亞太共謀發展，重在互聯互通

國家發展與改革委員會對外經濟研究所國際合作室主任 ?張建平

【摘要】習近平主席“互聯互通”思想與亞太經濟發展間具有積極的雙向互動關系，“互聯互通”對亞太經濟合作具有關鍵的基礎性作用，而現實和未來的亞太經濟合作對互聯互通有巨大需求。在亞太地區推行“互聯互通”，首先需以基礎設施建設的融資條件改善為基礎，亞洲基礎設施開發銀行和絲路基金即以此為目標;互聯互通推動亞太各經濟體之間加速構建“全球價值鏈”，形成亞太生產網絡;產業合作會進一步密切貿易投資關系，并借助APEC的合作平臺，尋求亞太貿易與投資的自由化與便利化制度框架，走向亞太自貿區。所有亞太經濟體應把握好這四個層級的遞進關系，通力合作，推動亞太地區經濟一體化和共同繁榮。

【關鍵詞】互聯互通 ?基礎設施建設 ?亞太合作 ?APEC ?一帶一路

【中圖分類號】 F116 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

自習近平主席在APEC第二十一次領導人非正式會議上，提出構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局①以來，亞太區域經濟的全新發展路徑、多層次協調、多領域融合的“互聯互通”思想備受矚目。特別是在2014年北京APEC會議上，亞太互聯互通戰略藍圖的提出，與亞太自貿區北京路線圖共同開啟了亞太經濟合作的新篇章和新的歷史階段。如何理解“互聯互通”同亞太經濟發展的相互關系，如何更好地將“互聯互通”思想融入亞太經濟合作，使所有亞太經濟體共同合作、應對挑戰，推動亞太經濟不斷向前發展，需要開展深入研究。本文重點探討“互聯互通”思想與亞太經濟合作之間的互動關系，并探討互聯互通對亞太經濟合作長期發展路徑的作用。本文所言“亞太經濟合作”的行為體所涉范圍，以APEC包含的21個亞太區域經濟體為準。“互聯互通”思想，則以2014年11月5日～11日APEC第二十二次領導人非正式會議批準的《亞太經合組織互聯互通藍圖》所闡釋的含義為準。②

“互聯互通”的思想內涵與行動方案日趨豐富包容

過去，“互聯互通”的含義主要是指基礎設施的互聯互通和人與人的互聯互通。近年來，“互聯互通”已成為亞太經濟合作的關鍵領域，這與我國在改革開放進程中所形成的“要想富、先修路”經驗異曲同工。而在亞太經濟合作框架下，2014年，由于習主席倡導的“一帶一路”元素的注入，互聯互通上升為一種更加全方位、多層次的思想理念和聯動模式。一帶一路所涵蓋的部分經濟體，包括俄羅斯、東盟、澳大利亞、新西蘭等國家和地區也是我國在APEC平臺上的合作伙伴。新的互聯互通理念，包含了參與經濟體之間的政策溝通、道路聯通、貨物暢通、貨幣流通及民心相通。在我國一體兩翼的大開放戰略格局中，亞太地區與“一帶一路”作為左右兩翼，互聯互通至關重要。無論在亞太地區還是在“一帶一路”合作平臺上，我國都強調通過一種全方位、多層次、寬領域的“互聯互通”，順應全球化時代下產業邊界日益模糊、區域限制日益削減的時代大趨勢，根據各個國家經濟發展的現實需要，為各國之間的貿易投資、人員往來、政策相通提供更豐富的便利條件與更自由的合作空間。這種“互聯互通”的新理念使互聯互通的思想內涵變得更加豐富、更加包容。

