意識形態工作視角下的高職院校大宣傳思想工作格局構建

陳振口

（三明職業技術學院 思想政治理論課教研部，福建 三明 365000）

意識形態工作視角下的高職院校大宣傳思想工作格局構建

陳振口

（三明職業技術學院 思想政治理論課教研部，福建 三明 365000）

新形勢下面對日趨復雜的國內外環境，高校意識形態領域并不平靜，出現了一些苗頭性、傾向性問題，使我們警醒地認識到高校意識形態工作任務更突出、更艱巨、更緊迫。高職院校尤其要針對自身實際，黨委加強領導，從抓意識形態的高度考慮全局，以構建大宣傳思想工作格局為抓手，整合資源，形成合力，在統籌做好黨建、宣傳思想工作、大學生思想政治教育和思想政治理論課建設等基礎上抓好意識形態工作。

意識形態 高校思想政治教育 大宣傳思想 工作格局

馬克思主義認為：經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。一定社會的上層建筑是復雜龐大的體系，由該社會的觀念上層建筑和政治上層建筑兩個部分組成。意識形態是“系統地、自發地反映社會經濟形態和政治制度的思想體系，是社會意識諸形式中構成思想上層建筑的部分，表現在哲學、宗教、政治法律思想、道德、文學藝術等形式中”［1］，它構成的觀念上層建筑，為包括政治法律制度和設施的政治上層建筑提供思想理論根據，政治上層建筑又為觀念上層建筑的傳播和實施提供重要保證。對于意識形態的理論和作用，馬克思主義者有許多深刻和重要的闡述，在實踐上取得了輝煌的成就。意識形態工作是中國共產黨團結和帶領全黨、全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。我們黨一貫重視意識形態工作，從以毛澤東同志為核心的第一代領導集體開始的歷代領導集體都把它作為黨在我國革命、社會主義建設建設和改革各個時期工作的重要內容之一，高度重視，常抓不懈，在長期實踐中積累了十分豐富的經驗，對我國革命的成功和社會主義建設及改革開放的順利進行起到了關鍵性作用。高校的根本任務是立德樹人，是意識形態工作的前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務，且青年師生是敵對勢力對我進行滲透分化的重點人群［2］，高校意識形態工作極端重要、任務艱巨。較之本科院校，高職院校大多辦學時間短，意識形態工作經驗欠缺，基礎薄弱，存在較多問題和短板，加強意識形態工作的重要性和緊迫性凸顯，亟待改進和加強。

一、加強高校意識形態工作的重要性和長期性

2014 年以來的一段時期相繼發生的幾件熱點事件在社會和網絡上，特別在高校中引起極大反響和廣泛熱議，各種觀點爭鋒激烈：2014年10月15日，兩位年輕的網絡作家周小平、花千芳參加在北京召開的文藝工作座談會并被習總書記“點名關注”［3］；11月14日，《遼寧日報》發表題為《大學老師，請不要這樣講中國》的公開信［4］；2015年1月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》(以下簡稱 《意見》)［5］；1月24日，署名為寧波市委宣傳部的徐嵐在求是網發表的《高校宣傳思想工作難在哪里？》文章經多家新聞網站轉發后遭到某些網民圍攻，但也有許多網民支持并力挺［6］；1月29日，教育部袁貴仁部長在出席教育部學習貫徹《意見》精神座談會上關于絕不能讓傳播西方價值觀念的教材進入我們的課堂、決不允許各種攻擊誹謗黨的領導、抹黑社會主義的言論在大學課堂出現等內容的講話在互聯網上遭到攻擊［7］。這些熱點事件集中發生或牽涉高校意識形態領域，讓我們警醒地看到，在當前日趨復雜的國內外環境下，高校意識形態領域并不平靜，出現了一些苗頭性、傾向性的問題，我們在意識形態領域要正確處理黨的指導思想一元化與社會思潮多元化的關系，堅持以一元統領多元，意識形態工作任務更突出、更艱巨、更緊迫。習近平總書記在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上的講話強調，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力［8］。《意見》高屋建瓴地提出做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設的“三個工程”（戰略工程、固本工程、鑄魂工程）和“三個事關”（事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義后繼有人）論斷，強調做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設對“兩個鞏固”（鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎）具有十分重要而深遠的意義。我們還應該認識，意識形態領域的斗爭具有長期性、復雜性和尖銳性的特征，這也決定了高校意識形態工作是一項長期的工作。

