淺析服務貿易外匯管理存在的問題

【摘 要】服務貿易外匯管理逐漸從以單位審核和限額控制為重點的事前管理逐步轉向事前便利、事后監管，從對逐筆交易的具體監管轉向對外匯交易主體的綜合監管，從全面監管轉向重點監管。建立與稅務部門之間的數據交換制度，逐步完善服務貿易的監管體系。

【關鍵詞】服務外貿；外匯管理；問題

一、服務貿易外匯管理的主要特點

（一）多部門協同管理

由于服務貿易交易具有無形性和不可比性，無法類似貨物貿易可借助海關貨物流信息來匹配資金流印證真實性，因此主要依靠商務、稅務等主管部門的規定實施協同管理，即要求境內機構辦理服務貿易購付匯業務時，除提供合同或協議、發票或支付通知外，還要求其提供對應主管部門的批準文件或備案登記證書。

（二）限額和資格審批管理

對真實性較難把握，且容易成為異常資金出入境渠道的部分服務貿易項目實行限額和資格審批管理制度。

（三）多環節交叉管理

目前，對于境內機構服務貿易外匯收支，實行事前、事中、事后的多環節交叉管理模式。其中事前以真實性審核為重點。境內機構辦理服務貿易外匯業務前，需由銀行按照規定審核申請書、合同、發票、主管部門批件及稅務憑證或外匯局出具的核準件，確認交易的真實性及其與外匯收支的一致性后辦理；事中以非現場監測為重點。主要運用服務貿易外匯業務非現場監管系統，通過設立單筆大額、高頻累計、異常波動等監測指標對企業服務貿易數據進行數據篩查，對收支較為頻繁、總量較大或增長迅猛的服務貿易交易及企業實行專項監測；……