在亞太地區經濟體合作進程中，“互聯互通”戰略受到了APEC所涉21個經濟體的高度關注。在2014年11月北京APEC第二十二次領導人非正式會議中，21個亞太經濟體通過了《亞太經合組織互聯互通藍圖》，為亞太地區的互聯互通描繪出愿景藍圖，各方決心在2025年前實現硬件、軟件和人員交流互聯互通，在亞太地區構筑起互聯互通網絡，以為亞太長遠發展夯實基礎。③在這次APEC會議上，我國宣布出資400億美元建立絲路基金，習近平主席于2014年11月8日發表了題為《聯通引領發展、伙伴聚焦合作》的重要講話，大力推進“一帶一路”合作，加強該領域的“互聯互通”。這樣的重大舉措體現出中國不僅重視互聯互通的思想，同時也重視相關的行動方案。未來絲路基金與亞洲基礎設施投資銀行將共同為推進亞太地區的互聯互通提供投融資支持。在北京APEC期間，許多一帶一路的非APEC成員國領導人受邀訪問北京，共同簽署亞洲基礎設施投資銀行成立協議，預示著未來中國要成為聯通亞太與一帶一路的橋梁。

《亞太經合組織互聯互通藍圖》所提出的2025年亞太經合組織互聯互通遠景，將硬件聯通、軟件聯通與人員交往互聯納入同一戰略體系之中。如若這一藍圖能夠在未來十年內順利實現，那么“互聯互通”在更大地緣范圍內、更廣闊經濟區域內的實行、在更多新興行業領域之間發揮功效，甚至在制度規范、人員互動、生產流通，乃至監管統籌等多個層面上構筑一個完整的體系都將成為可能。

“互聯互通”思想是推進亞太經濟合作的一條路徑，但更是一個可以進一步推廣、應用于不同國際經濟組合之中，通過經濟圈聯動最終實現全球“互聯互通”網絡的宏偉戰略藍圖。而亞太經濟合作的加深，亞太經濟的整體發展，恰是“互聯互通”大戰略實施過程中的重要一環。站在國際格局的角度，從宏觀經濟分析的角度來看，“互聯互通”思想與亞太經濟合作的進一步加深、亞太經濟的進一步發展之間存在著雙向推進的關系，采取合理的方式，共同推進此二者，其成效將是相得益彰的。

“互聯互通”是亞太經濟合作與發展的客觀、現實需要

從宏觀經濟角度看，用“互聯互通”思想和行動深化亞太各經濟體之間的合作與發展是亞太整體經濟發展的客觀需要。隨著經濟全球化不斷深入和區域經濟一體化進程不斷加速，亞太地區所有的經濟體正在謀求更高層次、更高水平的合作。這不僅是各經濟體自身的發展需要，也是著眼于帶動區域和全球經濟穩定發展的現實需求，更是提升亞太地區全球競爭力的現實需要。

互聯互通是亞太各個經濟體自身發展的需要。歷史經驗表明，基礎設施建設是撬動一國或地區發展最行之有效的利器。加強基礎設施建設互聯互通首先是每個亞太經濟體國家戰略的重要內容和發展的現實需要。許多亞太經濟體都有自己雄心勃勃的建設規劃。例如，印尼是世界上最大的海島國家，自然資源豐富，盛產石油、天然氣、煤、鋁土礦等。但島際交通落后，缺乏大型船舶，對造船業、鋼鐵業建設需求量大。2011年印尼政府曾發布《2010—2025年加速與擴大印尼經濟建設總規劃》。2014年印尼政府又提出了海上之路建設目標，包括新建深水港、改善現有的港口設施，建設連接東西兩端的海上通道，增添大型船只及開采海上資源等。據估算，印尼在基礎設施建設領域的資金需求高達1600億美元。根據新的國家經濟規劃，印尼政府已開始投入大量資金修建鐵路、公路，以及改善港口。

總體而言，各經濟體的基礎設施投資建設都受到了廣泛關注。發展中經濟體基礎設施投資建設需求旺盛，以房屋、公路、電力建設等為代表的“民生項目”有待建設;發達經濟體逐漸進入基礎設施更新改造期，部分國家地鐵、機場、港口等基礎設施需要進行維護。

