高校MPA教育質量影響因素的調查分析
——以青海某高校為例

李 季

(青海民族大學，青海西寧 810007)

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高校MPA教育質量影響因素的調查分析
——以青海某高校為例

李 季

(青海民族大學，青海西寧 810007)

在闡述專業學位研究生教育質量概念的基礎上，從質量意識不強、指導力量不足、讀研動機復雜、科研能力不足等方面，探析影響青海高校MPA研究生教育質量的主觀因素和客觀因素，并針對質量意識、“雙師型”導師、讀研動機、學習態度以及科研能力等方面存在的問題提出改進的對策建議。

專業學位研究生；教育質量；高校

近年來，伴隨著專業學位研究生招生規模的不斷擴大，社會對專業學位研究生教育質量提出了新的要求，高層次人才的培養不僅體現在數量上而且更要注重質量的培養。如何提高青海民族地區MPA研究生的教育質量是目前青海地區研究生教育面臨的頭等大事。為保證和不斷提高MPA研究生的教育質量必須正確把握影響專業學位研究生教育質量的因素。本文以MPA專業學位研究生為主要的調查對象，立足于青海某高校進行調研。

一、MPA研究生教育質量的內涵

《中國學位與研究生教育發展戰略報告(2002—2010)》將研究生教育質量界定為：研究生教育系統所提供是服務滿足社會需要的程度[1]。文章認為研究生教育質量是指研究生教育所培養的人才是否達到研究生的學位標準和質量要求、是否滿足社會經濟發展對專門人才的需求以及是否滿足受教育者個人自身發展的需求。

專業學位研究生，是區別于一般意義上側重于理論的學術型研究生而言的，旨在培養具有一定職業背景的特定行業或職業實際需要的高層次應用型專門人才。而MPA專業學位研究生是指公共管理碩士，培養適應公共管理現代化以及政府部門和公共機構專門高層次應用型人才。

二、MPA研究生教育質量現狀的調查分析

本研究針對青海民族大學MPA研究生為主要的調查對象，采用問卷調查以及訪談的方式，收集相關主體對MPA研究生教育質量影響因素的認識與評價。

(一)調查對象

本研究以MPA專業學位研究生教育體系為研究對象，將MPA、研究生導師，以及相關管理人員作為調查對象，采用問卷調查和深入訪談的方式進行調查。

(二)調查問卷及分析方法

本研究在文獻調研的基礎上，采用歸納分析法總結出已有的重要影響因素，然后進行問卷的設計與調查，采用SPSS17軟件對問卷的數據進行分析。調查問卷根據對研究生教育質量分析的基礎上進行設計，包括調查對象的一些基本信息(教育中的角色、職稱)以及影響因素的評價。

(三)調查結果的分析

針對青海民族大學的MPA研究生進行閉合式的抽樣調查方式，問卷發放200份，回收192份，獲得有效問卷185份，調查涉及“導師對教育質量有無影響、生源質量、個人態度、管理機制、教學方法”等方面進行問卷調查。調查結果顯示青海高校MPA研究生教育存在的問題主要有以下幾個方面：

(一)質量意識不強

表12005—2014年全國研究生招生規模表(單位：萬人)

近年來，我國碩士研究生的招生規模迅速擴大(詳見表1)，而青海高校的MPA招生學校每年從有限的招生計劃中加大專業學位研究生招生比例。2007-2010年，MPA教育只有全國聯考一種(即單證MPA研究生)，每年招生名額由國務院學位辦公室分配，平均每年50人左右。2010年，學校又有了元月份考試的MPA(即雙證MPA研究生)，根據學校的培養能力，招生名額從2010年的20人逐步增加到2014年的50人，截止2014年12月，青海民族大學已連續招收8屆MPA研究生，累計錄取6屆非全日制和5屆全日制共355名MPA研究生。雖然培養單位一直注重MPA教育質量，但是招生數量不斷增加，學校、導師、研究生自身以及管理者難免會出現不同程度的質量意識不強的現象。

(二)“雙師型”導師不足

導師是MPA研究生的引導者、先行者，在影響MPA研究生教育質量的諸多因素中，導師因素是最關鍵因素，他的指導作用將會通過每次指導學生的時間和指導的頻率表現出來。調查表明，大部分導師是認真負責的，但是他們只是理論上的先行者，自身實踐經驗就不足，在指導MPA研究生的時候缺乏實踐經驗，這樣會影響MPA研究生科研素質的培養。

(三)讀研動機復雜

在調查過程中，僅有18%的MPA研究生有明確的學習目的，攻讀碩士學位是專業和個人興趣的需要，大部分的MPA學生在工作后選擇繼續讀研為了升職和個人發展的需要。研究生的讀研動機復雜將會影響學習目標的偏離以及缺乏進行科研創新的動力，這對研究生的教育質量的提高有一定的影響。

