力的審計與監督

為檢查節省運動的成效，有效地發現、制止和防范貪污浪費行為，中央審計委員會及各省分會對節省運動依法開展了即時審計。

中央審計委員會是“二蘇大會”時新組建的機構，與中央人民委員會、中央軍事委員會和臨時最高法庭并列，統一由毛澤東為主席的中央執行委員會領導，其職責為審核國家歲入與歲出、監督國家預算執行。曾擔任審計處處長、時為中央審查委員會委員的阮嘯仙為中央審計委員會主任，具體擔負中央蘇區經濟審查等重要工作。

阮嘯仙認為，審計工作要抓住重點，即抓住重點單位、重點問題，行政單位抓節支問題，企業單位抓增收問題。他率領委員們深入調查，發現有的單位機構臃腫，成員過多，工作效率低下；有的單位經費開支無預算，小小的縣蘇維埃政府1個月開支1萬多元，鄉蘇維埃政府5000元至6000元；有的采取改賬目、毀單據、造假證、貪污公款……

經過調查，中央審計委員會掌握了基本情況，“打鐵先須自身硬”，阮嘯仙決定先從中央、省、縣蘇維埃政府這些領導機關開始審查，并將這一決定向中央執行委員會主席毛澤東匯報，得到毛澤東的支持。

阮嘯仙和部委委員來到中央總務廳，審查中央政府3月份的預算。他從中央總務廳、勞動部、土地部、工農檢察委員會、國民經濟部、司法部、糧食部抽調工作人員，組織突擊隊，深入各部檢查賬目，幫助各部編制預算。他發現2月份中央部共有工作人員849人，經費支出3678元，便當即召集各部負責人會議，調整3月份預算，將工作人員核減到680人，經費2831元。

在審核粵贛省1934年3月的預算后，中央審計委員會給省蘇維埃主席團寫了一封信，對其進行了嚴肅的批評：“省蘇維埃本身預算990元，比2月份預算定數665元反而增加了”，會昌、西江縣的預算比2月份也增加了，“特別是于都縣的預算7536元，比2月份增加了3倍以上”?！斑@樣忽視節省每個銅板為著戰爭的意義，不能不使我們視為驚奇的事！”“因此，減少你們的預算，同時必須喚起你們對于這一預算的執行。”

中央執行委員會副主席項英就此在《紅色中華》報上發表文章，尖銳地指出：“對于這種隨意浪費，我們要堅決地反對，如若繼續不改的，就要用革命紀律來制裁。”“貪污是蘇維埃政權下，絕不準許有的事，如若發生，即是蘇維埃政府的羞恥?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/18/wsbl201503wsbl20150301-4-l.jpg" style="">

阮嘯仙在開展對行政單位的預算決算審核的同時，又開展了對企業賬目的大檢查。1934年3月底，阮嘯仙首先派突擊隊，深入檢查中央印刷廠、造幣廠、郵政總局、貿易局、糧食調劑總局等單位的財務賬目，發現中央印刷廠“賬簿極不完全，用錢沒有標準”；貿易局和糧食調劑總局“兩局賬目混亂起來”。有的單位管理制度混亂，會計賬目有支出預算，無收入預算，無成本核算，不知賺錢還是蝕本。其中發現中央印刷廠會計科長楊其茲、軍委印刷所會計科長路克勤、中央造幣廠會計科長凌全香做假賬問題后，審計人員查清了他們利用假賬進行貪污的事實。中央工農檢察部根據審計報告的線索，核實了他們的貪污行為，三人先后被蘇維埃法庭公開判決，相關責任人也分別受到處理。

此外，在中華蘇維埃時期，輿論監督對從上到下的反貪污浪費斗爭和廉政建設起到了重要作用。蘇區的主要報刊 《紅色中華》 《青年實話》《斗爭》等都擔負著監督蘇維埃政府的職能。這些報刊一方面刊登黨和政府廉政建設大政方針政策，對反貪污浪費斗爭等反腐倡廉工作進行引導，宣傳節儉奉公的先進典型，一方面對黨政干部的貪腐行為和不良風氣進行毫不掩飾的揭露和批判。

《紅色中華》和《青年實話》分別辟有“突擊隊”“鐵錘”“紅板”“黑板”和“反貪污浪費”專欄。“紅板”專欄專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公的先進事跡，“黑板”專欄專門批評那些消極怠工、立場不堅定的工作人員，“反貪污浪費”專欄則專門揭露那些貪污浪費案件，報道對有關人員的查處結果。輿論監督收到了很好的警示教育作用，推進了反貪污浪費斗爭。

嚴厲查辦大要案

除了打掉謝步升這只“老虎”，蘇維埃臨時中央政府對一切涉及貪污腐化的案件均予以嚴處，其間還查辦了：

左祥云貪污案。1933年10月，為迎接“二蘇大會”召開，中央政府決定興建中央政府大禮堂、紅軍烈士紀念塔等“六大建筑”，將建筑施工任務交給中央政府總務廳基建工程所主任左祥云負責。可是，左祥云卻貪污公款 （大洋246元），私開路條，并攜款潛逃，盜竊軍事秘密地圖獻給白軍，甚至企圖逃到湖南組織地主民團武裝進攻蘇維埃。中央工農檢察部根據群眾舉報，組織力量迅速查處了這一要案。1934年2月13日，蘇維埃最高法庭舉行公審，“判決左祥云處以槍決”，一時震動蘇區，這是中共歷史上第一個因貪污腐敗問題而判處死刑的處級以上干部。

