完善我國建設(shè)工程造價管理制度的建議

郎欣濤　張雨然

摘 要：在這樣的大背景下，如何做好全過程工程造價管理中各個環(huán)節(jié)的工程造價控制工作，就成為了企業(yè)和施工單位關(guān)注的焦點(diǎn)。這貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，關(guān)乎著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且是衡量一個國家整體建筑實(shí)力的重要指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；管理建議

工程造價是體現(xiàn)一個建設(shè)工程管理水平的重要指標(biāo)，通過構(gòu)建高效合理的工程管理制度，并在施工過程中運(yùn)用科學(xué)手段加以控制，是穩(wěn)步降低工程造價的關(guān)鍵。雖然近些年國家對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了多次宏觀調(diào)控，但無可厚非的是，建筑業(yè)依然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。研究如何在當(dāng)前建筑成本與目俱增的前提下有效控制工程造價，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程全過程造價管理的制約因素

1.1 業(yè)務(wù)推廣速度緩慢

建筑工程項(xiàng)目的全過程造價控制的制約因素之一，在于業(yè)務(wù)推廣速度緩慢，目前真正應(yīng)用到實(shí)際項(xiàng)目的實(shí)例還不是很多，不利于快速建立完善的全過程造價管理體系。目前，我國工程造價管理的重點(diǎn)主要在項(xiàng)目實(shí)施階段和工程結(jié)算階段，對策劃、設(shè)計(jì)等階段的造價計(jì)算不夠重視，因而不能從全過程上總體把握造價的控制的和管理，這就導(dǎo)致造價控制過程中的薄弱環(huán)節(jié)，忽略一些影響造價控制效果的重要因素。雖然上世紀(jì)末，我國一些大型造價咨詢公司率先進(jìn)行了全過程工程造價咨詢服務(wù)的探索，并協(xié)助業(yè)主對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制，但是我國全過程造價咨詢業(yè)務(wù)起步較晚，致使這種咨詢方式至今沒能全面推廣開來，其發(fā)展速度相對較慢。

1.2 信息管理技術(shù)落后

建筑工程項(xiàng)目的全過程造價控制的制約因素之二，在于信息管理技術(shù)落后。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)不斷滲透到人們生活中的每個細(xì)節(jié)，辦公、娛樂、購物、學(xué)習(xí)幾乎都有計(jì)算機(jī)的參與，大大提高了工作效率，開闊了人們的認(rèn)知視野。但是，雖然計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的得到了快速發(fā)展，也為工程造價信息的管理提供了可能，但是我國大部分的工程造價咨詢企業(yè)仍然沒有及時跟隨時代發(fā)展完善管理方法，而是沿用以前熟悉的管理方法，因?yàn)閷πЧ邪盐眨恍枰顿Y新的技術(shù)設(shè)施。這種不重視對市場價格信息的收集和整理的行為，導(dǎo)致造價信息的存儲體系和分析體系未能建立，不能形成信息資源的互通互享，起不到相互參照和借鑒的作用，造成資源的浪費(fèi)。

1.3 管理專業(yè)人才缺乏

建筑工程項(xiàng)目的全過程造價控制的制約因素之三，在于管理專業(yè)人才的缺乏。眾所周知，任何一個企業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的參與，甚至可以說專業(yè)人才的素質(zhì)是決定造價控制效果的關(guān)鍵因素。目前，我國注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試認(rèn)證制度剛剛起步，具備執(zhí)業(yè)所要求的工作技能的造價人員偏少，不能滿足市場的需求。只有專業(yè)的造價管理人才，才能綜合運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，對影響工程造價的重大問題進(jìn)行評估，給出更多的建議和更有效的具體解決辦法，系統(tǒng)化、專業(yè)化地對每項(xiàng)工程所牽涉的各項(xiàng)風(fēng)險進(jìn)行評估和度量，認(rèn)可造價工程師在工程造價管理過程中的重要地位。