(四)科研素質相對缺乏

調查結果顯示，90%的MPA學生認為自己缺乏科學研究的動力，93%的學生認為自己在進行科研創新方面的能力明顯不足，對專業的認識和學習僅局限于老師的課堂教學以及專業課程，對自己專業的學習主要是通過老師的傳授，自己尚未有突破性的創新。科研素質的培養對于MPA學生來說是關鍵，研究生平時太過于依賴導師的指導，缺乏獨立自主的進行科研的鍛煉機會，另外碩士研究生在培養過程中缺乏科研能力的訓練，在教學環節中未能著重體現，這樣會阻礙MPA研究生科研素質的提高。

(五)學習態度不夠端正

據調查顯示，20%的MPA碩士研究生每天的學習時間為兩到三個小時，學習時間較短。由于MPA學生是在職研究生，他們每天只有在繁忙工作外的業余時間進行專業知識的學習。投入到學習的時間較少的原因主要體現在MPA研究生缺乏自主學習的態度，僅將課堂學習的時間作為自己的學習時間，碩士研究生自主學習的能力很重要，缺乏自主學習時間，將會阻礙研究生教育質量的提高。

三、青海高校MPA研究生教育質量的影響因素

內外因原理告訴我們，內因是事物發展的根本原因，外因通過內因起作用，所以說MPA研究生教育質量受主客觀因素的影響，包括社會、學校還有其他方面因素的影響，但是個人因素是影響研究生教育質量的主要因素。

(一)主觀因素

研究生教育質量高低具體表現在研究生個人理論學習、科研實踐、學術創新方面以及思想道德修養等。這些因素是影響研究生教育質量的直接因素。當前青海高校研究生的思想道德素質整體較好, 但50%的研究生對自己讀研沒有明確的目標，目標不明確直接導致其努力程度、競爭意識和創新能力等方面不足。

(二)客觀因素

1.社會因素并不是影響MPA研究生教育質量的直接因素, 隨著近年來社會經濟結構的轉型和優化升級,社會對高層次人才的需求越來越大, 刺激了研究生隊伍的迅速擴大, 但也導致部分高校片面重視研究生教育發展的數量, 忽視了研究生教育質量。

2.學校因素對MPA研究生教育質量的影響是主要的，主要表現在:(1)招生環節。MPA考生資格審查分兩個階段進行。報名時，考生報考資格由報名點和學校研究生部審查；復試階段和入學報到時，由研究生部和培養學院再次進行雙重審核。最終成績由全國聯考成績和學校組織的復試成績按60%和40%的權重加權所得。錄取時按最終成績排名來決定最后錄取人員。從目前來看, 青海高校研究生生源主要有以下特點: 第一, 生源總量增長較快。截止2014年12月，青海民族大學已連續招收8屆MPA研究生，累計錄取6屆非全日制和5屆全日制共355人MPA研究生，平均每年增加50人。第二, 調劑生人數增加。自專業學位研究生擴招以來, 青海高校MPA研究生的生源主要以調劑生居多, 且大部分調劑生是內地一般本科院校的畢業生。大量調劑生的涌入,雖然補充了青海省內的高校生源數量長期不足的現象, 但同時也會導致師資隊伍以及硬件設施跟不上, 這樣一來會對MPA研究生教育產生一些負面效應, 影響MPA研究生教育質量的提高。(2) 培養環節。相對而言，西部高校的硬件設施較內地院校來說不夠齊全，如:硬件設施不足, 科研經費不多，導師指導力度不夠。一方面, “雙師型”導師缺乏。受學科背景的制約以及客觀因素的影響，學校MPA教育中心的專職教師呈現理論強實踐弱的特點，缺乏在政府部門履職的經驗。因此，在教學活動中存在著重理論輕實踐的傾向。另一方面, 近年來，隨著專業學位研究生的擴招, 大量調劑生的涌入，使得師生比例嚴重失調，由于導師資源和指導能力有限，實踐教學環節更無法保證。(3)管理環節。在保障研究生教育質量方面學校對MPA研究生教育的有效管理很重要，但是,“嚴進寬出”現象在我國研究生教育質量管理體制中一直存在。一方面是高校在研究生培養和管理中只注重學業成績而忽視學術創新能力和實踐能力的考核,導致一部分MPA研究生達不到應有的職業能力水平,學校雖準予其畢業，但并沒有達到社會的期望值；另一方面只注重結果，只要學術論文達到學校的要求即可，專業實踐和研究能力的培養流于形式,使得大部分MPA研究生缺乏基礎訓練和理論實踐相結合的運用。