互聯互通是亞太區域經濟合作的客觀需要。亞太地區作為目前全球經濟增長最快的區域，在經濟全球化浪潮中區域合作不斷深化。特別是以垂直專業化分工為基礎的東亞生產網絡使亞太經濟體在制造業領域發展迅猛，全球競爭力不斷提升。在北京APEC會議上，“全球價值鏈”得到了亞太21個經濟體的共同高度重視，這也是亞太產業分工高度發展的必然結果。隨著現代科技和通訊技術突飛猛進，以垂直專業化分工所主導的全球供應鏈正在不斷延伸。以往由一國企業獨立生產的某種產品，如今生產流程可分布在各經濟體之間。以蘋果手機為例，一部蘋果手機的各部件可分別由美、日、韓、德及中國臺北制造，集聚在中國大陸加工組裝，最終銷往世界各地。這種產品內部的分工模式，為每個參與到其中的經濟體都提供了難得的發展機遇。④而這種模式得以發展的重要基礎在于互聯互通，包括硬件、軟件的互聯互通和人與人的互聯互通。

區域內各經濟體的互聯互通是個復雜系統工程，涉及不同的主權國家和利益主體，并需要綜合考慮貿易投資關系、產業互補性、生態環境、地緣政治風險等未來挑戰。在亞太區域合作中，《亞太經合組織互聯互通藍圖》將成為深化垂直專業化分工、構筑全球供應鏈的重要保障之一。通過深化亞太國家之間的“互聯互通”，亞太區域內各國間的商品、服務、資金和人員流動都將加強，各經濟體將可更好地融入國際分工當中，尋求適合自身的發展機遇。隨后，各經濟體才能獲得產品生產鏈中的附加值，推進自身經濟的發展，同時也為亞太地區經濟作出更大貢獻。

互聯互通是亞太區域經濟一體化、實現亞太自貿區的需要。在區域經濟合作達到足夠的廣度和深度基礎上，區域經濟一體化進程就會成為相關經濟體的共同需求。目前亞太地區的區域經濟一體化進程明顯加快，地區內的雙邊、諸邊自由貿易協議不斷增加，已建成自貿區達56個，如果加上2014年談判基本完成的中韓自貿區和中澳自貿區，數量達到58個。隨著日澳、韓澳與加韓之間自由貿易談判達成一致，⑤擁有13個經濟體的TPP談判在內容上已完成80%，正朝著達成協議的目標邁進;而涵蓋16個經濟體的RCEP談判也已完成3輪，預計2015年底將能基本達成一致。⑥

亞太經濟體之間雙邊、三邊與多邊自由貿易協定的達成，無論從談判經驗的積累，還是從經濟體的相互間協調的角度來講，都為亞太自貿區的建設奠定了深厚基礎。“意大利面條碗效應”在亞太區域經濟一體化的進程中悄然形成。這些自由貿易協定在促進區域內各經濟體貿易創造、投資創造以及共同發展方面貢獻良多，但也不可避免地陷入了碎片化困局中，區域內的每個經濟體、每個企業都要受到來自多個雙邊貿易協定的權責限制，對各個比較相似卻不盡相同的協定建立正確的認知將耗費大量交易成本，而對每一處海關而言，針對不同交易主體設定不同關稅，也會使其運營成本大大增加。處于這種狀態下，無疑會構筑一個高成本的經濟體系。

為解決碎片化問題，未來亞太地區經濟建設過程中很重要的一個方向就是融合所有關稅協定，建立一個范圍廣泛、制度全面的亞太自貿區，將亞太地區21個經濟體都容納其中，在貿易制度、合作形式與關稅政策等眾多方面實現所有經濟體之間的“互聯互通”，以降低成本、提高效率，從根本上破除“意大利面條碗效應”，從而使所有經濟體享受到貿易投資自由化、便利化所帶來的好處。⑦

亞太經濟一體化對亞太地區“互聯互通”的實現提出了新的現實需求。除公路、鐵路、港口、機場等“硬件”之外，互聯互通也孕育在無形的制度創新、貿易投資安排、融資渠道和人文交流等“軟件”對接之中。二者相得益彰，將最終實現亞太經濟無縫對接，形成全方位的互聯互通和一體化，謀求“聯動發展”，形成“亞太命運共同體”。

