創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見(jiàn)十大看點(diǎn)

余曉潔+崔靜+楊維漢

破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益下限可提高至50%，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所引入社會(huì)資本或整體上市，改進(jìn)和完善GDP核算方法……

2015年3月23日，新華社播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。本文為您梳理這份重要文件的十大看點(diǎn)。

意見(jiàn)指出：把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

意見(jiàn)明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“四個(gè)堅(jiān)持”和一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家提供有力保障。

看點(diǎn)二：

清除障礙

打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)

分割

如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割是關(guān)鍵。意見(jiàn)指出：加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

意見(jiàn)明確要求，要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，“糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度”。此外，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。