河南振興的能源在人才

張濤

摘 要：中原經濟區上升為國家戰略，河南迎來了新的發展機遇期，主要從河南經濟發展所依托的人才角度論述河南怎樣把握新的發展機會。指出河南省人才發展中存在的問題，通過對這些問題的深入分析研究進而提出解決這些問題的政策建議。人才發面的問題有教育水平特別是高等教育水平偏低；人力資源外流、人力資本不合理利用；人口紅利逐漸消失而高素質人才不足。提出的解決方法有：繼續加大基礎教育的投入；全力提升高等教育；河南省經濟與社會的發展規劃加入對人才發展的要求；加大引進高層次人才和稀缺人才的力度；采取措施促進河南外出人才回流。

關鍵詞：河南省；發展；人才戰略

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）09-0075-02

從2012年11國務院正式批復《中原經濟區規劃》以來，中原經濟區內迎來了新的發展機遇，中原經濟區主要包括河南全省18個地級市和山東、安徽、山西、河北省的12個地市和3個縣區[1]，如何布局區域內經濟的發展成為國家特別是河南省今后的重點工作之一。眾所周知，人才是實現經濟增長和發展的重要資源，17世紀的古典經濟學威廉·配第的經濟思想就是“土地是財富之父，勞動是財富之母”，這位經濟學偉人的濃縮后的經典思想充分體現了勞動者的重要性。而其中的人才，指的是具有較高的專業知識或專門技術，能夠進行創造性的勞動，是人力資源中綜合素質較高的勞動者，河南是人口第一大省，但不是人才資源大省，在中部六省中作比較，教育最好的是湖北省，特別是在高等教育方面，河南與湖北的差距較大。例如，河南省高校中，211重點大學只有一所，而湖北省有7所國家211重點大學，其中包括武漢大學、華中科技大學等國內外具有較大影響力的高校。河南省在開發人才資源的機制方面還不健全，如何將人力轉化成人才以及如何吸引外省和留學歸來的高素質人才將成為中原經濟區騰飛的關鍵一環。

一、人力資源和人才的定義

對人力資源的定義，有多種表述，其中的一個表述是一個國家或地區的總人口中減去喪失勞動能力的人口之后的人口，統計的時候常常把處于16～64歲之間的勞動人口歸為人力資源的定義范疇。對于人力資源，我們有最基本的衡量指標，包括智力、知識、身體素質和專業技能四個部分。關于對人才的定義，《辭海》中解釋為有才識有學問德才兼備的人。人才具有知識性、創造性、社會性、流動性、價值性等特性。何謂知識性，表現在對知識孜孜不倦的學習，并且擁有比較完整的知識體系；何謂創造性，就是結合他們所學知識，運用現代化的工具和管理手段，創新出更加專業或者高效的生產實踐活動；何謂社會性，人才不是一個獨立的個體，他們是一個國家或者地區的社會結構中一個重要的組成部分；何謂流動性，人才會根據社會價值的判斷的導向，合理流向那些最需要他們的地方，以達到社會福利最大化的目標；何謂價值性，人才生產物質財富，創造科技文明成果，改善生態環境，增進社會總體福利，所有他們很大的價值[2]。

二、當前河南省人才存在的問題

（一）教育水平特別是高等教育水平偏低

眾所周知，一個國家或地區的整體教育水平對其經濟的發展影響很大，教育水平的高低成為衡量這個國家或地區的人才資本的基本指標。聯合國教科文組織做過調查研究，結果表明：小學畢業的人與文盲相比勞動生產率提高了0.43倍，初中畢業則提高了1.08倍，大學畢業更是超過了3倍之多。通過國家第六次人口普查的數據，我們可以對河南省的教育水平和中國的總體教育水平作對比，河南省每10萬人中具有大學文化程度的占到6.398%，高中文化程度的占到13.212%，初中文化程度的比例為42.46%，全國的總體教育水平則是大學文化程度占比則是8.930%，高中文化程度占比14.032%，初中文化水平的比例為38.788%[3]。對比中發現，河南的教育水平總體上低于全國平均水平，特別是在高等教育方面河南低于全國平均水平39.57%，高等教育的相對落后成為河南省經濟發展的面臨的問題之一。

（二）人力資源外流、人才資本不合理利用

對于整個中國來說，人力資源都是比較豐富的，豐富的人力資源給改革開放后的中國帶來了巨大的人口紅利。從20世紀80年代中期開始，人口紅利對中國的經濟增長的貢獻率非常顯著，進入21世紀以后，中國的國內生產總值中有超過10%是由人口紅利的因素創造的[4]。河南相對于中國其他省份來說，人力資源優勢突出，但是由于以前國家的糧食戰略和河南的自然條件與地理位置導致了第二、第三產業的發展相對于東部沿海地區比較落后，本地區的經濟欠發達，不能吸收更多的勞動力或者工資水平與東部發達地區相比不具有競爭優勢，很多河南省的人才流向了東部沿海地區以獲得更多的工資收益，因此河南的人力資本優勢對河南當地的經濟貢獻力度來講并沒有得到充分的發揮。另外，很多擁有高學歷的高等人才會選擇特定行業或者特定企業的某些崗位，比如公務員熱，有些人非央企、外企不去，而這些所謂的好工作好崗位由于競爭異常激烈，導致用人單位對選拔人才的標準定位很高（并不是由單位的工作的實際需要決定），大量人才去競爭這些崗位，這就造成地區內很多急需人才的行業或公司不能招到合適的人才。人才短缺造成行業發展緩慢拖累地區經濟的發展，沒能使本地區的人才利用達到最優水平。

