分析我國稀土資源開發(fā)利用的保護性開發(fā)戰(zhàn)略研究

【摘要】我國是地域廣袤、自然資源能豐富。其中稀土礦產(chǎn)資源作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源之一，由于其生產(chǎn)經(jīng)營管理模式落后等問題，導(dǎo)致其在我國自然資源管理工作中沒有得到一定的重視。就目前我國稀土資源的開發(fā)與保護情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、技術(shù)開發(fā)問題都十分嚴(yán)重，導(dǎo)致稀土礦產(chǎn)資源在我國無法得到最大程度的利用。本文就當(dāng)前我國稀土資源產(chǎn)銷的現(xiàn)狀展開分析，就我國稀土資源的開發(fā)利用存在的問題進行探討，就其保護性開發(fā)戰(zhàn)略提出幾點意見。

【關(guān)鍵詞】稀土資源；開發(fā)利用；技術(shù)創(chuàng)新；保護性開發(fā)戰(zhàn)略

0.引言

稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況直接關(guān)系著我國稀土資源能否得到高效的利用，是否能夠被高效的轉(zhuǎn)化來推動經(jīng)濟的發(fā)展進步，從而使得我國獲得獨有的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)稀土資源與經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧關(guān)系，將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，是我國稀土產(chǎn)業(yè)所要突破的發(fā)展瓶頸。

1.當(dāng)前我國稀土資源產(chǎn)銷現(xiàn)狀

1.1我國稀土生產(chǎn)概況

我國是國際上唯一一個可以大量供應(yīng)不同品種與品級稀土的國家，在國際稀土交易市場中處于絕對的主導(dǎo)地位。根據(jù)國土資源部統(tǒng)計，江西省所占據(jù)的稀土資源量位于全國第一。

1.2我國外商投資稀土狀況

國家對外資企業(yè)投資稀土行業(yè)有著嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)禁外商在中國境內(nèi)成為稀土礦山企業(yè)。外商可以采用合資或合作的方式來進行稀土分類項目。中外合資、合作所建立的稀土項目只要涉及到礦山的資產(chǎn)方面則無法進入合資范圍。關(guān)于稀土開采、冶煉等業(yè)務(wù)投資在1億元以上的需要國家部門批準(zhǔn)。

2.當(dāng)前我國稀土資源開發(fā)利用存在的問題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，資源嚴(yán)重浪費

在開采過程中的利用率低的現(xiàn)狀已經(jīng)導(dǎo)致我國稀土資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費。無證開采、亂采亂挖等行為大大降低了稀土資源的利用率。受到經(jīng)濟利益的趨勢，我國部分稀土資源省事無序開發(fā)，惡性競爭嚴(yán)重，不僅造成了稀土資源的浪費，還破壞了生態(tài)環(huán)境[1]。

2.2產(chǎn)業(yè)集中度低下，重組步伐緩慢

我國稀土資源主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時在改革開放的進程中擁有稀土資源的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已經(jīng)開展了稀土資源開放工作。其中不乏一些開采技術(shù)落后，開采水平有限，管理模式落后的小企業(yè)，導(dǎo)致大量珍貴的稀土資源流失。我國稀土企業(yè)聯(lián)合重組的進程十分緩慢，稀土產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)過多，嚴(yán)重缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中程度較低，企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，缺乏行業(yè)競爭[2]。

2.3過度開采，廉價出口競爭

我國稀土資源的蘊藏量較大，在受到國際市場需求的情況下我國將稀土資源以廉價的成本與發(fā)達(dá)國家開展貿(mào)易。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因就是我國稀土產(chǎn)業(yè)競爭混亂，紅大于求，企業(yè)互相壓價嚴(yán)重，走私賤賣的情況不在少數(shù)。稀土分離技術(shù)在各種小規(guī)模企業(yè)中濫用，導(dǎo)致大量稀土資源浪費。過度開采、盲目競爭、廉價出口等行為使得稀土資源的效益被嚴(yán)重壓制。

