《工程管理本科指導性專業規范》的研究與制定

曾德珩　楊宇　任宏

摘要：

為規范全國高等學校工程管理本科教學與人才培養工作，形成具有指導性的專業質量標準，教育部與住建部委托高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員編制《工程管理本科指導性專業規范》。經該委員會與全國數十所高校的共同努力，通過對國內高校的廣泛調研、采納新的國內外教改成果、征求企業、行業協會、主管部門的意見等步驟，結合國內高校辦學實際情況，于2014年9月規范正式編制完成。規范由7個部分與3個附件組成，主要對工程管理專業的學科基礎、培養目標、培養規格、教學內容、課程體系、基本教學條件和主要參考指標做出了規定。規范提出工程管理專業本科學生應學習的基本理論、應掌握的基本技能和方法、應具備的基本能力，以進一步對國內院校工程管理專業的建設與發展提供指引。

關鍵詞：工程管理；本科教學質量；專業規范

中圖分類號：G434文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2015）02001506

中國高等教育在經歷了規模發展的歷史性跨越之后，已進入“穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新”的新階段[1]。教育部針對新的形勢，提出轉變高等教育發展方式，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。在這一歷史背景下，教育部要求各教學指導委員會按照國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的要求并結合各專業教學改革的成果，研制各專業的指導性專業規范。為規范工程管理本科專業教學的基本要求，規定本科學生應學習的基本理論、基本技能和基本應用。2008年4月，高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會（以下簡稱“專指委”）根據住建部人事司與教育部管理科學與工程類學科專業教學指導委員會統一安排，著手研究制定《高等學校工程管理本科指導性專業規范》（以下簡稱《專業規范》）。《專業規范》作為高等學校工程管理專業建設與發展的指導性文件，前后歷經兩屆專指委，由重慶大學、天津大學、清華大學、西安建筑科技大學、東南大學、同濟大學、哈爾濱工業大學、中南大學，華中科技大學、武漢理工大學、天津理工大學、四川大學、華南理工大學、深圳大學等國內高等學校專業教師，歷時6年，經5次全國范圍內征求意見，9次重大修改，20余次局部及小規模修改，3次專題研討性修改，1次審定性修改，于2014年9月最終定稿。

一、工程管理專業的沿革與現狀

（一）工程管理專業的歷史沿革

中國高等學校工程管理專業最早起源于土木工程學科，主要研究領域為建筑工程施工的組織和管理。20世紀50年代，為適應中國大規模基本建設對工程管理專業人才的需求，1956年同濟大學設置建筑工業經濟與組織專業，西安建筑工程學院設置建筑工業經濟組織與計劃管理專業，學制五年[2]。這是中國在高等教育體系中首次將工程管理設置為獨立的本科專業。

1978年以后，隨著改革開放與經濟體制改革，基本建設投資規模迅速增長，建筑業逐步成為國民經濟的支柱產業，對工程管理專業人才需求也隨之增加，國內部分高校相應恢復或開設了工程管理專業。如1978年原西安冶金建筑學院的建筑管理工程專業，1980年同濟大學、原重慶建筑工程學院、原哈爾濱建筑工程學院的建筑經濟與管理專業，1981年天津大學的基本建設管理工程專業等[2]。20世紀80年代中期至90年代初期，隨著國際工程承包企業對外向型、復合型國際工程管理人才需求的增多，以及國內房地產業的快速發展，部分高校開始增設國際工程管理、涉外建筑工程營造與管理，房地產經營管理等專業。

1998年，教育部頒布《普通高等學校本科專業目錄》，將建筑管理工程、基本建設管理工程、房地產經營管理、國際工程管理、涉外建筑工程營造與管理等專業整合并更名為工程管理專業，隸屬管理學門類下管理科學與工程類專業。2012年，教育部頒布新的《普通高等學校本科專業目錄》，又將“工程管理”拆分為工程管理、房地產開發與管理、工程造價、物業管理四個本科專業。

