讓桂東人難忘的民國縣長

陳俊文

前不久，湖南郴州桂東縣政協收到一封中國社會科學出版社的來信。信中說：“我叫周用宜，是周錫卿（周世正）的女兒，1952年隨祖父周震鱗離湘到了北京。父親1938年自美國紐約回國參加抗戰，1940年至1942年任桂東縣縣長，在任時組織征兵、征糧，支持抗日……”

說起周錫卿，大多數桂東人都覺得陌生。然而，要是說到周世正，桂東耄耋老人都知道他是民國時期的一位縣長。一封來信，讓人恍然大悟，周錫卿與周世正是同一個人，周錫卿原名叫周世正。筆者與周用宜女士電話中交談，查閱史料，打撈出周錫卿一段塵封75年的愛國愛民故事。

25歲出任縣長

周世正是湖南寧鄉縣人，1915年9月出身于一個書香世家。父親周震鱗是孫中山的追隨者，辛亥革命的元老，是毛澤東的“太老師”（徐特立是周震鱗的學生）。周世正是周震鱗的次子。

1936年，周世正畢業于上海交通大學，之后被公派到美國賓夕法尼亞大學留學。1937年7月7日，抗戰爆發。在美國留學的周世正義憤填膺，四處奔走呼號，帶領中國留學生在美國的教堂、街頭、學校演講，揭露日本侵略者的罪惡。他積極籌集資金，支持國內軍民的抗戰。

1938年，周世正取得經濟學碩士學位，學有所成的他放棄了在美國被高薪聘用的機會，按照父親的囑咐——回到祖國參加抗戰。起初，擔任湖南省抗戰統一戰線工作委員會設計組副組長、長沙行政署秘書。1939年，薛岳主政湖南，周世正任湖南《國民日報》經理。不久，才華橫溢的他在薛岳的舉薦下，出任桂東縣縣長。

1940年槐花飄香的季節，桂東縣迎來了這位身高一米八的縣長——周世正。桂東當時不通車，僅有幾條古道通往外面的世界，全縣人口8.9萬，年財政收入16萬元，積欠的債務2.9萬元，欠國家抗戰兵役1100名……

面對閉塞落后貧困的桂東，25歲的周世正毫不畏縮，勇挑重擔。在外患內憂籠罩的中國，他認為抗日是工作大局，是最大的政治。他以抗日救亡為重點開展縣政府的工作。為不因家庭影響工作，他把妻子梅墀衡（又名梅穎培）及不滿周歲的女兒周用宜從長沙接到了桂東。

帶領全縣人民支援抗戰

上任伊始，周世正召集全縣所有單位——軍事、民政、財政、建設、教育5個科，以及秘書、合作指導、會計3個室的工作會議，迅速成立了動員委員會、征兵協會、優撫委員會等工作機構。他在《桂東民報》上號召全縣人民“有錢出錢，有力出力”，支援前線抗日。

當時，許多熱血青年響應號召踴躍應征，全縣除完成每年的征兵任務200名，還償還舊欠兵役669名，積欠抗戰兵役從1100名降為431名。

當時，不少地方征兵用抓的辦法，而桂東卻呈現踴躍應征的新氣象，原因是什么呢？那是因為有一個體恤民情的縣長。

為了軍人安心服役，周世正以優待金、撫恤金慰勞。1940年8月7日，士兵郭威在河南抗日陣亡，縣政府給予撫恤金800元。他組織各界公祭陣亡將士活動，并對抗戰功勛子女免費就學。在征募寒衣時，周世正對大家說：“后方的民眾可以安居樂業，這是靠誰呢？前方將士。我們身上現在都加了衣服，可知道前方將士還穿著單衣，他們一面同敵人拼命，一面還要抵御寒冷的天氣，我們能坐視而不管嗎？”話語雖樸素，卻點燃了募捐熱火，1941年，桂東民眾向部隊捐獻寒衣800件。

為解決農村兵屬家中缺乏人力、牛力耕種的矛盾，周世正制定了《桂東縣兵團保甲義務幫工隊實施辦法》，對出征抗敵軍人家屬的田地實行義務幫工，要求全縣凡年滿16歲至50歲的男人（除殘疾者外）都是幫工隊員。

