高校MPA教育質(zhì)量影響因素的調(diào)查分析
——以青海某高校為例

李 季

(青海民族大學，青海西寧 810007)

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高校MPA教育質(zhì)量影響因素的調(diào)查分析
——以青海某高校為例

李 季

(青海民族大學，青海西寧 810007)

在闡述專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量概念的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量意識不強、指導(dǎo)力量不足、讀研動機復(fù)雜、科研能力不足等方面，探析影響青海高校MPA研究生教育質(zhì)量的主觀因素和客觀因素，并針對質(zhì)量意識、“雙師型”導(dǎo)師、讀研動機、學習態(tài)度以及科研能力等方面存在的問題提出改進的對策建議。

專業(yè)學位研究生；教育質(zhì)量；高校

近年來，伴隨著專業(yè)學位研究生招生規(guī)模的不斷擴大，社會對專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量提出了新的要求，高層次人才的培養(yǎng)不僅體現(xiàn)在數(shù)量上而且更要注重質(zhì)量的培養(yǎng)。如何提高青海民族地區(qū)MPA研究生的教育質(zhì)量是目前青海地區(qū)研究生教育面臨的頭等大事。為保證和不斷提高MPA研究生的教育質(zhì)量必須正確把握影響專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量的因素。本文以MPA專業(yè)學位研究生為主要的調(diào)查對象，立足于青海某高校進行調(diào)研。

一、MPA研究生教育質(zhì)量的內(nèi)涵

《中國學位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報告(2002—2010)》將研究生教育質(zhì)量界定為：研究生教育系統(tǒng)所提供是服務(wù)滿足社會需要的程度[1]。文章認為研究生教育質(zhì)量是指研究生教育所培養(yǎng)的人才是否達到研究生的學位標準和質(zhì)量要求、是否滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對專門人才的需求以及是否滿足受教育者個人自身發(fā)展的需求。

專業(yè)學位研究生，是區(qū)別于一般意義上側(cè)重于理論的學術(shù)型研究生而言的，旨在培養(yǎng)具有一定職業(yè)背景的特定行業(yè)或職業(yè)實際需要的高層次應(yīng)用型專門人才。而MPA專業(yè)學位研究生是指公共管理碩士，培養(yǎng)適應(yīng)公共管理現(xiàn)代化以及政府部門和公共機構(gòu)專門高層次應(yīng)用型人才。

二、MPA研究生教育質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析

本研究針對青海民族大學MPA研究生為主要的調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查以及訪談的方式，收集相關(guān)主體對MPA研究生教育質(zhì)量影響因素的認識與評價。

(一)調(diào)查對象

本研究以MPA專業(yè)學位研究生教育體系為研究對象，將MPA、研究生導(dǎo)師，以及相關(guān)管理人員作為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查和深入訪談的方式進行調(diào)查。

(二)調(diào)查問卷及分析方法

本研究在文獻調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用歸納分析法總結(jié)出已有的重要影響因素，然后進行問卷的設(shè)計與調(diào)查，采用SPSS17軟件對問卷的數(shù)據(jù)進行分析。調(diào)查問卷根據(jù)對研究生教育質(zhì)量分析的基礎(chǔ)上進行設(shè)計，包括調(diào)查對象的一些基本信息(教育中的角色、職稱)以及影響因素的評價。

(三)調(diào)查結(jié)果的分析

針對青海民族大學的MPA研究生進行閉合式的抽樣調(diào)查方式，問卷發(fā)放200份，回收192份，獲得有效問卷185份，調(diào)查涉及“導(dǎo)師對教育質(zhì)量有無影響、生源質(zhì)量、個人態(tài)度、管理機制、教學方法”等方面進行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示青海高校MPA研究生教育存在的問題主要有以下幾個方面：

(一)質(zhì)量意識不強

表12005—2014年全國研究生招生規(guī)模表(單位：萬人)

近年來，我國碩士研究生的招生規(guī)模迅速擴大(詳見表1)，而青海高校的MPA招生學校每年從有限的招生計劃中加大專業(yè)學位研究生招生比例。2007-2010年，MPA教育只有全國聯(lián)考一種(即單證MPA研究生)，每年招生名額由國務(wù)院學位辦公室分配，平均每年50人左右。2010年，學校又有了元月份考試的MPA(即雙證MPA研究生)，根據(jù)學校的培養(yǎng)能力，招生名額從2010年的20人逐步增加到2014年的50人，截止2014年12月，青海民族大學已連續(xù)招收8屆MPA研究生，累計錄取6屆非全日制和5屆全日制共355名MPA研究生。雖然培養(yǎng)單位一直注重MPA教育質(zhì)量，但是招生數(shù)量不斷增加，學校、導(dǎo)師、研究生自身以及管理者難免會出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量意識不強的現(xiàn)象。