（二）工程管理專業現狀

中國工程管理本科專業經過30余年的快速發展，其招生規模已成為管理學門類下管理科學與工程類專業中第一大本科專業，土建類本科專業中僅次于土木工程專業的第二大本科專業。根據專指委統計，2007年全國高等學校中有311所設置了工程管理專業，2013年達到406所，在校學生總人數為15萬人，畢業人數2.8萬人，招生人數3.7萬人。

為指導全國高等院校工程管理專業建設與發展，原建設部于1989年成立了全國高等學校建筑管理工程學科專業指導委員會，經兩次更名，于2013年定名為高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會。主要職能是促進工程管理專業、學科的教育教學改革；提高專業教育質量；制定相關指導性教學文件；組織編寫工程管理專業主干課程教材；協助制定工程管理專業教育評估標準；組織與國外高校相關專業開展教學與學術交流[3]。

1998年，原建設部于成立了高等教育工程管理專業評估委員會，1999年開始實施工程管理專業（本科）評估工作。截至2013年底，全國已有33所高校工程管理專業通過了高等教育工程管理專業（本科）評估，占設置工程管理本科專業高校數量的7.5%。且通過評估的工程管理專業（本科）畢業生的學士學位實現了與英國特許建造學會（CIOB）、美國建設工程教育委員會（ACCE）的互認。

二、《專業規范》研制的指導思想

工程管理專業的發展必須結合當前中國新型工業化、城鎮化、生態化發展的背景，分析產業人才結構，抓住產業發展的方向，實現全面、協調和可持續發展。工程管理專業本科教育應在人才培養質量、師資培訓、課程教材、實踐基地、創新能力訓練等多個方面推進教學改革，全面實施高等學校本科教學質量工程。

（一）滿足行業與企業對工程管理人才的需求

在未來相當長時期內，中國經濟仍將保持持續穩定的發展態勢，建設行業人才需求巨大。同時，由于技術創新速度加快，各類工程在規模、技術、管理難度等方面都呈現出不同于以往的局面，對工程管理專業人才的要求也不斷提高。符合國家建設要求，跟蹤行業發展，是工程管理專業在教學改革與創新過程中需要特別關注的。

（二）適應分層次、多模式專業人才培養體系的要求

工程管理專業覆蓋面廣，涉及院校多，為更好地培養高層次、復合型和能夠解決工程實際問題的一線人才，提倡各高等學校結合自身條件和辦學定位，在分層次、多模式工程管理專業人才培養體系中找準自身位置，分層競爭，特色發展。

（三）堅持知識、能力、素質的統一

工程管理專業教育應以全面提高學生的基本素質為目的，以適當的基礎知識與專業知識為載體，鞏固學生的基礎知識、理論與技能，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，激發學生創新意識，實現知識傳授、能力培養和素質教育的協調發展。

（四）保障新辦專業的辦學條件

新增設工程管理專業的高校應嚴格按照規范要求，在師資建設、實驗設備、圖書資料等方面加強教學基本建設，以滿足辦學條件的要求。

（五）加強國際合作

應以培養工程管理專業人才的國際化視野與多元文化背景下的專業能力為目標，加強國際合作與交流，鼓勵開展專業國際認證，提升中國工程管理專業教育國際化水平。

三、《專業規范》研制的基本原則

根據教育部的要求，《專業規范》是對相關專業教學的基本要求，是“底線和門檻”。但基本要求并不意味著就是低水平的要求，要充分考慮學科發展的前瞻性[4]。因此，《專業規范》的原則是多樣化與規范性相統一、逐步拓寬專業口徑、規范內容最小化、基本要求剛性化。

