淺談生活用煤對環境的污染以及控制方法與策略

曾祥亮　武艷芳

摘 要：根據調查得知北京大部分地區大概有80%的居民生活用煤是煙煤散煤，這對環境造成很大的破壞特別是對大氣污染最為嚴重。2013年北京市公布了“減煤換煤、清潔空氣”控制方案，但是因為科技、價格以及居民的生活習性等各種因素，造成“減煤換煤”工作很難順利展開。針對“減煤換煤”實行困難的問題，本文將從提高生活燃煤質量、注重燃煤用戶培養、聯系考核評優、加大宣傳力度等六個方面提出居民日常生活燃煤大氣污染控制的解決思路與方法，以解決北京地區居民用煤所形成的大氣污染。

關鍵詞：居民用煤；大氣污染；減煤換煤；污染控制

這幾年來，伴隨著電力業、取暖供熱、施工揚塵、工廠制造業、機動車等污染源污染物排放不斷得到有效控制，居民日常生活燃煤因為其數量繁多、分布范圍廣、低空排放、沒有治理設施等特點，已經列為北京市下一時期環境污染控制整治的重點對象。

根據政府公布的相一系列規定，不允許煙煤散煤作為居民的日常生活燃煤。煙煤是工業用煤的一種，只適合在裝有消煙除塵設備的鍋爐、窯爐中使用。因為家用煤爐爐膛溫度低、燃燒過程短、燃燒不充分、無消煙除塵設施等原因，燒煙煤散煤會排放出大量有毒氣體。北京市大部分居民使用的煙煤散煤來源于不正規渠道，因為缺少質量監督，經常有劣質煤、高硫煤混入居民的生活用煤中，這類“不合格”燃煤更加劇了大氣污染。“減煤換煤”工作遭到挑戰。很多不法煤商以惡性競爭手段，長期占領北京居民用煤市場，大量“私煤”無證銷售，嚴重擾亂了正常的市場秩序，很大程度加重了北京的大氣環境污染。

針對北京市的居民生活用煤對環境污染控制問題，可從以下幾方面著手開展：

1 提高生活燃煤質量

加大對型煤的質量監管力度，尋找優質煤源提高產品質量。生產的型煤不僅要滿足居民日常生活需要，而且要符合環保要求；整合優勢資源，成立供煤服務機構，搭建物流網絡提高燃煤運送效率，根據居民日常用煤需求把煤運送到戶，做到供煤企業與用煤家庭無縫連接，封閉監管漏洞，不給不法商販留機會。

2 注重燃煤用戶培養

長時間以來，居民一直燒的是煙煤散煤，突然讓他們改燒型煤，從接受到習慣需要一個適應過程，所以“換煤”工作中要注意培養用戶對型煤的正確認識，要有耐心。對于已經買好煙煤散煤的用戶，政府可采取“優惠換購”的形式，用型煤交換居民采購好的煙煤散煤，在進行換購時不讓用戶吃虧。這樣做不僅能大幅度減少大氣污染，實際上也培養了型煤用戶，有助于換煤工作順利進行。

3 聯系考核評優

將居民日常生活用煤污染控制工作與當地領導和管理機構的政績考評聯系起來，放入年終考核指標，成立考核監督部門，對不履行、履行不到位的部門和個人深究責任，對落實到位、工作表現優秀的單位和個人予以嘉獎。把居民用煤污染控制工作與創建“環境最美鄉鎮”、“最美生態鎮”、“環保模范城”、“生態村”等地區評優活動聯系起來，納入區域考核指標，以引起各級領導的重視，促進污染控制工作落實。

4 加大宣傳力度

多方面地做好宣傳工作，讓用戶充分認識到燃燒煙煤散煤會對空氣造成嚴重污染及其嚴重危害人體健康，自覺自愿使用型煤。營造良好輿論氛圍，使“減煤換煤”工作順利進行。在做好輿論宣傳的基礎上，充分調動廣大群眾的監督作用，獎勵舉報無證煙煤商販的人員。進一步推動技術發展，經常開展居民燃煤清潔燃燒技術探究，開發節能型、環保型民用燃煤爐具，研制低污染、高熱值潔凈煤制品，并將先進研究成果及時推廣使用，以改善地區空氣質量，為社會制造良好環境氛圍和經濟效益。

5 嚴厲打擊不法煤商

政府相部門聯合行動，下層組織緊密配合，從居民燃煤的加工、運輸、儲存、銷售、使用等環節著手，加大執法力度，阻止無證散煤的銷售。交通管理部門嚴格把守進京路口，攔截無證“私煤”入京；工商部門嚴格執法，大力規范企業經營行為；城管部門嚴厲懲罰不法商販，撤銷無證煙煤私售；質監部門嚴格控制煤品質量，確保符合標準要求；環保部門嚴格排查污染排放；下層部門嚴格監管，杜絕私下黑市買賣。各部門齊心協力、嚴防死守，對北京市居民用煤市場進行嚴厲整治，對銷售無證“私煤”的不法商販進行嚴厲打擊。

6 堅持常抓不懈

根據多年來國內外環境管理經驗來看，居民日常用煤污染是非常嚴峻的環境問題，因此“減煤換煤”是一項長期、艱巨的任務。各級政府主管部門要高度重視；出臺具體可行的實施方案；提前安排、部署每年的工作任務；加大工作執行力度；既組織好“減煤換煤”工作，又要嚴厲打擊不法煤商，長期堅持執行對人民群眾的財政補貼政策不動搖，直到將不法商販徹底擠出北京民用煤市場。

7 結論

燃煤是一個重要的大氣污染源，當前中國空氣污染頻頻拉響警報，中國的居民生活用煤沒有具體的脫硫、脫酸、除塵。不合格的生活用煤威脅人們的身體健康，煤氣中毒嚴重者還會危及生命。因此在具備條件的地區，采用液化石油氣、電能、太陽能、天然氣、市政熱力等低污染或無污染清潔能源替代煤炭，此稱為“減煤”；在不具備條件的區域，用污染物排放量相對較低的低硫優質型煤替代居民目前使用的煙煤散煤，此稱為“換煤”。電能、天然氣、市政熱力代替取暖用煤，首先得完成管線鋪設、電力增容等基礎設施建設與完善工作，必須具有相應的基礎設施條件，而從目前北京市的現狀看，在現有平房區域道路下鋪設管線，存在較大施工難度和安全問題，所以“減煤”工程應該與城市化改造相結合、同步進行，因此造成“減煤”推進速度緩慢。

參考文獻

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作者簡介

曾祥亮（1993-），男，漢族，河南信陽市人，學生，本科在校生，鄭州大學水利與環境學院環境工程專業，研究方向：水污染控制理論與技術。