(二)“雙師型”導(dǎo)師不足

導(dǎo)師是MPA研究生的引導(dǎo)者、先行者，在影響MPA研究生教育質(zhì)量的諸多因素中，導(dǎo)師因素是最關(guān)鍵因素，他的指導(dǎo)作用將會通過每次指導(dǎo)學生的時間和指導(dǎo)的頻率表現(xiàn)出來。調(diào)查表明，大部分導(dǎo)師是認真負責的，但是他們只是理論上的先行者，自身實踐經(jīng)驗就不足，在指導(dǎo)MPA研究生的時候缺乏實踐經(jīng)驗，這樣會影響MPA研究生科研素質(zhì)的培養(yǎng)。

(三)讀研動機復(fù)雜

在調(diào)查過程中，僅有18%的MPA研究生有明確的學習目的，攻讀碩士學位是專業(yè)和個人興趣的需要，大部分的MPA學生在工作后選擇繼續(xù)讀研為了升職和個人發(fā)展的需要。研究生的讀研動機復(fù)雜將會影響學習目標的偏離以及缺乏進行科研創(chuàng)新的動力，這對研究生的教育質(zhì)量的提高有一定的影響。

(四)科研素質(zhì)相對缺乏

調(diào)查結(jié)果顯示，90%的MPA學生認為自己缺乏科學研究的動力，93%的學生認為自己在進行科研創(chuàng)新方面的能力明顯不足，對專業(yè)的認識和學習僅局限于老師的課堂教學以及專業(yè)課程，對自己專業(yè)的學習主要是通過老師的傳授，自己尚未有突破性的創(chuàng)新。科研素質(zhì)的培養(yǎng)對于MPA學生來說是關(guān)鍵，研究生平時太過于依賴導(dǎo)師的指導(dǎo)，缺乏獨立自主的進行科研的鍛煉機會，另外碩士研究生在培養(yǎng)過程中缺乏科研能力的訓(xùn)練，在教學環(huán)節(jié)中未能著重體現(xiàn)，這樣會阻礙MPA研究生科研素質(zhì)的提高。

(五)學習態(tài)度不夠端正

據(jù)調(diào)查顯示，20%的MPA碩士研究生每天的學習時間為兩到三個小時，學習時間較短。由于MPA學生是在職研究生，他們每天只有在繁忙工作外的業(yè)余時間進行專業(yè)知識的學習。投入到學習的時間較少的原因主要體現(xiàn)在MPA研究生缺乏自主學習的態(tài)度，僅將課堂學習的時間作為自己的學習時間，碩士研究生自主學習的能力很重要，缺乏自主學習時間，將會阻礙研究生教育質(zhì)量的提高。

三、青海高校MPA研究生教育質(zhì)量的影響因素

內(nèi)外因原理告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因通過內(nèi)因起作用，所以說MPA研究生教育質(zhì)量受主客觀因素的影響，包括社會、學校還有其他方面因素的影響，但是個人因素是影響研究生教育質(zhì)量的主要因素。

(一)主觀因素

研究生教育質(zhì)量高低具體表現(xiàn)在研究生個人理論學習、科研實踐、學術(shù)創(chuàng)新方面以及思想道德修養(yǎng)等。這些因素是影響研究生教育質(zhì)量的直接因素。當前青海高校研究生的思想道德素質(zhì)整體較好, 但50%的研究生對自己讀研沒有明確的目標，目標不明確直接導(dǎo)致其努力程度、競爭意識和創(chuàng)新能力等方面不足。

(二)客觀因素

1.社會因素并不是影響MPA研究生教育質(zhì)量的直接因素, 隨著近年來社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級,社會對高層次人才的需求越來越大, 刺激了研究生隊伍的迅速擴大, 但也導(dǎo)致部分高校片面重視研究生教育發(fā)展的數(shù)量, 忽視了研究生教育質(zhì)量。

