創新驅動發展戰略意見十大看點

余曉潔+崔靜+楊維漢

破除行業壟斷和市場分割，重要貢獻人員和團隊收益下限可提高至50%，開展股權眾籌融資試點，推動轉制科研院所引入社會資本或整體上市，改進和完善GDP核算方法……

2015年3月23日，新華社播發《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。本文為您梳理這份重要文件的十大看點。

意見指出：把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。

意見明確了實施創新驅動發展的“四個堅持”和一個目標：堅持需求導向、人才為先、遵循規律、全面創新。到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家提供有力保障。

看點二：

清除障礙

打破行業壟斷和市場

分割

如何營造激勵創新的公平競爭環境？打破行業壟斷和市場分割是關鍵。意見指出：加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭業務，建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境。

意見明確要求，要切實加強反壟斷執法，打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法，“糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭的審查制度”。此外，改革產業準入制度，制定和實施產業準入負面清單。