二、高職院校加強意識形態工作的重要性和緊迫性

目前，隨著經濟社會發展對高素質技術技能型人才的需求和國家對職業教育的重視支持，高職院校已成為我國高等教育的重要組成部分，高職院校在校生規模與本科在校生相當。從高職院校的任務是培養數以億計合格的勞動者和公民的角度觀照，做好高職院校意識形態工作同樣重要，不容忽視。由于高職院校較之本科院校在人才培養目標、辦學基礎及師資、生源情況等方面具有特殊性，并且意識形態工作基礎較薄弱，還不能適應新形勢的要求，做好意識形態工作任務更艱巨，存在更多困難和不足，面臨更大挑戰，主要體現在：從生源角度分析，高職學生的來源復雜，既有應、往屆高中畢業生，又有初中后“五年?！睂W生，教育背景、文化層次、個性類型不同，學習動機態度、理想和抱負等方面差異較大，素質參差不齊，又有生源素質不高、知識基礎較差、學習動力不足、思想和心理問題較多、沉迷電腦和手機網絡現象突出、慎獨自律意識較差。從學校和教育隊伍角度分析，高職院校成立時間不長，偏重對學生進行專業技能與專業知識教育，實用主義、功利主義傾向突出，對學生的社會主義意識形態教育引導不夠重視，整體氣氛不濃；因領導干部職數和機構設置、人員配備限制，高職院校沒有專門的黨委宣傳統戰等部門具體牽頭配合黨委抓意識形態工作，黨務、教學管理、學生管理、群團工會、思想政治理論課教研部等職能部門和教學單位各自為政，分工有余、協作不足、效率不高，在傳統常規工作領域基礎不夠扎實、經驗不夠豐富的同時，對新媒體時代運用新型傳播手段創新工作，掌握網絡輿論主動權的任務應對滯后，導致意識形態工作頂層設計、領導體制、運行機制、工作合力、工作手段方式等方面都存在一定問題和不足；教師隊伍由原中職學校教師和新進大學畢業生構成，對高校意識形態工作經驗欠缺，意識不強，能力不足。這些因素增加了高職院校意識形態工作的難度，影響了工作開展和工作針對性和實效性的實現，這個現狀急需改變。

三、構建高職院校大宣傳思想工作格局的思路與措施

高職院校改進和加強意識形態工作，要針對自身實際，檢視存在的問題和癥結，整體思路是：黨委加強領導，從抓意識形態的高度通盤考慮全局，以構建大宣傳思想工作格局為抓手，整合資源，形成合力，在統籌做好黨建、宣傳思想工作、師生思想政治教育和思想政治理論課建設等工作的基礎上抓好意識形態工作。大宣傳思想工作格局就是以做好意識形態工作為總目標，以形成合力為重要任務和關鍵環節，充分整合校內各種資源，調動各方力量，實現上下互通、橫向聯合、齊抓共管，工作共融、資源共享、發展共贏，最終形成全員育人、全程育人、全方位育人，多層次、多維度、多形式的立體化工作格局。

（一）構建高職院校大宣傳思想工作格局的現實性

從高職院校意識形態工作現狀和現實性角度分析，“整合”是教育合力形成的資源配置方式［9］。高職院校目前存在的領導干部職數和機構設置、人員配備不足現狀因政策規定無法改變，統籌考慮、綜合利用現有教育資源是現實所需也是理想可行的選擇?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任，并明確以上各類人員的工作職責。但在實際工作中圍繞立德樹人和做好意識形態工作的共同目標，既要發揮各自優勢、特點開展工作，更要強化全局觀念，加強協調配合，防止自行其是、各自為戰、扯皮推諉。此外，特別需要強調的是“全員育人”，雖然“三育人”（教學育人、管理育人、服務育人）要求教師、行政管理人員、后勤教輔人員共同承擔育人工作，但在現實中有這么一種不良傾向和現象：一些專任（專業）教師和行政、后勤、教輔人員認為學生思想政治教育、意識形態工作是黨務工作人員、學生思政工作人員、思想政治理論課教師的事，與己無關，“只教書（上課）不育人，只管理、服務不育人”，這種現象急需從制度上杜絕。

（二）構建高職院校大宣傳思想工作格局的措施

高職院校意識形態工作政治性強、涵蓋內容多、牽涉面廣，涉及黨建、宣傳、思想政治理論課教學、師生思想政治教育工作、統戰群團工作等方面，需要重點抓好以下環節和工作。

1.健全領導體制和工作機制。黨管意識形態是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領導的一個重要方面，必須始終牢牢堅持，任何時候都不能動搖［10］。黨委是意識形態工作的領導主體，要建立意識形態工作責任制，切實負起“把握方向、制定政策、營造環境”的政治責任和領導責任，謀劃做好頂層設計和制度建設，加強統籌協調，加強組織實施，加強督促落實；部門、系部基層黨組織要積極發揮政治核心和戰斗堡壘作用，認真落實工作責任制，完善工作措施；思想政治理論課教研部、群團組織等要發揮主渠道或黨的助手和橋梁作用，發揮理論和科研、宣傳優勢，注重協調配合、形成合力。改進意識形態工作機制，建立健全黨委統一領導、黨委工作部門牽頭（因高職院校未設置宣傳部，應指定專門人員分工負責宣傳思想工作）、學生工作部門、各院系及思想政治理論課教學部共同參與、相互配合、齊抓共管的運行機制，建立在黨委領導下由黨委工作部牽頭、各部門參加的聯席會制度部署落實意識形態工作；建立健全配套規章制度，把意識形態工作的要求落實到學校辦學各個環節中，建立長效機制。

