從CPI走勢(shì)看內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

郭松

2014年內(nèi)蒙古CPI全年累計(jì)漲幅為1.6%，比全國(guó)平均漲幅2.0%低04個(gè)百分點(diǎn)。位列全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)第30位（倒數(shù)第二），僅比黑龍江省高。如果將其放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上看，則會(huì)發(fā)現(xiàn)，我區(qū)CPI數(shù)據(jù)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有很大的相關(guān)性。

一、新常態(tài)下，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的CPI漲幅進(jìn)一步收窄是必然趨勢(shì)

如圖1、圖2所示，2014年全國(guó)GDP增長(zhǎng)幅度預(yù)計(jì)僅為7.4%，增長(zhǎng)勢(shì)頭進(jìn)一步放緩。回顧2008、2009年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到?jīng)_擊，GDP由之前每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度一下回落到2008年的9.6%和2009年的9.2%，同期CPI變化則相對(duì)滯后一些。2008年全國(guó)CPI漲幅還在5.9%的高位上，到2009年一下轉(zhuǎn)為-0.7%的負(fù)增長(zhǎng)。伴隨后來“四萬億”的經(jīng)濟(jì)刺激措施的實(shí)行，GDP增幅則迅速回升，隨后CPI漲幅2010年達(dá)到3.3%，2011年則達(dá)到又一個(gè)峰值5.4%。因此，比起2009年和2010年的劇烈波動(dòng)，2014年在GDP回落到8.0%以下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)進(jìn)一步放緩的狀況下，全國(guó)CPI仍然保持在2.0%溫和上漲的態(tài)勢(shì)是正常表現(xiàn)。從另一個(gè)角度看，GDP7.0%以上漲幅仍處在高速增長(zhǎng)階段，目前CPI漲幅還相對(duì)較低。

二、CPI變化背后的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)因素

從CPI包含不同消費(fèi)類別情況看：從全國(guó)情況看，食品類價(jià)格仍然以2.6%領(lǐng)漲CPI。但其漲幅比起2013年的4.7%、2012年的4.8%、2011年的11.8%、2010年的7.2%，明顯出現(xiàn)大幅收窄。此外，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住類漲幅都顯收窄趨向。衣著類價(jià)格漲幅持續(xù)平穩(wěn)，煙酒類、交通和通信價(jià)格呈持續(xù)下跌趨勢(shì)，唯有娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格漲幅呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

食品價(jià)格漲幅減小原因比較復(fù)雜。從供需方面看，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收、供給充足，除個(gè)別糧食作物外，大宗糧食作物需求處于平穩(wěn)階段，供需促使價(jià)格上揚(yáng)的動(dòng)力不足。從價(jià)格傳導(dǎo)方面看，以石油為代表的能源類商品價(jià)格走低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，以及食品的運(yùn)輸成本有所下降，也使成本對(duì)食品價(jià)格上漲的推動(dòng)力有所減弱;由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，靠房地產(chǎn)作為主要?jiǎng)恿χ焕瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)過時(shí)，居住類價(jià)格漲幅呈現(xiàn)收窄趨勢(shì);中央反腐行動(dòng)取得成效，使得煙酒類價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。除此以外，值得注意的是家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、衣著類價(jià)格呈現(xiàn)微漲，漲幅較以往沒有明顯擴(kuò)大;交通、通信類價(jià)格呈現(xiàn)長(zhǎng)期下降趨勢(shì);娛樂教育文化用品及服價(jià)格漲幅有所擴(kuò)大，也主要因?yàn)楦叩冉逃?、職業(yè)教育學(xué)費(fèi)增加所致。而且工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上漲中，人工費(fèi)用等成本推動(dòng)因素所占的成分較大，而需求不旺的狀況仍在延續(xù)。

因此，從CPI角度看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的基本狀況為，中央促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針初現(xiàn)成效，過去主要靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式，正逐步向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。但受固有經(jīng)濟(jì)模式慣性影響，投資主導(dǎo)向消費(fèi)轉(zhuǎn)主導(dǎo)變，以及集團(tuán)消費(fèi)主導(dǎo)向居民消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變則需要較為漫長(zhǎng)的過程，因此短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格快速上漲，市場(chǎng)迅速蓬勃的情況。醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、教育仍然是制約居民消費(fèi)的主要因素。

三、與全國(guó)對(duì)比，內(nèi)蒙古CPI變化的特性也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)

從2005-2014年的10年間內(nèi)蒙古與全國(guó)GDP增速對(duì)比看，內(nèi)蒙古GDP增速始終高于全國(guó)，但從增幅的走勢(shì)看，內(nèi)蒙古卻與全國(guó)有很大不同（見圖1）。首先，相對(duì)全國(guó)，內(nèi)蒙古GDP增幅幾乎呈現(xiàn)連年下降趨勢(shì);而全國(guó)GDP增幅卻波動(dòng)較大。其次，內(nèi)蒙古GDP增幅呈現(xiàn)與全國(guó)逐步靠近的趨勢(shì)，這也從一個(gè)側(cè)面反映出內(nèi)蒙古與全國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