3.其他因素(1)環境因素。地理環境作為間接因素對青海高校MPA研究生教育質量也會有一定影響。如: 海拔條件、氣候條件、交通運輸狀況等因素都會對青海MPA研究生教育辦學規模產生一定的影響。(2) 經濟因素。青海部分地區經濟相對比較落后,由于地方經濟不能反哺于教育,致使當地高校只能依靠政府的財政撥款，然而政府的財政對教育的資金投入是有限的, 這樣一來高校在研究生培養過程中缺乏必要的專項經費。加上高校本身進行社會創收的難度比較大、高校大量人才流失，因此,經濟因素對MPA研究生的教育培養會產生一定的負面影響。(3)制度因素。在當今日益競爭激烈的市場經濟中，只有充分利用好市場經濟調節才能實現資源的優化配置。但長期以來, 由于青海高校缺乏競爭意識, 不能充分利用市場機制調節實現教學資源的優質配置,調整其人才培養模式，無法保證MPA研究生在學習期間以及自身職業生涯中更好地發揮其能力，且不能贏得良好的社會聲譽。(4)民族教育因素。近年來，青海高校的MPA研究生教育總體上有所發展, 但研究生總數中少數民族比例比較低。截至 2014 年，青海高校在讀研究生中民族學生所占比例不足 20% 。

四、青海高校MPA研究生教育質量提高的對策建議

只有處理好研究生自身、學校、社會三方面的關系，才能更好地推動MPA研究生教育質量的提高。

(一)樹立全面質量觀。青海高校MPA研究生培養為青海公共管理部門輸送高層管理人才，為此，需要以科學發展觀為指導，樹立全面質量發展理念，在培養過程中必須制定完善、健全的規章制度，通過不斷加強思想觀念的正確引導以及培養過程的創新和改革，積極拓展和回應社會的需求以確保MPA研究生的教育質量。

(二) 調整生源結構，深挖地方特色與優勢, 明確自身定位。青海為民族地區聚集地，少數民族占總人口的85%以上，98%的地區為少數民族地區。而我們的生源結構中，來自藏區的學生數量少，少數民族學生比例低。近三年，招錄的少數民族學生比例平均不到20%，占青海區域面積一半的青南地區，八年來招錄的MPA研究生不足10人。同時，青藏地區之外的生源不斷增加，生源結構發生了較大的變化。從目前的招生情況來看，青海高校的MPA教育并未達到為民族地區服務的宗旨，為此，我們積極探索招生考試改革思路，在參加全國MPA統招考試的同時，積極爭取增加用少數民族語言文字考試的機會，在同等條件下優先錄取藏區干部，使我們的生源結構與培養目標相匹配。青海高校MPA的發展為青海民族地區的公共管理機構輸送新鮮血液，培養優秀的民族干部，因此對于高層次人才的培養未來有很大的空間。

(三)加強研究生招生管理工作, 嚴把生源質量關。青海高校的MPA研究生招生大多數是調劑生，這對于生源質量提高有一定的負面影響。在招生過程中調整招生模式，擴大高校招生的自主權。為發展青海民族地區的研究生教育，制定符合當地的招生考試辦法。

(四)“雙師型”教師隊伍建設需要進一步加強，實現持續、和諧發展。MPA教育屬于應用性很強的專業學位教育，對教師的實踐經驗有比較高的要求。但是，受學科背景的制約以及客觀因素的影響，學校MPA教育中心的專職教師呈現出理論強實踐弱的特點，缺乏在政府部門履職的經驗，因此，在教學活動中存在重理論輕實踐的傾向。為了矯正這一傾向，增強MPA教學的實踐性要求，一方面，學校將加強“雙師型”導師隊伍建設，充分利用組織部門干部掛職等機會，每年選派2名MPA專職教師到政府部門掛職鍛煉，增強教師實際操作能力；另一方面，高校將加大資金投入，完善實驗室和案例庫建設，充分利用現代信息技術開展情境模擬教學，著力提高教師的實踐指導能力。

[1]中國學位與研究生發展戰略報告編寫組.中國學位與研究生教育發展戰略報告(2002-2010)[J].學位與研究生教育,2003，(1).

[2]秦江萍，等.新疆研究生培養教育質量影響因素分析[J].新疆職業大學學報，2008，(8)：4-7.

[3]劉焱，等.研究生教育質量影響因素實證研究——以河北五所高校為例[J].學術探究，2012，(6)：55-57.

[4]畢鶴霞.研究生教育質量評估的影響因素分析——基于對X省高校師生的實證研究[J].高教探索，2014，(5)：110-114.

An Investigation and Analysis of the Influence Factors of MPA Education Quality in Colleges and Universities Taking a University in Qinghai as an Example

LI Ji

(Qinghai National University，Xining，Qinghai 810007)

Based on the explanation of the concept of quality for the professional degree post graduate education, this paper makes an analysis of the subjective and objective factors influencing the education quality of post graduates in Qinghai and puts forward some suggestions for improvement in view of the problems existing in the sense of quality, the double professionally titled tutors, motivation for going for post graduate study, learning attitude and scientific research ability.

professional degree graduate students; education quality; colleges and universities

2015-08-15

李 季(1989-)，女，河南駐馬店人，青海民族大學2013級教育經濟與管理專業在讀碩士研究生。研究方向：教育經濟。

G643

A

1008-8156(2015)03-0038-04

修回日期：2015-08-28