格林威治休閑健身公司：運營政府的公共設施

原寧辰

不管是通過奧運會還是日常運作，GLL一直致力于提倡健康和積極的生活方式，為社區民眾提供便利的服務以提升其健康和幸福指數

由著名建筑師扎哈·哈迪德設計的倫敦奧運會水上運動中心，曾在2012年倫敦奧運會期間給世人留下許多精彩的記憶，然而奧運會結束后這個中心如何繼續良性運營，卻成了倫敦格林威治區政府的煩惱。由于預算的缺乏，當地政府已無力有效運營這些運動場館。

好在，格林威治休閑健身有限公司（以下簡稱GLL）及時充當了“煩惱終結者”的角色。2012年1月，當地政府宣布GLL接管奧運會水上運動中心和多功能體育場，合同從2013年開始執行，為期十年。

這家成立于1993年的社會企業，在20多年的探索實踐中不斷升級，并被倫敦城市消費指南雜志《Time Out》評為最佳娛樂休閑中心。

克里斯·賽門斯大學畢業就加入了GLL，他從救生員開始做起，現在已經是公司的高層管理者。他親歷和見證了GLL每一階段的發展。

上世紀80年代末90年代初，倫敦格林威治區的大部分休閑健身中心作為公共機構都是由當地政府資助的。1992年新一輪選舉后，保守黨政府開始執政并削減了地方預算。到1993年，資金缺乏的壓力已經使得當地政府無力有效地運營這些休閑健身中心。“當時如果不進行轉型的話，他們將會失去一半的業務量。”克里斯·賽門斯告訴《中國慈善家》。

為了這些中心的持續發展，政府官員和中心管理者開會商議成立一個非營利機構，該機構將在政府的監管下自主管理和運營這些休閑和健身設施。由于“社會企業”這樣的概念在當時還較為罕見，為拿到高額稅收豁免權，并采用更為民主的治理方式，最后機構選擇以“工業及互助會”（根據英國一個法案得出的名稱類別，保證資產為社區利益服務，性質為非營利，成員不得分配利潤）的形式成立。這是當時最為常用的合法注冊形式。GLL執行總監馬克·塞斯南曾公開表示，“為什么不讓員工建立起他們自己的‘理事會，然后把服務業務接管過來呢？”

這在英國尚屬首創：第一次由員工承包政府業務。

為保持經營穩定，GLL按照民主經營的制度，每位正式員工以25英鎊認購一份股權。在馬克·塞斯南看來，員工是真正了解業務的人，他們知道公司在每一層面上如何運行，而這些會直接影響決策的制定，從而幫助GLL成為一個真正由員工主導的企業。

GLL理事會組成人員來自不同利益相關方，包括顧客、政府工作人員、外部專家及非常重要的群體—員工。多重利益相關方的管理機制保證了不同成員都有權發表意見來決定機構如何運轉，進而在機構的各個層面實現賦權和主人翁意識。此外，GLL每年招聘12—15名應屆大學畢業生進入管理培訓計劃，為期兩年。

GLL每年可以享受80%的工商稅務豁免，以及由地方政府提供的2000萬英鎊公共設施服務費用，這些優惠降低了GLL的運營成本。雖然沒有期權和分紅，但GLL的高管收入與一般上市公司相當，“加上我們的養老金、優越的工作環境，以及對員工周到的職業發展培訓，所以我們的員工跳槽率特別低。”克里斯·賽門斯說。

人們在GLL的休閑健身中心里可以進行各種健身活動，包括使用多種健身器材、25米游泳池、桑拿和蒸汽房，以及舞蹈和健身操房。不同的中心還提供不同的特色項目和服務，例如攀巖、瑜伽和太極、武術和體操訓練、羽毛球、壁球，還有適宜兒童和老人的活動等等。

目前，GLL在殘疾人和老年人服務、公共參與活動、健康計劃、科技提高利用率等方面有著廣泛影響。2011年，GLL通過其“體育基金”支持了95個優秀殘疾人運動員參加了殘奧會、聾奧會及特奧會等體育賽事。在“全倫敦俱樂部健康項目”中，一年一度的“俱樂部健康運動會”把來自倫敦各區的老年參賽者聚集到一起。GLL每年還會參與到數十個社區活動中，幫助幾十萬人提高運動意識和鍛煉指導計劃，部分娛樂休閑中心還為當地居民提供醫療項目和服務。

初創時GLL管理運營著7個休閑健身中心，年營業額不足500萬英鎊，而2015年，GLL代替地方政府管理著150多個健身中心，擁有員工8000名，一個中心一年接待的顧客就達數千萬人次，營業額將超兩億英鎊。每年，GLL會拿出數百萬英鎊投入到改善設施與服務中去。“我們提供的是五星級的服務，收的是三星級的價格，自然有很多客源。但盈利部分怎樣處理，這才是一個關鍵。”

在克里斯·賽門斯看來，作為社會企業的好處是可以讓企業有一個單一聚焦的方向，通過稅務的減免，以及賦予員工權利等，能夠自由地創建更利于合作伙伴的機制，將焦點真正用于解決社會問題。

2001年—2005年是GLL的加速成長期，作為英國唯一一個可以承接地方政府公共娛樂設施的社會企業，營業額由1300萬英鎊躍至4300萬英鎊。如果作為政府的一個部門，很多項目將受限于法律，無法施展，而作為一家社會企業，GLL不光經營格林威治的健身和休閑中心，其他地區有合適的項目也可以去承包，如圖書館、兒童中心和游樂場等。

目前GLL還通過社會債券的形式集資，用于擴大業務范圍以及用于老化設施的改造。這一債券由荷蘭的一家銀行策劃操作，共發行500萬英鎊，滿期五年，每年支付一次，5%的利息，屬于無抵押債券。盡管有一定的風險，克里斯·賽門斯認為，“銀行愿意幫我們籌款，是因為他看到這些年來我們的經營業績非常穩定，所以很多公益基金會、富豪還有我們自己，都愿意投放到我們自己的業務當中，買了大量債券。”

在這種創新理念的影響下，GLL獲得一系列權威獎項認可，如“社會企業認證”“投資于人獎”“Quest獎”“客戶服務優質獎”“碳排量可信任標準”等，并且獲得了英國首相大衛·卡梅倫頒發的“大社會獎”。大衛·卡梅倫在頒獎時評價，“GLL充滿熱情地為顧客提供價格合理的娛樂健身設施，并不遺余力地鼓勵更多的人參與到健身運動中，他們的確是在為提高社區民眾的福祉而服務。”

GLL的發展已經不再局限于格林威治小鎮，在倫敦及周邊地區，它已經跟29個區鎮政府簽訂了休閑健身中心的管理合同，并積極投入到2012奧運遺產的運營工作中。

馬克·塞斯南坦言，“我們的夙愿是通過奧林匹克公園來傳遞社會企業的信息，并借此登上世界舞臺。”

不管是通過奧運會還是日常運作，GLL一直致力于提倡健康和積極的生活方式，為社區民眾提供便利的服務以提升其健康和幸福指數。“從經營策略上GLL完全是純商業化的運作，但是GLL的精髓在于扎根社區。” 克里斯·賽門斯說。