鐘鐵青腐敗案。鐘鐵青是蘇區江西省勝利縣蘇維埃政府主席。他伙同縣委書記鐘圣諒以及江西省蘇維埃政府總務處工作人員鐘學祥，與橋頭鄉不法富農朱偉奎勾結，將繳獲的鴉片私自倒賣，私吞贓款。鐘鐵青還貪污公款，以權謀私，生活腐化，作風敗壞。1932年4月間，中共江西省委書記李富春和省蘇維埃政府主席曾山，根據群眾舉報親自帶領調查組到勝利縣，查清了鐘鐵青等人的犯罪事實，撤銷了鐘圣諒、鐘鐵青的職務。1933年3月江西省蘇維埃政府裁判部舉行公審，判處鐘鐵青死刑，鐘圣諒監禁兩年。這是蘇區江西省一起重要領導干部貪污腐敗案件。

唐仁達貪污案。唐仁達為中央蘇區直轄瑞金縣蘇維埃政府財政部會計科長。1933年12月上旬，中央工農檢察部檢查瑞金縣財政部經費收支決算報告書時，發現浪費現象十分嚴重。尤其是會計科長唐仁達吞蝕各軍政機關交來的余款、群眾退回公債谷票等，變賣公家物件、谷子，隱瞞地主罰款共34項，貪污合計大洋2000余元。中央人民委員會根據中央工農檢察部和中央審計委員會的報告，決定將唐仁達交給最高法庭繩之以法。最高法庭判決唐仁達死刑，沒收其財產，對負有領導責任的有關人員處以撤職查辦、警告處分。

于都縣領導集體腐敗案。于都縣是中央蘇區的核心縣之一。該縣軍事部長劉仕祥勾結科員數人，造假賬，冒領動員費，私自分贓，貪污打土豪繳獲的鴉片煙土款項做非法生意；縣蘇維埃政府主席熊仙璧伙同縣委組織部長、財政部長等，貪污、挪用公款，以權謀私，做投機買賣；縣委書記劉洪清邀集城市工農檢察委員會主席劉福元等，利用公款合伙開店賣酒，販賣食鹽、谷子，偷稅牟取私利；于都城區蘇維埃政府正副主席、工農檢察委員會主席和6名部長，利用職權，經商牟私。這些不法行徑在群眾中造成極壞影響。毛澤東得知后立即委派中央政府副主席項英率領中央工作組到于都徹查，隨后按法定程序，于1934年3月組成最高特別法庭，以最高法院院長董必武為主審，公開審判，判決縣蘇維埃政府軍事部長劉仕祥等5人死刑，熊仙璧監禁一年。中央黨務委員會撤銷縣委書記劉洪清職務。其他犯有貪污腐敗的黨政干部，也都受到黨紀政紀和法律制裁。這一事件的查處，在中央蘇區引起極大震動。

這場浩大的反貪污浪費斗爭持續了近3年，據統計，從1932年4月至1934年4月，中央蘇區共查處貪污腐敗案件200余起，被判處死刑的貪官共15名。

經過此次斗爭的歷練洗禮，蘇維埃政府機關艱苦奮斗、勤儉節約的風氣愈加濃厚；一個個蠹蟲被清除出蘇維埃干部隊伍，為中共戰勝國民黨頻繁的軍事“圍剿”和嚴密的經濟封鎖，鞏固新生的紅色政權發揮了重要作用；同時，也是對如何防止黨員干部腐化變質、保護共產黨人廉潔的一次可貴探索。

當時，中央審計委員會在總結節省運動成就和經驗的審計報告上有一段話：“……在蘇維埃法度里，打下了一個根基， 使我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。尤其在爭取國內戰爭‘無論如何要勝利的上面，存在著偉大的實際意義?！边@段充滿自豪的話語，這個歷史結論，是對中央蘇區這場反貪污浪費風暴的最高評價，是中國共產黨在執政初期廉政建設的勝利成果，給此后中國共產黨的發展以深遠影響。

在后來的延安時期，中國共產黨也曾大力開展廉政建設，堅決同腐敗現象做斗爭，教育廣大黨員和政府工作人員廉潔奉公、艱苦奮斗，甘當人民公仆，從而贏得了人民群眾的擁戴，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了有力保證。

黨的十八大以來，中央打出一系列反腐“組合拳”，從“八項規定”“六項禁令”到整治“四風”，這與中國共產黨倡導的“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場”一脈相承。

追溯中國共產黨嚴肅懲處黨內腐敗分子贏得民心的輝煌歷史，可以以人為鏡，以史為鑒，這也是歷史傳承與現實期待的有機呼應。