“互聯互通”已成為亞太經濟合作的關鍵領域

亞太地區作為全球為數不多的大型經濟區域，具有十分鮮明的經濟特征。亞太地區包括加拿大、美國、中國、日本、澳大利亞等21個經濟體。統計顯示，APEC成員人口總計28億，經濟總量占全球57%，⑧堪稱占有著全球經濟的半壁江山。但亞太經濟體在發達程度、經濟體制上卻展現出相當大的差異性，既包括以美國、日本為首的發達經濟體，也包括韓國、智利、墨西哥等新興經濟體，同時有越南、菲律賓這樣的典型發展中經濟體。此外，基于經濟體制的千差萬別，亞太各經濟體的市場化程度也不盡相同。

亞太所有經濟體已經認識到，基礎設施的互聯互通和人與人的互聯互通是推動自身經濟發展和企業經濟一體化的重要前提與基礎條件。基礎設施直接決定著經濟活動的效率和經濟效益，同時也影響著每個經濟體的投資環境。基礎設施的改善會帶來經濟與社會發展的良性循環，幫助擺脫貧困，加快工業化進程，吸收利用外國資本，融入區域產業鏈和供應鏈體系，獲得寶貴的發展機遇，進而通過發展解決矛盾和問題。相反，如果基礎設施建設滯后，經濟和社會發展便會受到嚴重制約，甚至難以擺脫貧困。這也會導致難以吸收利用國際資本，工業化和城鎮化進程進展緩慢，進而陷入基礎設施與經濟發展的惡性循環。可以說，基礎設施對亞太每個經濟體的經濟與社會發展都具有決定性作用。亞太經濟體之間的相互貿易與投資的密切程度，也取決于基礎設施的互聯互通。

目前，亞太各經濟體的基礎設施發展差異很大。總體而言，發達經濟體和新興工業化國家基礎設施較為發達，發展中經濟體由于缺乏資金和技術，基礎設施則相對落后，一些最不發達國家基礎設施最差。但即使美加等亞太發達經濟體也面臨著老舊基礎設施更新換代的難題，發展中經濟體存在巨大的基礎設施建設需求。

在2014年北京APEC會議宣言《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太》中，加強全方位基礎設施與互聯互通建設作為其中重要組成部分，被提到了前所未有的高度。宣言批準了《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015—2025）》，決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯互通，實現無縫、全面聯接和融合亞太的遠景目標。這是亞太地區首次對互聯互通設立長期戰略發展目標。2014年APEC的三個重要議題之一就是，加強全方位互聯互通和基礎設施建設。回溯2013年在印尼召開的APEC，會議的主要成果之一也是加強各經濟體間基礎設施的連接和通達，因為互聯互通可以減少生產和運輸環節的成本，增強地區經貿聯系，也會增加更多就業機會。東盟在2010年就通過了“東盟互聯互通總體規劃”文件，促進東盟地區全方位聯通，并為東亞地區互聯互通鋪平道路。

亞太互聯互通的巨大需求與中國的強大供給能力構成了明顯的互補關系。中國的基礎設施建設在改革開放進程中突飛猛進，取得了舉世矚目的成就。目前中國在能源、通信、鐵路、高鐵、公路、港口、機場、口岸等各個領域的建設取得了明顯成果，在高鐵、機場等許多領域都已處于世界先進水平，甚至超越了發達經濟體。在此過程中，中國形成了空前強大的基礎設施供給能力。從基礎設施項目的規劃、設計、施工到相關機械設備和自動控制系統的安裝、運營與管理，乃至設備維護和人員培訓，中國的優勢貫穿基建全產業鏈。中國的成本控制能力也很強，并在走出去開展海外工程建設的過程中，積累了豐富的國際經驗。

亞太經濟體，無論是需要更新基礎設施的發達國家，還是亟待建設的發展中經濟體，客觀上看都對中國的基建能力有著巨大的需求。例如泰國的鐵路、東盟國家的港口建設、美國目前軌道交通設施的更新改造、墨西哥的高鐵工程、秘魯的跨洋鐵路，很多都是中國企業在投資、規劃或施工建設。特別是中國的高鐵、核電具備顯著的全產業鏈優勢和總體成本控制優勢。高鐵擁有國內成熟高鐵網絡的運營和管理經驗，在世界上首屈一指。南美兩洋高鐵、泛亞高鐵、俄羅斯高鐵都在等著中國建設者。在與日、德、法等國的企業競爭中，中國的優勢非常突出。

