行政事業單位財政專項資金審計優化措施

王麗麗

摘 要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入進行，國家各項基礎設施都進入了快速建設階段，行政事業單位財政專項資金的額度也不斷增加，在這種情況下，就需要加大對各項專項資金的審計力度，強化資金使用過程中的監管，從而確保財政資金的合理利用，使廣大人民群眾的根本利益得到有效的保證。文中從行政事業單位專項資金審計的涵義入手，對行政事業單位財政專項資金審計過程中存在的問題進行了分析，并進一步對行政事業單位財政專項資金審計的優化措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：行政事業單位；財政專項資金；審計；問題；優化措施

前言

行政事業單位在完成特定項目和工作任務時需要大量的資金，這部分資金多由上級部門或是財政部門來負責，稱為行政事業單位財政專項資金。在對行政事業單位財政專項資金管理工作中，需要確保其專業的使用用途，同時還要對其進行單獨報賬和結算。特別是在近年來，各項基礎設施建設項目增多，這就使行政事業單位財政專項資金涉及的范圍越來越大，所以為了確保資金能夠做到專款專用，需要對專項資金進行科學、嚴謹的審計，確保行政事業單位財政專項資金能夠更好的將其作用發揮出來。

1 行政事業單位專項資金審計的涵義

行政事業單位財政專項資金是由于上級部分或是財政部門用于完成專項工作或是工程而撥付的資金，所以在使用過程中不僅要做到專款專用，同時還要單獨進行報賬結算。所以在對行政事業單位專項資金審計工作中需要把握住專項資金的三個特點，即來源于財政及上級部分、用于特定事項、單獨核算。針對于這些特點，從而對專項資金使用過程中的真實性、合法性和效益性進行審計監督，從而更好的強化對行政事業單位專項資金的有效管理，確保專項資金使用效率的提高，使行政事業單位能夠更好的履行自身的職能。

2 行政事業單位財政專項資金審計過程中存在的問題

2.1 行政事業單位財政專項資金制度制的執行力不強

近年來，為了對事業單位財政專項資金的管理和使用進行有效的規范，國家和各級地方政府都相繼出臺了與單項資金有關的管理制度和使用方法，但是在具體實施過程中卻沒有得到有效的落實，行政事業單位還是依照傳統習慣性的來對專項資金進行管理和使用，并沒有嚴格遵守相關的制度和規定，也沒有根據實際情況做出具體的調整，這就導致行政事業單位專項資金經常存在被挪用、擠占及滯留等情況，沒有實現真正意義的上專款專用。

2.2 安排工作不到位

目前在行政事業單位專項資金管理工作中，由于預算組織工作存在許多不完善的地方，從而導致無法有效的實現對專項資金的有效控制。專項預算管理是通過將要發生的資金收支行為有一個整體上的認識和了解，從而做好事前預測，在資金使用過程中嚴格依據預算來進行，避免不必要的支出發生，從而實現對專項資金使用過程中的有效控制。但在當前部分行政事業單位中，由于其所做預算結構簡單、內容膚淺，從而導致不能實行對專項使用的有效控制，影響了專項資金的使用效益，同時還要導致資源的大量浪費，不利于工作效率的提升。

2.3 行政事業單位財政專項資金支出管理薄弱

在當前行政事業單位專項資金管理工作中，由于對專項資金的硬約束缺乏，從而導致專項資金支出過程中缺乏有效的監管。部分事業單位在專項資金使用過程中，不僅沒有統一的預算計劃，而且還沒有建立有效的專項資金使用和監督方案，在項目實施過程中，對于所發生的費用都采用實報實銷的方法。同時由于專項資金的使用情況并沒有與相關人員進行績效掛鉤，這就導致相關工作人員由于與自身利益不大，從而對專項資金預算的主動控制意識缺乏。另外在行政事業單位專項資金支出管理工作中，項目發展和專項資金支出也無法保護一致的步調，這種現象在行政事業單位和其他財政事業單位都存在，許多情況下項目急需資金時，如果資金不能及時跟上，則會給項目的正常進行帶來較大的影響。

3 行政事業單位財政專項資金審計的優化措施

3.1 嚴格審計，加大審計的處罰力度

目前行政事來單位財政專項資金截留和挪用的現象較為常見，這就需要審計部門要加大審計的力度，在勇于對審計過程中發現的各種違規、違法現象進行披露，同時還要與相關執法部門進行有效配合，嚴厲對違法和違規現象進行懲處，確保財政專項資金的安全，使其能夠專款專用。在審計過程中要做到公開、公平和公正，對審計結果進行公示，從而起到有效的警示作用，確保財政專項資金的效用能夠得到充分的發揮。

3.2 完善行政事業財政專項資金審計的管理體制

第一，審計機關要組織專家對項目進行可行性研究，進行研究和分析得出的評審報告和研究報告，作為專項資金管理的重要依據，嚴格按照相關規定對專項資金進行管理，建立動態的專項資金管理體系，為管理人員進行實時管理提供方便，與此同時，相應的專項資金的使用的方法和控制手段也必須制定，通過科學而有效的監督，保障專項資金的落實。

第二，在專項資金使用之前，需要組織相關方面的專家制定出切實可行的、詳盡的費用預算方案，方案對于預算的項目必須有針對性，不能違背預算的執行標準，對于各項費用的支出要提前提出申請，同時，相關的工作人員要強化控制意識，使資金的使用更加的科學化、合理化。這樣做可以保證專項資金的支出與項目發展的步調保持一致，避免造成專項資金的流失，保證項目的順利進行。

3.3 正確使用專項資金支付管理審計的方法

第一，審計時首先檢查行政事業單位獲得財政專項資金以后，有沒有落實“轉款、專戶、專人”的管理。

第二，檢查所審批的專項財政資金是否全部用于所批復的工程或工作，有沒有不按規定非法挪用的現象。

第三，認真仔細的識別行政事業單位所提供的所有項目的支付憑證，主要是檢查所提供支付憑證的真實性、有效性。有沒有弄虛作假的嫌疑，工作人員報保障每項憑證都要檢查。

第四，把項目之前的計劃與項目的實際支出總額進行比較分析，如果出現實際支出與計劃的預算差別過大的現象，必須認真分析預算是否存在不合理的地方，也有可能存在挪用或者弄虛作假的違法違規行為。

第五，對于審計過程中出現的每一個與規定不相符的問題都要進行研究分析，努力尋找問題的原因，任何一個問題都不可以輕易放過。

4 結束語

行政事業單位財政專項資金的審計不僅內容較多，而且具有復雜性，在審計工作中還會受到多種因素的干擾，給審計工作帶來了較大的難度。但專項資金是與國家經濟發展息息相關的大事，所以審計部門需要加大審計力度，提高審計質量，利用先進的審計手段和方法來確保專項資金的專款專用。同時還要加強專項資金審計評價制度和管理制度的完善，使其能夠與時俱進，更好的與社會發展需要相適應，使專項資金的效能更好的發揮出來。

參考文獻

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