健康安全環(huán)保三大領(lǐng)域?qū)⒔⒔y(tǒng)一強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)

健康安全環(huán)保三大領(lǐng)域?qū)⒔⒔y(tǒng)一強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革措施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。該會(huì)議指出，下一步要著力改變目前一些方面存在的標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，促進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

為此下一步全面清理和修訂現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)李愛仙表示，這意味著各類標(biāo)準(zhǔn)有望得到清理，以后地方標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)存在，但是不能低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“下一步協(xié)調(diào)各部門建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有望發(fā)揮作用?！?/p>

此外，市場(chǎng)上各種標(biāo)準(zhǔn)五花八門，比如食品就有綠色認(rèn)證、無公害認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證，其中綠色標(biāo)準(zhǔn)為推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無公害標(biāo)準(zhǔn)部分為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)際、國(guó)內(nèi)的版本，也是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

而此前也存在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理混亂的情況，使得居民無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品進(jìn)行識(shí)別和判斷。

清理各類標(biāo)準(zhǔn)

2月11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，必須深化改革。

下一步一是要完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。

二是要全面清理和修訂現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

三是要鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分領(lǐng)域開展試點(diǎn)。允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。

四是要提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上水平。努力使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù)，為中國(guó)制造走出去提供“通行證”。

從事（空調(diào)）循環(huán)水處理產(chǎn)業(yè)的某公司負(fù)責(zé)人表示，自己所接觸或關(guān)聯(lián)的強(qiáng)制性、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都有，“我感受最深的是，某些標(biāo)準(zhǔn)竟然鼓勵(lì)使用可影響水環(huán)境與水管網(wǎng)材質(zhì)的污染物，更看不到限制指標(biāo)，其次某些指標(biāo)卻形同虛設(shè)，甚至連超范圍經(jīng)營(yíng)的非法企業(yè)也能輕松‘達(dá)標(biāo)’，導(dǎo)致低價(jià)、無序惡性競(jìng)爭(zhēng)”。

為此，他建議下一步需要進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵(lì)市場(chǎng)中更多企業(yè)參與制、修訂標(biāo)準(zhǔn)，杜絕某些標(biāo)準(zhǔn)腐敗，摒棄起草標(biāo)準(zhǔn)就有錢，以“標(biāo)準(zhǔn)”作為“遙錢樹”。同時(shí)可以考慮能否設(shè)立問題標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)，由管理者組織把制定者、意見者坐在一起“爭(zhēng)吵”。

“甚至把各方意見進(jìn)行公示，引發(fā)更多人參與熱議，同時(shí)整改的一定要落實(shí)到位?！彼f。

李愛仙表示，以后有了統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如果有，只能高于全國(guó)。而各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間打架的需要做好協(xié)調(diào)。

將建統(tǒng)一強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)

而如果建立統(tǒng)一強(qiáng)制性的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，這意味著以后總的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將減少。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

按此看，涉及到藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)和使用中的安全及勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)，都屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的多種標(biāo)準(zhǔn)，有專家表示，農(nóng)業(yè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)確定，是行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。而無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，有一部分是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一部分監(jiān)測(cè)方法是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)內(nèi)和國(guó)外的，國(guó)內(nèi)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是也只是推薦性的。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱，“健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡”。有專家認(rèn)為，可能以后農(nóng)產(chǎn)品各種論證性標(biāo)準(zhǔn)要減少， 比如農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就可以上市，這樣可以減少各種沒必要的論證。

不過，類似有機(jī)的推薦性農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可能仍會(huì)少數(shù)存在。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅指出，像有機(jī)食品是國(guó)際上對(duì)無污染天然食品比較統(tǒng)一的提法。這種產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中不使用合成的肥料，但是中國(guó)的無公害食品則可以使用合成肥料?！坝袡C(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)論證有國(guó)際的，這方面產(chǎn)品還是有一些人有選擇，存在很大的市場(chǎng)?！?/p>