高校周邊商業(yè)空間演變的制度環(huán)境研究

高亞瓊　朱佩娟　秦書茜　劉紅

摘 要：以長沙高校周邊商業(yè)空間為研究對象，借助制度變遷理論，梳理其1992年以來不同制度變遷階段及制度環(huán)境下的空間演變，探究其內(nèi)在機(jī)理，為實現(xiàn)制度環(huán)境建設(shè)與空間演化和諧的良性循環(huán)，促進(jìn)高校周邊商業(yè)空間各方利益主體的多贏和諧局面形成。研究發(fā)現(xiàn)，制度環(huán)境推動制度安排更替促進(jìn)制度變遷，促使空間利益主體施展行為而使空間變化；空間演變過程反之也促進(jìn)制度環(huán)境的變遷，合理的制度環(huán)境建設(shè)使其更好地服務(wù)于空間的和諧構(gòu)建和活力創(chuàng)造。

關(guān)鍵詞：制度環(huán)境；高校周邊；商業(yè)空間；演變規(guī)律

中圖分類號：TU984.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）09-0102-03

引言

高校周邊商業(yè)空間的業(yè)種構(gòu)成和業(yè)態(tài)布局、商業(yè)設(shè)施配套、區(qū)位條件、經(jīng)營模式、空間特征、消費(fèi)行為、環(huán)境治理、社區(qū)融合等方面的研究成果頗多[1～4]，研究層次也從物質(zhì)形態(tài)上的特征分析邁向空間合理利用的探討，并引導(dǎo)學(xué)者探索行為與空間的關(guān)系、行為與空間的差異效應(yīng)及其背后的機(jī)制和規(guī)律[5～7]。

我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中引進(jìn)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并開始了對于制度變遷的研究。研究范圍從推動經(jīng)濟(jì)體制改革、解決改革開放的現(xiàn)實問題擴(kuò)展到制度環(huán)境建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易服務(wù)、政府行為研究、企業(yè)公司創(chuàng)新、土地制度變遷、旅游開發(fā)、職業(yè)教育、城鎮(zhèn)發(fā)展等方面，研究視角逐漸由宏觀邁向中觀轉(zhuǎn)向微觀[8～12]。

本文研究的長沙高校周邊商業(yè)空間，具體范圍為湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)周邊包括桃子湖路、牌樓路、油煙街、阜埠河路、麓山南路、天馬路沿街商業(yè)空間（見圖1）。此處因校園破碎化，商業(yè)空間高活躍程度極具典型性；緊依風(fēng)景名勝區(qū)和城中村，各空間各利益主體的訴求沖突頻繁。基于此，筆者試圖借助經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中制度變遷理論多學(xué)科視角，從制度環(huán)境層面深度解析空間利益主體關(guān)系內(nèi)在機(jī)制及其促成高校周邊空間演變的本質(zhì)和動因，以期實現(xiàn)制度環(huán)境建設(shè)與空間演化和諧的良性循環(huán)，促進(jìn)高校周邊商業(yè)空間各方利益主體的多贏和諧局面形成。

圖1 長沙高校周邊商業(yè)空間范圍圖

一、研究方法

（一）理論方法

制度是限制人們互相交換行為的框架。諾斯將制度延伸為制度安排，它通過約束人們行為規(guī)則來支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競爭方式為制度主體帶來利益。當(dāng)制度環(huán)境發(fā)生變化，即因規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部成本和收益等外部條件變化產(chǎn)生新的潛在利益時，舊制度安排就會被新制度安排替換[13]。在此基礎(chǔ)上，制度環(huán)境變化及其促成的制度安排決定了交易機(jī)會與成本——收益結(jié)構(gòu)，制度變遷就是效率高的制度安排替代效率低者。制度生成的影響既包括有形財富的增長，又有無形知識的積累，因此實際操作中制度的成本與收益難以準(zhǔn)確計量，有關(guān)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究多數(shù)不是準(zhǔn)確定量化的[14]。鑒于此，筆者擬從制度變遷理論視角分析制度環(huán)境變化與高校周邊商業(yè)空間演化蘊(yùn)含的內(nèi)在機(jī)制。