中國擁有雄厚外匯儲備和強大的基建能力，更有著與周邊國家實現繁榮共享的良好意愿。中國的供給能力與亞太的需求十分匹配，有利于促進中國轉方式和調結構。近年來，我國金融機構對對外承包工程業務的支持力度不斷加大，資金支持達到了前所未有的力度，2012～2013年信貸項目的規模達到300億美元左右。英國《經濟學人》指出，沒有中國的參與，不少國家顯然難以完成耗資巨大的相關工程。

加強互聯互通已成為亞太各經濟體的重點合作領域。要真正實現互聯互通，需要建立政府、私營部門、國際機構、行業協會等廣泛參與的伙伴關系，秉持互利互惠、優勢互補理念，堅持開放透明、合作共贏原則，在區域和國際合作框架內推進互聯互通和基礎設施建設。從這個意義上講，“互聯互通”思想順應了亞太地區歷史性的發展需求，為區域經濟一體化進程提供了切實保障和可行路徑。

以互聯互通推動亞太共謀發展與合作的三層次路徑

APEC涵納的經濟體達21個之多，存有經濟體制、發展程度、歷史問題、政治關系等眾多方面的差異與矛盾。在此區域內推進一種求同存異的“互聯互通”并非易事。因此，在對此亞太聯動戰略的推進過程中，既要有戰略，也要講究策略，尤其要注重逐步推進三層次的遞進路徑。

第一層次：金融支持互聯互通。盡管世行和亞洲開發銀行在該領域努力多年，但由于資金規模問題，難以滿足亞太地區未來10年高達8萬億到9萬億美元的巨額資金需求。而亞太經濟體在基礎設施的互聯互通方面存在著供給與需求的相互配合。2014年10月24日，包括中國在內的21個國家共同簽署籌建亞投行備忘錄，中國發起并同這些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行就是要為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經濟合作。11月8日，在APEC會議期間，中國又宣布將出資400億美元成立絲路基金，彰顯了中國利用資金實力實質性推動亞太合作與“一帶一路”建設的決心。習近平主席在2014年G20峰會的演講中又再次提出中國支持世行成立“全球基礎設施基金”。所有這些金融措施對促進亞太基礎設施建設及互聯互通具有重要現實意義。亞投行、全球基礎設施基金等將為中國發揮龐大的外匯儲備優勢、改善世界基礎設施、實現互利共贏提供重要平臺。亞投行、絲路基金、全球基礎設施基金等都將是開放包容的國際性開發金融機構，歡迎來自世界各國的參與和支持。目前亞投行仍有一段籌備期，中國率先行動，主動推出400億美元的絲路基金，以期盡快推進一些重大基建項目，體現了中國人的實干精神，也為推動亞太乃至世界的基礎設施建設和互聯互通樹立了榜樣。當然，上述金融機構也遠遠不能滿足龐大的互聯互通建設資金需求，未來APEC所強調的公私合作伙伴（PPP）計劃將會在所有亞太經濟體得到普及應用，利用這種模式，公共資金、金融機構將與私人資本緊密結合起來，共同推進互聯互通。

第二層次：“互聯互通”推進亞太地區全球價值鏈構建。在全球化浪潮的推動下，世界經濟已經處于垂直化分工階段。東亞地區已建立起著名的東亞生產網絡，日本、韓國、中國臺灣、新加坡各自負責其擅長領域的零部件生產，而中國大陸負責這些元件的最終組合。參與此生產網絡的各經濟體都有明確分工定位，通過這種工序分工，東亞各經濟體強化了區域內部工業合作，在全球市場建立起強大的競爭力。蘋果手機等產品的生產就是典型案例。

互聯互通對區域經濟發展具有“牽一發而動全身”的影響力。這不僅體現在其對經濟效率以及經濟效益的決定性作用上，更體現于其對每個經濟體的投資環境的影響之中。互聯互通不僅可幫助亞太發展中經濟體脫貧致富，加快工業化進程，更可以助其合理吸收外國資本，融入區域產業鏈和供應鏈體系，抓住全球化機遇，實現經濟與社會發展良性循環。在經濟發展各環節中，互聯互通既是不可忽視的基礎，又是把握機遇的關鍵。

