大學生黨員數量與質量的雙重保障機制創新

王志杰　栗民　段玉全

摘 要 大學生黨員的數量與質量保障工作是高校黨建工作面臨的重要問題，論文在深入研究“保持大學生黨員數量提高學生黨員質量”保障機制的基礎上，結合當前復雜多變的國際形勢和建筑學院自身的辦學特點、特色，剖析當前黨員發展工作中的問題，把握重點，對大學生黨員質量提高問題進行理論創新和制度創新，并提出切實可行的建議，為黨員的數量與質量“平衡”探索新的理論研究。

關鍵詞 大學生 黨員 數量 質量 保障機制 創新

中圖分類號：G41?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.03.041

Double Protection Mechanism Innovation of

Students Party Quantity and Quality

——Take School of Architecture， Southwest Jiaotong University as an example

WANG Zhijie， LI Min， DUAN Yuquan

（School of Architecture， Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 611756）

Abstract Student Member of the quantity and quality assurance work is an important issue facing ?in universities， in-depth research paper "to keep the number of college students party members to improve the quality of student Party members" basic security mechanism， combined with the current international situation and the School of Architecture's own complex school characteristics， features， analyzes the problem of party members in the current development， grasp the key， the party members to improve the quality of university students theoretical problems and system innovation， and make practical recommendations for the quantity and quality of party members to "balance" to explore new theories and study.

Key words college students; party members; quantity; quality; protection mechanism; innovation

1 新國際形勢下黨員發展工作對大學生黨員提出新的要求

當前國際形勢復雜多變，今年1月28日中共中央政治局會議，對加強新形勢下黨員發展和管理工作做了新的研究部署。在國外文化和意識形態不斷深入、國內改革開放不斷深化和社會主義市場經濟迅速發展的影響下，由于一些大學生黨員沒有形成堅定的理想信念，一定程度上對大學生黨員的世界觀、人生觀、價值觀造成影響，甚至誘發學生的入黨動機不純、態度不端正，這對學生黨員發展教育工作帶來了巨大挑戰。因此積極探索研究“保持學生黨員數量提高學生黨員發展質量”的保障機制，對全面提高學生黨員質量，全面提高黨建科學化水平有著重要的現實意義。

2014年6月頒布的《中國共產黨發展黨員細則》是貫徹黨的十八大，十八屆三中全會精神、進一步推進黨的建設工程的一項重要舉措，當代大學生是中國特色主義的合格建設者和可靠接班人，對于未來黨的建設具有重要意義和深遠影響。對于高等學校而言，把好大學生黨員發展的入口關，“過程關”才能在質量上發揮大學生黨員價值作用。大學生黨員數量與質量的雙重保障機制很長一段時間都是高校發展黨員工作中需要改革和創新的重要內容。對于高校而言，發展學生黨員，重點是嚴把入口關，慎重選拔，擇優選拔，條件成熟一個發展一個，保證黨員隊伍堅定的政治立場，積極先進的思想意識，出眾的個人素質。在培養和發展黨員的過程中，千萬不能追求數量，忽視質量。

2 高校學生黨員發展工作所面臨的現狀及發展瓶頸

大學生黨員的發展工作是黨的建設的一項基礎性工作，也是高校在培養學生黨員素質和構建大學生黨員人才隊伍體系的重要舉措，相對于普通四年制的其他工科專業而言，建筑學科五年制的大學生在思想、學習、生活等方面都有其專業的特殊性和復雜性，其發展黨員數量和提高黨員質量的保障工作應以建筑學專業的辦學特色和辦學方式出發，發揮此類學生在專業上的專業特長，不斷探索增強黨員教育培養實效性的新途徑，才能在學生黨員數量保持穩定增長的同時，保證學生黨員隊伍的質量高，素質強，專業硬的特點，當前高校黨員發展過程中存在的兩個主要問題是：

2.1 黨建基礎理論學習形式單一，內容缺乏時代性和創新性

傳統的黨員發展與教育培養模式注重理論的學習，不注意實踐的考察，當今社會隨著新媒體的出現，傳統的學習形勢未免過于單一且缺乏創新，從微博、微信到微視頻、微聲音，傳媒媒介的多元化，多樣化，正在逐步改變大學生的思想觀念和價值觀念，在黨性知識教育內容上偏重于理論的學習，顯然跟不上現代大學生的生活節奏、方式與特點，立足于社會環境，立足于社會實踐，豐富學生黨建活動，能使學生對黨的認識更深刻。

學習內容上，往往年輕的大學生對于黨的歷史了解不深，甚至有的學生連黨基本方針和宗旨都理會不深，這種情況下，借助于多媒體，學生能夠更多地了解黨的奮斗歷程，建黨以來黨和國家所取得的巨大成就，國際社會形勢下我黨在團結人民群眾，提高人民生活幸福指數，維護國家榮譽和領土安全等國際責任上的重大舉措以及所取得的社會成果，這些不光是文字的形式，文件通知的形式，如果能夠以真實互動、影響資料、紅色訪談等創新型形式出現，更加直觀，更加具體，更加形象地展示在學生黨員面前，這對于年輕學生黨員素質的培養和提高具有重要戰略意義。

2.2 黨員發展過程形式呆板，不注意過程性和階段性考察

一個人的成長與成才的過程是在其所處的社會環境下包括整個世界觀、人生觀、價值觀、是在長期的學習、實踐中逐步積累而成，其個人思想的變化，某個階段的個人表現，方方面面都可以通過自身、他人、社會、環境、媒體介質折射出來，傳統發展黨員過程有其自身的優勢，像我們在學生黨員發展過程中的給入黨積極分子選定入黨培養人，主動與申請入黨學生談話，思想溝通，這些方式都是非常好的，但是形式遠遠跟不上時代特征，我們現在生活在一個多元化的社會形態中，發展黨員的核心理念諸如政治思想觀念積極明確，綜合素質突出，學習成績優秀，為人民服務的意識鮮明等的核心本質不變，在符合基本原則的前提下，要看我們的發展對象有沒有社會責任感，有沒有正確的道德觀。