3.我國稀土資源開發(fā)利用的保護性開發(fā)戰(zhàn)略

3.1促進行業(yè)的重組與整合

稀土產(chǎn)業(yè)可以通過資產(chǎn)置換、重組、煎餅等方式來實現(xiàn)行業(yè)的重組與整合，從而顯著提升稀土產(chǎn)業(yè)的集中程度，改善目前小、散、亂的情況。在未來的發(fā)展趨勢中我國將進一步減少稀土冶煉企業(yè)的數(shù)量，將其控制在20家左右。并且給予政策優(yōu)惠與資源扶持，來幫助地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展，幫助大企業(yè)擴大規(guī)模，獲得市場核心競爭力，提高市場占有率。在全國范圍培養(yǎng)出極具特色的產(chǎn)品，建立具有國際影響力的稀土資源企業(yè)[3]。

3.2建立完善的稀土戰(zhàn)略資源儲備制度

稀土是一種不可再生資源，因此國家需要給予高度的重視與保護。戰(zhàn)略資源儲備制度需要著秉持著強化我國在國際市場上影響力的目的，提升稀土資源的談判能力。當(dāng)國際稀土價格較低時進行保護存儲，避免稀土外流；當(dāng)國際稀土資源價格能夠滿足國家與企業(yè)利益的時候可以適當(dāng)?shù)耐斗攀袌?。這樣一來不單單可以實現(xiàn)稀土儲備的輪換，還能夠充分發(fā)揮稀土資源的經(jīng)濟儲備效益，給國家?guī)斫?jīng)濟效益。戰(zhàn)略資源儲備制度還應(yīng)該著眼于南方與北方的稀土開采，規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略儲備地，嚴(yán)禁開采。選擇這種將稀土資源分為礦產(chǎn)儲備與地域儲備的方式能夠?qū)崿F(xiàn)各種類型礦產(chǎn)儲存量的平衡，最終實現(xiàn)南北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。

3.3加大產(chǎn)業(yè)投入，促進資源回收

政府相關(guān)部門要加大稀土產(chǎn)業(yè)的資本投入，給稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。例如可以成立稀土科技研究項目小組，增加開發(fā)專項資源投入，提升我國利用稀土資源的水平與技術(shù)[5]。擁有豐富稀土資源的地方政府也可以成立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，開展優(yōu)先貸款、提升授信額度，吸引國內(nèi)外資本合作。為了進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長的和諧發(fā)展可以提升稀土冶煉工藝，優(yōu)化工藝流程，降低稀土冶煉生產(chǎn)成本，提升稀土以及其伴生資源的利用率，從而根源上降低環(huán)境污染。

4.結(jié)束語

稀土資源是我國擁有的資源優(yōu)勢之一，對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。然而通過分析我國稀土資源開放利用現(xiàn)狀可以得知雖然我國擁有大量的稀土資源，然而在稀土資源的開放利用方面卻存在著嚴(yán)重的欠缺。因此，國家相關(guān)部門需要高度重視稀土資源的開發(fā)與保護，將稀土資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，提升稀土資源的利用率，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃小衛(wèi) ， 張永奇 ， 李紅衛(wèi).我國稀土資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中國科學(xué)基金， 2011， （03）：134-137.

[2]郜兆典 ， 潘貝紅 ， 劉炳勝.對桂東南鈦鐵礦床共生稀土資源開發(fā)利用的建議[J].南方國土資源， 2013， （03）：40-41.

[3]國土資源部發(fā)布稀土資源開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）[J].稀土信息， 2014， （02）：17-18.

[4]陳健 ， 吳楠.世界稀土資源現(xiàn)狀分析與我國稀土資源可持續(xù)發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2012， （01）：74-77.

[5]崔東文.基于極限學(xué)習(xí)機的長江流域水資源開發(fā)利用綜合評價[J].水利水電科技進展， 2013， （02）：14-19.

作者簡介：汪生金（1976.5—），男，漢族，湖北，研究生，武漢紡織大學(xué)，研究領(lǐng)域：資源經(jīng)濟、服務(wù)外包。endprint