（一）多樣化與規范性相統一原則

規范既堅持統一的專業規范標準，又留有可調整空間，允許各高等學校多樣性辦學，鼓勵各高等學校辦出特色，積極探索與實踐多樣化的人才培養模式。

（二）逐步拓寬專業口徑原則

規范基于但不限于土木工程技術背景的工程管理專業來構建寬口徑的專業核心知識體系。

（三）規范內容最小化原則

規范所設置的專業核心知識體系和實踐體系占用總學時比例盡量少，盡可能降低學時學分要求，并提出學時或學分的控制范圍，給學生提供更多的自主學習空間，以利于學生自主學習能力和創新能力的培養，為各高校留夠辦學空間。

（四）基本要求剛性化原則

規范針對國內大多數高等學校的實際情況，規定的教學內容標準和教學條件為基本要求，設置工程管理本科專業應達到的基本標準與要求，各校在滿足基本專業辦學條件、教學內容要求的基礎上，可根據專業特色建設和要求，配備相應的師資、實驗室、圖書及教學要求等。

四、《專業規范》的主要內容

（一）學科基礎

根據2012年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》，工程管理專業屬于管理學門類、管理科學與工程類本科專業，對應的一級學科門類是管理科學與工程。專業的主干學科是管理科學與工程，主要支撐學科有土木工程以及經濟學、法學等。專業的主要管理對象包括建筑工程、道路與橋梁工程、鐵道工程、地下建筑與隧道工程、港口與航道工程、礦山工程、水利工程、石油工程、電力工程等。

（二）培養目標

培養適應社會主義現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，掌握土木工程或其他工程領域的技術知識，掌握與工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識，具備較高專業綜合素質與能力，具有職業道德、創新精神和國際視野，能夠在土木工程或其他工程領域從事全過程工程管理的高級專門人才。

專業畢業生可報考注冊建造師、注冊造價工程師等國家執業資格，能夠在勘察、設計、施工、監理、投資、房地產、造價咨詢等企事業單位及政府部門從事工程項目管理、教學和科研等工作。

（三）培養規格

工程管理專業人才的培養規格應滿足行業、社會對本專業人才素質結構、能力結構、知識結構的相關要求。其中，素質結構由思想道德素質、文化素質、專業素質和身心素質構成。能力結構包括綜合專業能力與表達、信息技術應用及創新能力。知識結構按照了解、熟悉、掌握三種程度劃分。

（四）教學內容

1. 知識體系

工程管理專業的知識體系由人文社會科學知識、自然科學知識、工具性知識、專業知識四部分構成。專業知識包括知識領域、知識單元和知識點三級內容，是工程管理專業本科教學最基本的教學內容。

專業知識由五個知識領域構成：土木工程或其他工程領域技術基礎、管理學理論和方法、經濟學理論和方法、法學理論和方法、計算機及信息技術。知識單元是闡述或解決某一知識領域中某一問題的概念、定理、方法等知識點的集合。知識單元在內容上獨立完整。《專業規范》規定的179個知識單元和631個知識點，是工程管理專業本科學生必須掌握的知識（見表1）。

2.實踐體系

工程管理專業的實踐體系包括各類教學實習（課程實習、生產實習、畢業實習）、實驗、設計、專題講座與專題研討等環節（見表3）。實踐體系分為實踐領域、實踐單元、知識與技能點三個層次。通過實踐教學，培養學生發現、分析、研究、解決工程管理實際問題的綜合實踐能力和初步的科學研究能力。

3. 創新訓練

創新能力訓練與初步科研能力培養應貫穿整個本科教學和管理工作中。在專業知識教學中，通過課堂教學實現創新思維與研究方法的訓練；在實踐訓練中通過實驗、實習和設計，掌握創新方法與創新技能；同時提倡和鼓勵學生參加創新實踐與課外學術研究活動，培養創新能力，如國家大學生創新創業訓練計劃，學校大學生科研訓練計劃，相關專業或學科競賽，學術性社團活動等。