2.學校因素對MPA研究生教育質(zhì)量的影響是主要的，主要表現(xiàn)在:(1)招生環(huán)節(jié)。MPA考生資格審查分兩個階段進行。報名時，考生報考資格由報名點和學校研究生部審查；復(fù)試階段和入學報到時，由研究生部和培養(yǎng)學院再次進行雙重審核。最終成績由全國聯(lián)考成績和學校組織的復(fù)試成績按60%和40%的權(quán)重加權(quán)所得。錄取時按最終成績排名來決定最后錄取人員。從目前來看, 青海高校研究生生源主要有以下特點: 第一, 生源總量增長較快。截止2014年12月，青海民族大學已連續(xù)招收8屆MPA研究生，累計錄取6屆非全日制和5屆全日制共355人MPA研究生，平均每年增加50人。第二, 調(diào)劑生人數(shù)增加。自專業(yè)學位研究生擴招以來, 青海高校MPA研究生的生源主要以調(diào)劑生居多, 且大部分調(diào)劑生是內(nèi)地一般本科院校的畢業(yè)生。大量調(diào)劑生的涌入,雖然補充了青海省內(nèi)的高校生源數(shù)量長期不足的現(xiàn)象, 但同時也會導(dǎo)致師資隊伍以及硬件設(shè)施跟不上, 這樣一來會對MPA研究生教育產(chǎn)生一些負面效應(yīng), 影響MPA研究生教育質(zhì)量的提高。(2) 培養(yǎng)環(huán)節(jié)。相對而言，西部高校的硬件設(shè)施較內(nèi)地院校來說不夠齊全，如:硬件設(shè)施不足, 科研經(jīng)費不多，導(dǎo)師指導(dǎo)力度不夠。一方面, “雙師型”導(dǎo)師缺乏。受學科背景的制約以及客觀因素的影響，學校MPA教育中心的專職教師呈現(xiàn)理論強實踐弱的特點，缺乏在政府部門履職的經(jīng)驗。因此，在教學活動中存在著重理論輕實踐的傾向。另一方面, 近年來，隨著專業(yè)學位研究生的擴招, 大量調(diào)劑生的涌入，使得師生比例嚴重失調(diào)，由于導(dǎo)師資源和指導(dǎo)能力有限，實踐教學環(huán)節(jié)更無法保證。(3)管理環(huán)節(jié)。在保障研究生教育質(zhì)量方面學校對MPA研究生教育的有效管理很重要，但是,“嚴進寬出”現(xiàn)象在我國研究生教育質(zhì)量管理體制中一直存在。一方面是高校在研究生培養(yǎng)和管理中只注重學業(yè)成績而忽視學術(shù)創(chuàng)新能力和實踐能力的考核,導(dǎo)致一部分MPA研究生達不到應(yīng)有的職業(yè)能力水平,學校雖準予其畢業(yè)，但并沒有達到社會的期望值；另一方面只注重結(jié)果，只要學術(shù)論文達到學校的要求即可，專業(yè)實踐和研究能力的培養(yǎng)流于形式,使得大部分MPA研究生缺乏基礎(chǔ)訓(xùn)練和理論實踐相結(jié)合的運用。

3.其他因素(1)環(huán)境因素。地理環(huán)境作為間接因素對青海高校MPA研究生教育質(zhì)量也會有一定影響。如: 海拔條件、氣候條件、交通運輸狀況等因素都會對青海MPA研究生教育辦學規(guī)模產(chǎn)生一定的影響。(2) 經(jīng)濟因素。青海部分地區(qū)經(jīng)濟相對比較落后,由于地方經(jīng)濟不能反哺于教育,致使當?shù)馗咝Ｖ荒芤揽空呢斦芸睿欢呢斦逃馁Y金投入是有限的, 這樣一來高校在研究生培養(yǎng)過程中缺乏必要的專項經(jīng)費。加上高校本身進行社會創(chuàng)收的難度比較大、高校大量人才流失，因此,經(jīng)濟因素對MPA研究生的教育培養(yǎng)會產(chǎn)生一定的負面影響。(3)制度因素。在當今日益競爭激烈的市場經(jīng)濟中，只有充分利用好市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但長期以來, 由于青海高校缺乏競爭意識, 不能充分利用市場機制調(diào)節(jié)實現(xiàn)教學資源的優(yōu)質(zhì)配置,調(diào)整其人才培養(yǎng)模式，無法保證MPA研究生在學習期間以及自身職業(yè)生涯中更好地發(fā)揮其能力，且不能贏得良好的社會聲譽。(4)民族教育因素。近年來，青海高校的MPA研究生教育總體上有所發(fā)展, 但研究生總數(shù)中少數(shù)民族比例比較低。截至 2014 年，青海高校在讀研究生中民族學生所占比例不足 20% 。