（三）人口紅利逐漸消失而高素質人才不足

就整個國家而言，從改革開放特別是20世紀80年代中期以來的二十多年間，人口紅利對中國經濟的貢獻是非常突出的，但是從東部城市出現大面積用工荒開始，就有專家指出，中國已經出現“劉易斯拐點”，劉易斯拐點到來的標志就是非熟練工人短缺和普通勞動力的工資上漲成為普遍的現象。人口紅利的窗口即將關閉對中原經濟區特別是河南省的經濟轉型提出了新的挑戰，大量的勞動力簡單的回流已經不能完全支撐中原經濟區的發展，經濟轉型不能是簡單地引進外資和承接國家的產業轉移，地區內健康發展必須從要素驅動轉向生產力驅動的方向上來，科技是第一生產力，科技發展靠人才，特別是在依靠科技創新，管理創新的新經濟增長模式中，高等人才顯得尤為重要。河南是人力資源大省，但不是人才資源強省，要想今后中原經濟區經濟發展能夠呈現良性發展，必須有大量高層次的復合型、創新型的人才對區內產業結構和布局強力支撐，而這恰恰是河南和周邊市縣的弱項所在，在整個國家的高層次的人才緊缺的情況下，中原經濟區的高科技人才和高層管理人才顯得更加短缺。

三、河南省在中原經濟區的人才戰略對策

國務院批復的《中原經濟區規劃》時間為2012—2020年，怎樣在規劃時間內完成既定或者超規劃的目標成為區內各地方認真思考的問題。河南省作為中原經濟區內的主要區域，起著重要的帶領作用，河南境內常住人口9 400多萬，占到中原經濟區內三分之二的人口。如何發揮人口優勢，把豐富人力資源轉化成實實在在的生產力，是河南省今后很長一段時期內的重要工作之一。

（一）繼續加大基礎教育的投入

認真落實九年義務教育，減少義務教育中的主要是農村的中學中途退學率，讓更多學生接受高中教育，這需要政府的資金支持和教育引導；省內城市和農村在基礎教育的師資力量和基礎教學設施差距較大，建立一種有效教育機制讓省內各地區的師資力量流動起來，特別是優秀的中學教師的流轉，讓更多學生享受到優質的中學教育，減少優秀資源集聚導致的教育不公正造成的消極退學。

（二）全力提升高等教育

河南省高等教育比較落后，在高校質量和數量上都不能和這個全國第一人口大省相匹配，高等人才對河南省的經濟貢獻力度一直不強，就與鄰省的湖北省相比差距也很大。高等教育的支持主要靠政府，河南省在教育經費上應該繼續加大投入，同時建立有效的監督機制，使教育經費在投入高校基礎建設和引進優秀人才方面中能夠更有成效。另外，在高等教育經費來源實現多元化，河南高校可以建立一套校友捐贈款的管理和監督機制，明確按捐款人的意愿確定捐款使用方向。目前，重點是調整教育體制，大力發展技能職業教育，使更多人具有某種就業技能。

（三）河南省經濟與社會的發展規劃加入對人才發展的要求

經濟要發展，人才規劃不可少，在行業發展、產業布局、區域綜合規劃中人才資源的先行與開發需要體現出來，以此使經濟的發展和人才隊伍的建設相一致。在相互協調發展中使經濟與人才隊伍建設同時壯大。結合河南省短期與中長期的發展目標，相應的指定人才投資引進的規劃。建立河南省人才指標體系，使管理人才和科技人才的成長有章可循。

（四）加大引進高層次人才和稀缺人才的力度

要把越來越多的高級人才聚集到河南省這片中原大地上，使各區域、各產業和重要單位在這些優秀人才的激勵和引領下形成良性的局部發展格局，這是一種可行性很高的人才聚集戰略。區域發展中（如鄭州航空港綜合實驗區），重點放在工業園區等上面；產業發展中，首要考慮的是高效技術產業，對支柱性產業有相應人才支撐，同時關注特色產業的人才需求；重點單位是指的龍頭企業、科研機構和高等院校。在保證了國家重點工程和和省內重點項目的人才需求的同時還要考慮到人才的合理配置和人才流動問題。

（五）采取措施促進河南外出人才回流

每年有大量河南省內的學生去其他省份上大學或者出國留學，這些大學生一畢業就成為河南省寶貴的潛在人才資源。采取措施促使他們愿意回到自己的家鄉工作，這將大大緩解河南省的人才緊缺狀況，加大文化宣傳，使他們對自己家鄉有強烈歸屬和認同感；加大投入改善科技人員的科研條件和生活條件；對高學歷、高技能人才給予應有的工資待遇和尊重等。

參考文獻：

[1] 中原經濟區規劃（2012—2020）[EB/OL].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201402/P020140221361043804373.

[2] 華東萍，盧韻瑭.人才與區域經濟發展[J].經濟研究，2007，（2）：76.

[3] 中國2010年人口普查資料[Z].北京：中國統計出版社，2012.

[4] 陳友華.人口紅利與中國的經濟增長[J].江蘇行政學院學報，2008，（4）：58-63.[責任編輯 陳丹丹]