（二）研究方法與數(shù)據(jù)來源

（1）資料調(diào)查法。梳理政策、法令及相關(guān)規(guī)劃對于長沙高校周邊商業(yè)空間演變的影響。（2）觀察法、結(jié)構(gòu)訪談法和半結(jié)構(gòu)訪談法。整合2000年、2007年和2014年對此商業(yè)空間的實地調(diào)查，了解不同階段各空間利益主體所處的制度環(huán)境及其促成的制度安排內(nèi)容和空間發(fā)展特點。

二、長沙高校周邊商業(yè)空間演變與其制度環(huán)境

筆者依據(jù)長沙高校周邊商業(yè)空間形態(tài)發(fā)展特點[6～7～15]以及相關(guān)大事件，將長沙高校周邊商業(yè)空間演變劃分為三個階段：

（一）形成階段：1992—1998年

1992年中國確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)并正式宣布停用糧票，統(tǒng)購統(tǒng)銷模式破除，業(yè)種店衰落，以消費(fèi)者需求為中心的業(yè)態(tài)店層見疊出，市場規(guī)律做主的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境調(diào)動了不少人開店經(jīng)商的積極性。

20世紀(jì)70年代至90年代，部分農(nóng)民被市場經(jīng)濟(jì)吸引和鼓動，試圖從土地上抽離尋求更為輕松的謀生尋利路徑。1995—1996年，高校開始大量招收成教生和自考生，湖南師范大學(xué)、湖南大學(xué)加快校區(qū)擴(kuò)建的腳步，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、圖書館、實驗樓等相繼落地于附近的村民小組用地；榮灣鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)啟動，周圍農(nóng)村的土地逐漸被征用。外來人口大量涌入，主要為湖南師范大學(xué)和湖南大學(xué)的學(xué)生、打工者。村民抓住學(xué)校難以解決學(xué)生住宿需求和消費(fèi)需求的商機(jī)，把自身住宅或集體出資修建物業(yè)出租給學(xué)校當(dāng)宿舍。1994年，村民和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生開始將部分民居改造成商店，外來人口租下牌樓路、桃子湖路和貫穿湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)校園的麓山南路兩側(cè)村民住宅開店，三條路開始形成有商業(yè)氣息的街道格局。

這一時期，長沙高校周邊商業(yè)空間依附學(xué)校周圍村民住宅以開始的零散點狀冒出，沿著道路連接成線并在空間上呈現(xiàn)急速蔓延的趨勢。消費(fèi)群體主要為學(xué)生，消費(fèi)構(gòu)成以餐飲為主，主營中低端產(chǎn)品，時段性和季節(jié)性消費(fèi)特征明顯。

（二）發(fā)展階段：1999—2007年

1999年高校擴(kuò)招政策實行，學(xué)生人數(shù)驟升，學(xué)校后勤服務(wù)處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài)。高等教育的跨越式發(fā)展推動城市建設(shè)和區(qū)域發(fā)展，商業(yè)迅速在高校周邊蓬勃發(fā)展，流動攤販見縫插針地活躍在人口密集區(qū)，夜市更成為高校周邊一道亮眼風(fēng)景。

2001—2003年，長沙市啟動城市道路擴(kuò)改建工程，通往景區(qū)的牌樓路兩側(cè)集體資產(chǎn)的門面及部分村民住宅全部拆除，麓山南路東側(cè)的民宅拆除。此后，人口向桃子湖路兩側(cè)和麓山南路西側(cè)集聚[6]。2003年天馬學(xué)生公寓建成，臨近的阜埠河路和天馬路兩邊商業(yè)空間驟起，其商業(yè)效益遠(yuǎn)不及麓山村商業(yè)文明街。部分經(jīng)營者占道經(jīng)營現(xiàn)象頻發(fā)，城管部門在展開對商業(yè)空間的監(jiān)管和整治，并開始注重對商業(yè)空間的培育與調(diào)整。《長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（2005—2020）》提出建設(shè)榮灣鎮(zhèn)商業(yè)中心近期規(guī)劃中應(yīng)著重調(diào)整業(yè)態(tài)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能和文化品位。這也側(cè)面印證了消費(fèi)者不斷提高的消費(fèi)需求。endprint