四、青海高校MPA研究生教育質(zhì)量提高的對策建議

只有處理好研究生自身、學校、社會三方面的關(guān)系，才能更好地推動MPA研究生教育質(zhì)量的提高。

(一)樹立全面質(zhì)量觀。青海高校MPA研究生培養(yǎng)為青海公共管理部門輸送高層管理人才，為此，需要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立全面質(zhì)量發(fā)展理念，在培養(yǎng)過程中必須制定完善、健全的規(guī)章制度，通過不斷加強思想觀念的正確引導(dǎo)以及培養(yǎng)過程的創(chuàng)新和改革，積極拓展和回應(yīng)社會的需求以確保MPA研究生的教育質(zhì)量。

(二) 調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，深挖地方特色與優(yōu)勢, 明確自身定位。青海為民族地區(qū)聚集地，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%以上，98%的地區(qū)為少數(shù)民族地區(qū)。而我們的生源結(jié)構(gòu)中，來自藏區(qū)的學生數(shù)量少，少數(shù)民族學生比例低。近三年，招錄的少數(shù)民族學生比例平均不到20%，占青海區(qū)域面積一半的青南地區(qū)，八年來招錄的MPA研究生不足10人。同時，青藏地區(qū)之外的生源不斷增加，生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。從目前的招生情況來看，青海高校的MPA教育并未達到為民族地區(qū)服務(wù)的宗旨，為此，我們積極探索招生考試改革思路，在參加全國MPA統(tǒng)招考試的同時，積極爭取增加用少數(shù)民族語言文字考試的機會，在同等條件下優(yōu)先錄取藏區(qū)干部，使我們的生源結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)目標相匹配。青海高校MPA的發(fā)展為青海民族地區(qū)的公共管理機構(gòu)輸送新鮮血液，培養(yǎng)優(yōu)秀的民族干部，因此對于高層次人才的培養(yǎng)未來有很大的空間。

(三)加強研究生招生管理工作, 嚴把生源質(zhì)量關(guān)。青海高校的MPA研究生招生大多數(shù)是調(diào)劑生，這對于生源質(zhì)量提高有一定的負面影響。在招生過程中調(diào)整招生模式，擴大高校招生的自主權(quán)。為發(fā)展青海民族地區(qū)的研究生教育，制定符合當?shù)氐恼猩荚囖k法。

(四)“雙師型”教師隊伍建設(shè)需要進一步加強，實現(xiàn)持續(xù)、和諧發(fā)展。MPA教育屬于應(yīng)用性很強的專業(yè)學位教育，對教師的實踐經(jīng)驗有比較高的要求。但是，受學科背景的制約以及客觀因素的影響，學校MPA教育中心的專職教師呈現(xiàn)出理論強實踐弱的特點，缺乏在政府部門履職的經(jīng)驗，因此，在教學活動中存在重理論輕實踐的傾向。為了矯正這一傾向，增強MPA教學的實踐性要求，一方面，學校將加強“雙師型”導(dǎo)師隊伍建設(shè)，充分利用組織部門干部掛職等機會，每年選派2名MPA專職教師到政府部門掛職鍛煉，增強教師實際操作能力；另一方面，高校將加大資金投入，完善實驗室和案例庫建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展情境模擬教學，著力提高教師的實踐指導(dǎo)能力。

[1]中國學位與研究生發(fā)展戰(zhàn)略報告編寫組.中國學位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報告(2002-2010)[J].學位與研究生教育,2003，(1).

[2]秦江萍，等.新疆研究生培養(yǎng)教育質(zhì)量影響因素分析[J].新疆職業(yè)大學學報，2008，(8)：4-7.

[3]劉焱，等.研究生教育質(zhì)量影響因素實證研究——以河北五所高校為例[J].學術(shù)探究，2012，(6)：55-57.

[4]畢鶴霞.研究生教育質(zhì)量評估的影響因素分析——基于對X省高校師生的實證研究[J].高教探索，2014，(5)：110-114.

An Investigation and Analysis of the Influence Factors of MPA Education Quality in Colleges and Universities Taking a University in Qinghai as an Example

LI Ji

(Qinghai National University，Xining，Qinghai 810007)

Based on the explanation of the concept of quality for the professional degree post graduate education, this paper makes an analysis of the subjective and objective factors influencing the education quality of post graduates in Qinghai and puts forward some suggestions for improvement in view of the problems existing in the sense of quality, the double professionally titled tutors, motivation for going for post graduate study, learning attitude and scientific research ability.

professional degree graduate students; education quality; colleges and universities

2015-08-15

李 季(1989-)，女，河南駐馬店人，青海民族大學2013級教育經(jīng)濟與管理專業(yè)在讀碩士研究生。研究方向：教育經(jīng)濟。

G643

A

1008-8156(2015)03-0038-04

修回日期：2015-08-28