1941年10月，周世正發起“國民節約獻金運動會”。面對人頭攢動的民眾，他慷慨激昂：“大家要消除茍安觀念，積極行動起來，每人獻金一元，支援國家購買飛機。只有這樣，才能取得抗戰勝利。”說完，他自掏腰包捐獻了21.6元。各界民眾在縣長的呼吁與模范行動帶領下，你一元，我一元，爭先恐后獻金。

為配合抗戰，周世正在桂東做了大量未雨綢繆的工作。組織縣內的國民訓練，凡18歲到45歲的男女都要參加。既上文化課，又搞軍事訓練，提倡國防科學，讓青壯年練就保家衛國的本領。他令秋收后，將禾田犁翻蓄水，以使敵騎敵車難以暢行、敵降落傘難著落。他成立防空指揮部，政府出錢建造防空設施，發布防空通告，告訴百姓，最好在空曠的地方挖掘地窖作防空洞，窖口覆以厚木板，木板上覆土壤或河沙。發現敵機，用特種警報——自制的竹梆進行敲打。警報響起，一律躲避到野外或防空洞，持有旗幟或彩色的物件應該收藏起來，不要成群結隊，也不要高聲喊叫。

對民生之事細致周詳

作為抗戰后方的縣長，周世正對民生之事考慮得細致周詳。1941年，他安排工作組在大塘、沙田、四都、新坊、清泉等鄉開墾荒山曠地，利用隙地種雜糧、棉花，或植桐、松、杉等林木。他調整農業產品結構，為推廣農作物新品種，政府購種無償供給農戶。筑塘壩，修建水利工程，疏通河渠。組織人員冬種小麥、蕎麥、油菜等，并派工作組督查中耕除草施肥。為冬種，禁放牲畜，對于牲畜損毀農作物，采取賠償、罰款，甚至變賣牲畜等法，以保證生產發展。

為了平抑市場物價上漲，周世正指導制定了《米谷等物質管制辦法》，核定人數與每月食米的數量。市場上的米、柴、豬肉、鹽、土布、茶油等物資由評價委員會評定售價。組建了桂東節儲實踐會，他擔任總隊長，帶頭增收節支，并對機關、學校、部隊職員按薪餉的高低確定購券代儲的多少。周世正大力提倡廉潔奉公，對縣政府的經費收支逐一審核，在《桂東民報》上公布，接受大家的監督，甚至要求公務人員私人通信，禁用機關的信紙與信封。1941年，縣政府消赤減債1.5萬元，積欠債務由2.9萬元降為1.4萬元。

周世正還極其重視開化民智。1941年投放教育文化費54970元，比1940年的26459元增加一倍多。興辦民眾教育——每逢二七墟期，在縣城下黃橋等6處設識字點，安排工作人員從上午11時到下午1時，組織民眾識字。他說，一年施教72次，每次4個字，一年可得288個字，社會教育就會有大起色。他關心學校教育，鼓勵老師安心教學，鼓勵學生勤工儉學。要求學生肩負抗戰宣傳使命，不要忘記救國。

為了過好戰時生活，他把“新生活運動”推行到了鄉村，喚醒民眾，改善風俗，反對陋習、惡習。那時，桂東也有人吸毒販毒。周世正知道后，于1940年11月30日下午在桂東體育場召開了戒煙戒毒大會，宣傳鴉片煙毒的害處。會后，將繳獲的煙具、毒品進行了銷毀。

他安排妻子梅墀衡擔任婦女主任，做好婦女工作，提倡婦女剪發，在婚喪節慶上要節儉，反對奢侈浪費。不要開口罵人，動手打人，遇上打架的事要勸架。要愛惜公物，要買賣公平。

他張貼通告，定期舉行全縣大掃除，疏通陰溝，清理垃圾。發布告，嚴禁捕殺青蛙，嚴禁打牌賭博。

1942年，在桃花梨花繽紛的時節，勤于治理、政績顯著的周世正被湖南省府調往常德漢壽縣擔任縣長。

抗戰勝利后，周世正被派往日本東京，參加國際軍事法庭工作——審判日本甲級戰犯，爾后在賠償及物資接收委員會任技術專員，接收日本賠償物資。

新中國成立后，他得知父親周震鱗很為毛澤東所看重，便放棄國外的優越生活，回到祖國。此后，他長期從事外語教學、科研、統戰、翻譯工作。他曾任北京市朝陽區第六、七屆政協副主席，民革中央顧問、國務院參事。2004年3月16日病逝于北京，享年89歲。