未來，亞太的鐵路、公路、機場、港口等硬件基礎設施都將實現無縫連接，形成立體、綜合的交通運輸網絡，形成一系列經濟帶和經濟走廊。各經濟體經濟政策、口岸管理、通關程序、檢驗檢疫等管理手段將趨于一致，電子口岸和單一窗口模式得到普及，貿易與投資便利化程度將得到極大提高。隨著物流、人才流、資金流和信息流的暢通無阻，亞太經濟體生產要素配置效率將得到大幅提升，亞太地區的全球價值鏈將組成亞太生產網絡，亞太經濟增長將獲得新動力。

第三層次：以全球價值鏈深化區域內相互貿易與投資關系。亞太各經濟體要根據現有經濟狀況和技術水平明確各自定位，基于產業長期合作構建起不同經濟體之間的產業鏈、價值鏈以及供應鏈，在此過程中逐步推進由農業向工業化、由工業化向服務業的產業轉型，借助亞太地區的全球價值鏈實現長期的、可持續的區域經濟發展，增加區域內投資與區域內貿易。而只有從“互聯互通”起步，逐步建立起多個經濟體協作的亞太“全球價值鏈”，才能實質性降低各經濟體之間的關稅與非關稅壁壘，真正減少和規避貿易摩擦，推動亞太區域內貿易與投資自由化、便利化。

但也必須承認，實現亞太貿易與投資的自由化、便利化是一個長期、艱苦的過程。首先，這需要利用APEC合作平臺與機制提供保障。在亞太地區，尊重差異、鼓勵多元化合作的亞太經合組織為推進互聯互通提供了一個重要平臺。在這個平臺上，互聯互通已經具備了多重含義，既有基礎設施的互聯互通、人和人之間的互聯互通，也有APEC經濟體之間產業與產業的互聯互通。如果中國能夠在APEC提供的合作機制下不斷延伸產業鏈、擴大生產網絡、完善流通環節，對我國新一輪改革開放、實現可持續的創新驅動型的經濟增長模式，將起到一種相當可靠的機制性保障作用。

綜上所述，在亞太地區推行“互聯互通”戰略，既需要通過基礎設施建設“互聯互通”與亞投行基礎設施融資的改善來奠定基礎，也需要通過生產協作分工來塑造和發展“全球價值鏈”，進而通過堅持不懈的努力實現貿易與投資自由化、便利化這一終極目標。以上三者之間逐層遞進，且每一個層級對于亞太地區“互聯互通”的實現而言都是不可或缺的。

在互聯互通中推進亞太經濟一體化和實現亞太夢

2014年APEC北京宣言所確立的“亞太自貿區路線圖”和“亞太互聯互通戰略藍圖（2025）”共同構成亞太夢的兩大核心。APEC主推的亞太自貿區建設，是未來加強亞太聯動，增強亞太區域綜合競爭實力的必要路徑，互聯互通則是實現亞太夢的基礎保障。亞太21個經濟體之間全方位的“互聯互通”是一個長期宏偉藍圖。只有在互聯互通基礎上，才能消除目前阻礙亞太自貿區的各種障礙，實現亞太各個經濟體的共同繁榮，實現“同一個目標，同一個夢想”。

通過亞太所有經濟體共同努力，我們期待在未來實現這樣一種愿景：在亞太地區建成亞太自貿區，統籌現存56個雙邊、三邊、多邊自由貿易協定，實現貿易制度的“互聯互通”;建設包含RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）及TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定）等當下亞太區域內的全部大型自由貿易協議，實現亞太合作格局上的整體聯通;容納美國為首的發達經濟體、中國為首的新興經濟國家以及其他中小型欠發達經濟體，實現全方位、多層次之間的相互溝通;并且與WTO的多哈多邊貿易體制相互支持、相互補充，實現亞太與世界格局之間的互聯互通。