這一時期，長沙高校周邊商業(yè)空間沿路呈線型集聚向外擴(kuò)散成帶狀，逐成網(wǎng)絡(luò)狀滲透于社會空間。業(yè)態(tài)業(yè)種日益豐富，消費(fèi)群體吸納了周圍居民和游客，產(chǎn)品走向中高端。桃子湖路和麓山南路商業(yè)街繁榮局面達(dá)到鼎盛，但固定門面違章搭建和流動攤販以路為市現(xiàn)象嚴(yán)重，管理者態(tài)度較為堅決和手段較為強(qiáng)硬。

（三）成熟階段：2008年至今

2008年岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)提質(zhì)改造，數(shù)萬居民和村民搬出景區(qū)，麓山商業(yè)文明街（桃子湖路）被拆除，除師大附中附近桃子湖路油煙街段被改造保留，商業(yè)空間擠壓至麓山南路、阜埠河路和天馬路。

2009年，位于阜埠河路的錦繡瀟湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開園，旨在打造文化創(chuàng)意人士、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育文化業(yè)態(tài)。學(xué)生公寓商業(yè)街、樂活匯商業(yè)街按規(guī)劃實施順利開業(yè)，肯德基、家潤多等品牌相繼入駐。新的商業(yè)街區(qū)里，正規(guī)門面經(jīng)營綻放異彩，流動攤販也有了規(guī)定的攤位點和經(jīng)營時間段，游離二者之外的活動攤販的經(jīng)營行為已逐漸符合城市管理辦法。2008年，長沙著手文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，規(guī)范管理正規(guī)商鋪并加緊治理流動攤販，陸續(xù)出臺攤點經(jīng)營規(guī)范、夜市規(guī)范點管理方案。2011年《長沙市城市管理條例》頒布實施，強(qiáng)調(diào)公眾參與和城市管理現(xiàn)代化、人性化，注重規(guī)劃建設(shè)。2014年，《桔子洲街道夜市管理工作方案》和《桔子洲街道夜市規(guī)范點管理辦法》等行為規(guī)范細(xì)則對天馬夜市實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營，攤主也達(dá)成文明公約，進(jìn)行自我規(guī)范。

這一時期，長沙高校周邊商業(yè)空間由帶狀擴(kuò)展呈片狀街區(qū)穩(wěn)固發(fā)展，商業(yè)空間分異產(chǎn)生。正規(guī)門面、固定攤販和流動攤販各自在空間上發(fā)揮不同作用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富齊全，生活服務(wù)功能的增強(qiáng)和消費(fèi)檔次趨向多樣化。管理者的態(tài)度趨于包容，執(zhí)法內(nèi)容注重考慮消費(fèi)者的感受和經(jīng)營者的需求并趨向多方合作。

結(jié)論與討論

制度以一種自我實施的方式制約著參與人的策略互動，并在幾乎連續(xù)變化的環(huán)境下的實際決策不斷產(chǎn)生出來，人的有限理性、環(huán)境的不確定性以及機(jī)會主義傾向使人類社會需要制度[16]，更需要深入理解和加以利用。本文透過描繪長沙高校周邊商業(yè)空間1992年以來演變的軌跡，見證了制度環(huán)境是培育制度安排的土壤，商業(yè)空間的制度變遷在變化的制度環(huán)境中曲折進(jìn)行。其中，利益主體的利益博弈伴隨著制度環(huán)境的變化開展（見下頁表1）。經(jīng)營者開創(chuàng)商業(yè)空間、促進(jìn)商業(yè)空間分異及商品功能結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)者更新消費(fèi)理念和提升消費(fèi)要求，管理者的態(tài)度趨向包容和手段的趨向人文關(guān)懷。endprint