3 建筑學院關于黨員發展在數量與質量“平衡”工作中的建設理念與制度創新

近年來，建筑學院高度重視學生黨建工作，在黨員教育管理的規范化、科學化、制度化等方面均采取了積極的措施，并取得了一定的成效，特別是在學生黨員發展方面有了較大的進展，但建筑學院黨員發展中關于質量與數量的把控機制仍存在薄弱環節。中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出：“在繼承黨的思想政治教育優秀傳統的基礎上，積極探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法，努力體現時代性，把握規律性，賦予創造性，增強實效性。”因此分析并查找建筑學院學生黨員教育培養方面存在的主要問題，有針對性地創新黨員教育培養工作具有重要意義。

建筑學是一門工科兼人文藝術類學科，且學制長達五年，黨員的發展工作也有其周期的特殊性，專業與學科的特殊使得學生黨員的發展和教育工作具有諸如以下負面效應：

首先，學生在專業上的學習占據了學生的大量時間和精力，一些基礎性的理論課程比如政治理論、整體表現不好。學生對于基礎學科的悟性不高，熱情不盛，導致了建筑學學生在黨性修養方面的不足，給發展黨員工作帶來了一定的影響。

其次，在教學方式上，和其他專業和學科不同，建筑學的學生上課形式比較多樣化，且經常外出寫生，外出實習，追求張揚個性的同時，思想教育有一定程度的缺失，這也給發展黨員工作帶來了很多困難。

對于在穩步提升黨員數量，同時把控黨員質量，培養高質量黨員人才隊伍的舉措方面，應體現出新形勢下的時代特征，而不能照搬陳舊的方式，探索如何創新發展黨員，應堅持以人為本，建設理念和制度的根本性創新，具體來說：

（1）建立多層級、多維度的考察與評價體系。保持黨員發展的基數，在穩定增長，為我們國家培養高質量人才的過程中，對于黨員發展階段的考察應具有前瞻性，過程性，階段性。如何全面地了解發展對象的成長情況，從差序格局的角度來看，就是要理清發展對象社會關系的層次、網格，以其生活學習所接觸的對象作為考察的起點。首先是發展對象朋輩群體，如同學、舍友、具有相同愛好的朋友，通過了解他們可以間接了解發展對象一段時間以來的生活和成長情況。其次對發展對象諸如父母、兄弟等親屬的間接了解與溝通，通過他們可以知道發展對象的思想狀況。再次則是輔導員，任課教師，研究生導師對發展對象在側重學習中的一些具體情況。多層網絡的了解非常有利于發展對象綜合素質的考察，同時考察與發展更加科學。

根據學生在學校的學習特點，安排入學教育—班級學習—院系交流—黨校培訓的四級培養機制，并在每個培養階段進行科學和系統的考核，同時在學生五年的學習過程中分周期、分階段進行重點考察，最后確定和吸收黨組織的最佳人選。

（2）加強政府、企業與學院的合作，優化黨員發展機制。建筑學本科和研究生在教學體系中安排有實習環節，而且隨著政府、企業與學院合作共建的推進，對黨員發展對象包括入黨積極分子、預備黨員的考察應隨著環境的變化而靈活對待，應建立學院和企業的雙邊考察與培養機制，在企業實習中表現優秀的學生同樣可以吸收到黨組織中，在這種模式下，學校和企業作為黨員培養對象的單位，都將擔負著對黨員發展對象的思想教育、政治教育的工作，將頂崗實習的學生的表現成績納入到黨員的考察體系中也是在發展黨員對象過程中的創新性舉措。

（3）重視民主評議在學生黨員發展過程發揮的積極作用。民主評議可以保證發展對象的公開、公正、透明，高校發展黨員應該重視民主評議在選拔與發展黨員過程中的重要作用。可以在院系人員集中的地方設置意見箱，高校黨組織應該重視發展黨員的監管力度，提高民主決策力度與強度。上級黨組織定期不定期抽查二級黨組織的發展黨員情況，及時發現和解決問題。

（4）加強黨員教師隊伍自身素質，發揮師徳在發展對象中的示范效應。高校在發展黨員的過程中應該重視教師隊伍的思想政治教育和黨性修養，大學生在校學習期間接觸最多的是專業教師，近些年，由于社會上出現很多關于學校老師道德品質缺失，個別黨員教師不能嚴格按照黨的要求約束自己的行為，比如前不久出現的某高校教師學術造假事件等在社會與學生群體中產生了非常惡劣的影響。因此高校必須在教師的師德規范制度中嚴格予以控制此類行為，只有給學生樹立一個非常好的社會形象，教師形象，學生的思想覺悟才會有所進步。

綜合來看，國際形勢日趨復雜的情況下，高校在發展黨員隊伍中，在量與質的把控中，需要堅持以人為本，立足教育本身，立足現實，發揮時代背景下多媒體教育的多元化優勢，重視發展對象在考察過程中的完整性，周期性，（下轉第92頁）（上接第80頁）階段性，明確發展黨員對象的民主評議決策制度。同時，高校應該在組織上嚴格把控發展對象的數量，建立多層級，多維度的考察和評價體系，堅持“成熟一個，發展一個”的標準，約束黨員教師的違德行為，給學生創造一個積極健康的發展環境。只有在組織與發展對象雙重努力的前提下，發展黨員對象的工作才能在新時期健康、良性地進行。

本文為“西南交通大學2013-2014年度黨建基金課題項目”研究成果

參考論文

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