目前促進亞太地區各國全方位“互聯互通”的戰略方向和建立亞太自貿區已經在APEC21個經濟體之間達成共識。但對于如何走向亞太自貿區，不同經濟體有不同利益訴求。美日等發達經濟體希望以TPP擴圍為路徑，中國與印尼等發展中經濟體希望以RCEP為路徑。而在未來啟動亞太自貿區建設，則很有可能需要TPP和RCEP兩條軌道的融合模式。無論走向那種模式，通過互聯互通，縮小不同經濟體之間的發展差距，改善投資環境，促進相互貿易與相互投資，都是走向亞太自貿區的必經之路。

特別是亞太地區貿易與投資自由化、便利化屬于一個多領域逐層拓展的過程。從雙邊、諸邊、多邊自由貿易協定到亞太自貿區（FTAAP）的建立，從環境產品清單、信息產品協議等專項協議，到經濟政策信息和自貿區談判信息共享機制的建立，堅持政策領域的“互聯互通”，堅持基礎設施軟硬件的互聯互通，堅持人與人的互聯互通，堅持產業與產業之間的互聯互通和全球價值鏈的建立，亞太地區才能逐步實現貿易與投資的自由化與便利化，并在此基礎上進一步走向亞太自貿區。同時，推進亞太一體化，也需要與WTO的多邊協作，需要亞太區域一體化與全球化相互促進和相互推動。

中國是全球第二大經濟體、全球最大貨物貿易國家。順應時代的發展、考慮我國國情的需要，我國迫切需要轉變經濟發展方式和調整經濟結構。“新常態”下，中共的轉方式和調結構必須在區域經濟合作與一體化的平臺上、在全球化平臺上才能實現。我國實施更加主動的全方位開放戰略，構建開放型經濟體系，也必須推進亞太合作，必須加快亞太互聯互通進程，利用二者的積極互動關系，實現我國經濟轉型升級。

而所有的亞太經濟體應意識到，互聯互通是一項關乎亞太地區成員共同發展命運的大戰略。只有用開放包容的精神，卸下零和游戲思維定式，做好互聯互通這篇大文章，充分釋放區域經濟一體化的紅利，才能為亞太經濟一體化奠定基石，才能使21世紀真正屬于亞太。

（北京大學國際關系學院碩士研究生李秋平是本文的共同作者）

注釋

王成至：《構建互聯互通格局有利于亞太繁榮》，《解放軍報》，2013年10月12日，第1版。

鐘實：《互聯互通，APEC共筑亞太夢》，《經濟》，2014年第12期，第17頁。

張建平：《亞太自貿區建設啟動APEC經濟合作的新征程》，《中國經濟周刊》，2014年11月17日，第34頁。

ZHANG Jianping， "The New Stage of Asia Pacific Economic Integration"， CSIS-JETRO Conference， June 10th 2014， Washington D.C.

張建平：《APEC貿易部長會議確立APEC新起點》，《中國對外貿易》，2014年第6期，第39頁。

秦庚：《基礎設施互聯互通助推亞太合作》，《國際商報》，2014年11月6日，第2版。

責 編/武 潔

Connectivity Is Key to the Common Development of ?the Asia-Pacific Region

—Analyzing President Xi's Connectivity Strategy and the Future of the Asia-Pacific Economy

Zhang Jianping

Abstract： President Xi Jinping's "connectivity" thought and the economic development in the Asia-Pacific region actively influence each other. "Connectivity" plays a key role in the Asia-Pacific economic cooperation， which now has and will still have a great demand for connectivity. First of all， the implementation of "connectivity" in the Asia-Pacific region should be based on an improved financing environment for infrastructure construction， which is the very objective of the Asian Infrastructure Investment Bank and the Silk Road Infrastructure Fund; second， connectivity speeds up the creation of a "value chain" among the Asia-Pacific economies， establishing the Asia-Pacific production network; third， industrial cooperation will help to form closer trade and investment relations， explore to set up the institutional framework for liberalizing and facilitating Asia-Pacific trade and investment through the cooperation platform of APEC， and finally establish the Free Trade Area of the Asia-Pacific. All of the Asia-Pacific economies should pay attention to the sequence of the said statements， cooperate closely， and promote economic integration and common prosperity of the Asia-Pacific region.

Keywords： connectivity， infrastructure construction， Asia-Pacific cooperation， APEC， "One Belt and One Road"