從CPI走向的對(duì)比看，2005-2014年10年間，內(nèi)蒙古CPI的走勢(shì)與全國(guó)基本吻合，說明了全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一性。但從2012-2014年近3年變化看，內(nèi)蒙古CPI漲幅由高于全國(guó)轉(zhuǎn)變到了低于全國(guó)。從不同消費(fèi)類別價(jià)格變化看，單就2014年，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住這8類消費(fèi)價(jià)格漲幅均低于全國(guó)，其中低于全國(guó)最多的是居住類，低了1.1個(gè)百分點(diǎn)，也印證了內(nèi)蒙古整體房地產(chǎn)市場(chǎng)要比全國(guó)低靡。從近3年情況看，食品、衣著價(jià)格漲幅是由2012、2013年高于全國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀谌珖?guó)，食品價(jià)格漲幅下降快，緣于2014年內(nèi)蒙古羊肉價(jià)格下降劇烈，羊肉及其相關(guān)畜產(chǎn)品價(jià)格走低對(duì)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住雖然前幾年漲幅一直比國(guó)家低，但2014年均呈現(xiàn)明顯拉大的趨勢(shì)，工業(yè)消費(fèi)品需求不旺在內(nèi)蒙古顯得更加突出。從CPI數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大致是這種狀況：經(jīng)濟(jì)增速回落較快，消費(fèi)市場(chǎng)旺盛程度受到明顯抑制，羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格走低開始影響內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期。

但就數(shù)據(jù)看，內(nèi)蒙古全年CPI仍維持1.6%的漲幅，總體情況還不錯(cuò)。但從結(jié)構(gòu)分析，還是有所隱憂。1.6%的漲幅中，2014年新漲價(jià)因素僅為0.4個(gè)百分點(diǎn)，影響程度僅為25.0%;而翹尾因素就達(dá)到1.2個(gè)百分點(diǎn)，影響程度達(dá)到75.0%。也就是說，1.6%的漲幅中75.0%是2013年影響的，僅有25.0%的成分是2014年上漲的。因此，價(jià)格上漲動(dòng)力不足是目前最大的隱憂。如果連續(xù)呈現(xiàn)負(fù)漲幅PPI，這種隱憂就更顯更加深厚。從目前數(shù)據(jù)推算看，2015年全年CPI漲幅中翹尾因素將只有0.3個(gè)百分點(diǎn)，即使實(shí)現(xiàn)2.0%的漲幅，也需要2015年新漲價(jià)因素達(dá)到1.7個(gè)百分點(diǎn)，在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，難度可想而知。

在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，以消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主要力量的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，作為以能源、重化工、畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)模式，遇到的挑戰(zhàn)更多;轉(zhuǎn)型難度更大。因此，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育內(nèi)蒙古消費(fèi)市場(chǎng)至關(guān)重要。

四、提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育內(nèi)蒙古消費(fèi)市場(chǎng)政策建議

（一）努力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平

內(nèi)蒙古現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式一方面是由國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策決定，另一方面也是基于內(nèi)蒙古資源稟賦優(yōu)勢(shì)決定，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變是非常困難的，但這不意味著沒有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如內(nèi)蒙古雖然具有能源優(yōu)勢(shì)，又是重化工基地，但基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后，基本建設(shè)仍有潛力可挖。尤其是涉及民生的醫(yī)療、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、環(huán)保等方面公共基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步建設(shè)完善;也可以將投資著眼點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造上，為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好準(zhǔn)備。另外，我們要充分利用內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)，在努力增加農(nóng)牧民收入的同時(shí)，更好地滿足城市居民對(duì)健康食品的需求，解決長(zhǎng)期困擾內(nèi)蒙古大城市鮮活食品大量外運(yùn)，價(jià)格偏高的困擾。同時(shí)積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少審批環(huán)節(jié)，在資金、技術(shù)、稅收等方面給予大力扶持，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，取締不合理行政收費(fèi)，使社會(huì)上通過勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的人越來越多。

（二）提高居民社會(huì)保障水平，解除抑制消費(fèi)的后顧之憂

一是在加大對(duì)低收入居民生活救助的同時(shí)，努力培育其造血機(jī)能，使其投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效力量。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，增加社會(huì)福利。三是加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等投入，擴(kuò)大免費(fèi)教育的范圍，堅(jiān)決杜絕亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，使廣大居民能花錢、敢花錢。

（三）進(jìn)一步健全消費(fèi)市場(chǎng)，完善服務(wù)體系

一是要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)作為契機(jī)，努力培育健全城市消費(fèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持“城鎮(zhèn)建設(shè)，市場(chǎng)先行的”的原則。二是規(guī)模化建立重要生活消費(fèi)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、集散基地，在保障居民供給的同時(shí)，爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)牧民農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品“賣難”和“大戰(zhàn)”交替出現(xiàn)的狀況，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。三是建立公平、公正、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，確保市場(chǎng)保持長(zhǎng)期良性發(fā)展。四是努力培育具有本地特色的專業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)。要順應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展趨勢(shì)，形成完備的銷售、物流體系。

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)消費(fèi)處）

責(zé)任編輯：康偉