（五）課程體系

《專業規范》要求基本學時1 958學時，自主設置542學時。《專業規范》在人文社會科學、自然科學和工具性知識體系中推薦課程21門，對應1052學時；在專業知識體系中推薦專業課程22門，對應906學時，推薦專業選修課程10門，對應304學時。在實踐體系中安排實踐環節12個，其中，基礎實驗推薦24學時，專業基礎實驗推薦26學時，專業實驗推薦8學時，實習推薦9周，畢業設計（論文）推薦20周。課內教學、實踐教學及自主設置學時數（周數）分布見表3。工程管理專業與工程技術、經濟學、法學等學科密切相關，具有較強的交叉學科特性，為避免知識單元的割裂，建議各高校在設置課程體系時，應注重相關學科知識的融合，通過設置融合性課程等方式，有效整合課堂教學、實驗、實習與設計等教學環節，形成完整、有效的課程體系。

（六）基本教學條件

規范對師資、教材、教學資料、實驗室、實習基地、教學經費等辦學條件提出的要求屬于基本辦學條件，旨在保證專業的基本辦學質量。其中在師資方面，規范提出的承擔教學任務、教學組織、隊伍結構、主講教師等方面的要求，是根據《全國高等學校工程管理專業（本科）教育評估標準》及國內本專業的實際情況制定的。

（七）主要參考指標

鑒于各高校的辦學條件和辦學基礎不同，教學管理模式和方法也不相同，《專業規范》規定以下主要參考指標，供各高等學校根據實際情況選用：

（1）本科學制：基本學制4年，實行學分制的高校可以適當調整為3～6年。

（2）四年制專業，總學分數不少于150～170學分，總學時控制在2 500學時左右。

（3）實踐教學學分占總學分的比例≥20%。

五、結語

滿足不斷發展的工程建設人才需求，提升本科教學質量，實現學生知識結構中不同學科知識的深度融合與能力提高，著力培養學生的工程管理和技術專業素養，提高學生的工程管理實踐能力、工程管理創新能力，是《專業規范》的研制目的。《專業規范》是對所有高等院校工程管理專業的最低要求，并非最低水平的要求。對于有較長辦學歷史或專業特色的院校，各校可以在保證達到《專業規范》要求的基礎上，增加教學內容或提高教學要求，以體現學校的辦學定位和專業特色。對于一些新辦專業的高校，所定的要求并不低，甚至是比較高的，必須經過較大努力方能達到。同時，《專業規范》較以前的專業培養方案及主干課程更為強調實踐環節對學生能力的培養，并根據行業發展引入了信息化、可持續建設等知識單元，以對國內院校工程管理專業的建設與發展提供指引。參考文獻：

[1] 中華人民共和國教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見 [EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html. 2012-3-16.

[2] 中華人民共和國教育部高等教育司 .全國普通高等學校管理科學與工程類學科核心課程及專業主干課程教學基本要求[M].北京：高等教育出版社.2005.

[3] 高等學校土建學科教學指導委員會工程管理專業指導委員會.全國高等學校土建類專業本科教育培養目標和培養方案及主干課程教學基本要求[M].北京：中國建筑工業出版社.2003.

[4] 中華人民共和國教育部. 關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/200703/20037.html. 2007-1-22.

Abstract：

Instructive professional norms of engineering management undergraduate is a national quality standard to regulate the teaching of undergraduate and talent cultivation， guiding the construction of engineering management specialty. The Ministry of Education and the Ministry of Housing and UrbanRural Construction assigned the engineering management specialty steering committee to make the norms. With the effort of the committee and several universities and colleges， it was completed in September 2014 after extensive investigations which adopted new fruits of teaching research and different opinions. It contains seven sections and three attachments， which regulates engineering management undergraduate education from the discipline basis， the training target， the training standard， teaching contents， the course system and basic teaching conditions. It specifies basic theories， skills， and abilities which should be mastered by engineering management undergraduates. The instructive professional norms can be a reference for the construction and development of engineering management specialty.

Keywords： engineering management； undergraduate teaching quality； professional norms

（編輯梁遠華）