余曉潔+崔靜+楊維漢
破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割,重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益下限可提高至50%,開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所引入社會(huì)資本或整體上市,改進(jìn)和完善GDP核算方法……
2015年3月23日,新華社播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。本文為您梳理這份重要文件的十大看點(diǎn)。
意見(jiàn)指出:把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
意見(jiàn)明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“四個(gè)堅(jiān)持”和一個(gè)目標(biāo):堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。到2020年,基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家提供有力保障。
看點(diǎn)二:
清除障礙
打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)
分割
如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割是關(guān)鍵。意見(jiàn)指出:加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革,放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù),建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。
意見(jiàn)明確要求,要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,打破地方保護(hù),清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法,“糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為,探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度”。此外,改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。