2.提高人員素質和加強隊伍建設。做好意識形態工作的各項任務要有一支政治立場堅定、職業精神崇高、工作本領過硬的意識形態工作隊伍，通過專業遴選、崗位培訓、進修學習等方式大力提高意識形態工作工作者的思想政治素質和業務水平；發揮制度的重要導向和獎懲作用，用黨紀政紀、職業道德規范、學術教學紀律等制度和規定對其工作進行規范，使其明確責任，認真履職，保證工作目標及任務的落實；發揮導向和榜樣作用，完善意識形態工作隊伍建設的考核評價體系和職務評聘體系及優秀人員表彰機制。

3.明確根本任務和工作重點。習近平總書記強調，當前意識形態工作的根本任務是 “兩個鞏固”（鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎）。當前意識形態工作重點是宣傳普及中國特色社會主義理論體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力解疑釋惑，著力增強宣傳思想工作的凝聚力和吸引力，不斷鞏固馬克思主義的指導地位，使師生堅定對馬克思主義和共產主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，做到“虔誠而執著、至信而深厚”，實現“兩個鞏固”、增強“三個自信”，牢固樹立起實現中華民族偉大復興的中國夢這一共同理想［11］。

4.增強陣地意識和加強建設管理?！按髮W里進行的教育不管是正式的課堂教育，還是課外的校園文化建設，不管是知識教育、技能教育還是思維或者方法教育，背后都包含著價值觀，都離不開價值觀的控制和指引，都需要培育和塑造既定的價值觀念”［12］。我們尤其要重點關注兩個陣地，一個是課堂講壇，這是高校意識形態工作的主陣地。要遵循“誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則，落實“學術研究無禁區、課堂教學有紀律”的要求，落實舉辦哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇審批制度。教師要堅守政治底線、道德底線、法律底線與學術底線，對課堂教學中違反規定、突破底線的，視情節輕重依法依規依紀予以嚴肅處理；思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，要繼續加強思想政治理論課建設，堅持以黨的理論創新成果武裝師生頭腦，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，提高工作的針對性和實效性。另一個是新媒體，這是高校意識形態工作的重要陣地。互聯網已經融入社會生活的方方面面，電腦、手機上網已成為師生的學習工作生活方式。網絡輿論環境復雜，如何加強網絡建設管理和做好網絡宣傳思想工作，是擺在我們面前的突出問題。加強學校官網、校務微博、班級微博、校園微信公眾賬號建設和管理，努力把高校網絡建設成為立德樹人的重要平臺；關注監測有關本校的網絡輿論輿情，及時處理反饋師生呼聲和反映的情況；加強對師生網絡文明的教育引導，糾正解決不文明上網行為和學生沉迷網絡現象。

［1］哲學大辭典［M］.上海：上海辭書出版社，2006：1818.

［2］袁貴仁．把握大勢著眼大事努力做好新形勢下高校宣傳思想工作［J］．求是，2015，（3）.

［3］新華網.周小平和花千芳代表的不僅是他們自己［EB/ OL］．［2014-10-20］http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/ 20/c_1112900700.htm.

［4］搜狐網.遼寧日報致信大學老師別抹黑中國［EB/OL］．［2014-11-14］http://news.sohu.com/20141114/n406046000.shtml.

［5］新華社.中辦國辦印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》［N］.中國教育報,2015-1-20.

［6］寧夏網.指責謾罵徐嵐其心何忍？［EB/OL］．［2015-1-30］http://www.nxnet.cn/article-1685-1.html.

［7］新浪網.社科院專家：嚴懲圍攻教育部長的教師和公知大V［EB/OL］．［2015-2-3］http://news.sina.com.cn/c/2015-02-03/145931476537.shtml.

［8］嚴書翰．8·19重要講話的深層蘊含［J］．人民論壇,2013，(25).

［9］劉社欣，鄭永廷．思想政治教育合力理論與實踐研究［J］．思想理論教育導刊，2009，（4）.

［10］陳志強.探索加強意識形態工作的有效路徑［N］.中國教育報，2012-8-17.

［11］人民日報評論員．牢牢把握意識形態工作主動權［N］.中國教育報，2013-12-29.

［12］新浪新聞.北大官網頭條社會主義大學應堅持正確導向［EB/OL］．［2015-2-4］http://news.sina.com.cn/c/2015-02-04/ 145131481564.shtml?cre=newspagepc&mod=f&loc=3&r= u&rfunc=0.