1.4 法律法規(guī)制度不健全

建筑工程項(xiàng)目的全過程造價控制的制約因素之四，在于法律法規(guī)不健全、政策制度不完善。建筑工程項(xiàng)目的全過程造價管理必須有健全的制度、完善的法律法規(guī)作保障，目前我國還沒有一套系統(tǒng)的、完整的全過程造價管理的管理程序，也沒有健全嚴(yán)格的法規(guī)，這也成為了全過程造價控制的主要制約因素之一。我國目前工程造價咨詢執(zhí)業(yè)資質(zhì)以企業(yè)資質(zhì)為主，造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定， 自律性差，阻礙了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展 此外，我國沒有為造價咨詢企業(yè)提供全過程造價管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)從事全過程造價管理業(yè)務(wù)只能參照原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價的節(jié)節(jié)攀升、人力成本的大幅提高，造價咨詢企業(yè)按照原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從事全過程造價管理業(yè)務(wù)幾乎是無利潤可言，造成部分咨詢企業(yè)不愿意開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，影響業(yè)務(wù)的開展。

2 完善我國建設(shè)工程造價管理制度的措施

我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程管理模式，但絕不能照搬。應(yīng)該結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，制定符合我國國情的工程造價管理制度，并在實(shí)際應(yīng)用過程中不斷完善和發(fā)展。

2.1 政策法律體系

市場經(jīng)濟(jì)形勢下，建立健全建筑工程法律法規(guī)是當(dāng)前政府宏觀調(diào)控工程造價的重要手段之一。通過對發(fā)達(dá)國家建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的研究可以發(fā)現(xiàn)，其立法程序是一種自上而下的方式。根據(jù)市場實(shí)際運(yùn)行情況來進(jìn)行相關(guān)法理問題研究，結(jié)合建筑行業(yè)所出現(xiàn)問題的偶然性和必然性，制定更貼近實(shí)際更能夠直接解決問題的法律法規(guī)。地方政府配套國家政策制定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)發(fā)展的規(guī)定，不斷去完善我國建筑工程造價相關(guān)立法程序。政府采取間接方式干預(yù)具體造價管理，由政府作為主要投資人的工程項(xiàng)目要會同相關(guān)部門嚴(yán)格管理，完全是私人投資的工程項(xiàng)目則交給市場去自由控制。積極構(gòu)建完善的行業(yè)輔助管理機(jī)構(gòu)，提高相關(guān)協(xié)會在工程項(xiàng)目造價控制上的參與度。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，形成更為嚴(yán)格的行業(yè)自律機(jī)制。只有保證了行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，才能夠更好地完善建設(shè)工程造價管理制度。

2.2 投資體制

發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程項(xiàng)目都比較重視市場機(jī)制的作用，而且均制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵其他性質(zhì)資金進(jìn)入建設(shè)工程領(lǐng)域。這樣既能夠保證建設(shè)工程項(xiàng)目有充足的資金源，同時又能夠促進(jìn)社會自主資金投資空間的發(fā)展，最大限度集中社會資金。我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制時間不是很長，相關(guān)的市場競爭機(jī)制還不是很完善。在當(dāng)前情況下，直接把建設(shè)工程項(xiàng)目投資市場放開有一定的風(fēng)險性。但我們還是可以隨著建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，相關(guān)管理水平的不斷提高，將政府投資角色逐步轉(zhuǎn)變。利用銀行來提高投資監(jiān)管效率，我國政府要繼續(xù)深化金融體制改革，賦予銀行更多的監(jiān)管權(quán)限，使銀行成為建設(shè)工程項(xiàng)目資金的主要提供者和工程造價的主要管理者。

2.3 計(jì)價模式和計(jì)價依據(jù)

我國建筑工程管理制度現(xiàn)行的計(jì)價模式以定額計(jì)價為主，這種方式在實(shí)際應(yīng)用過程中有一定的局限性，不利于根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度來及時調(diào)整資金投入。工程項(xiàng)目造價預(yù)測是該項(xiàng)目提高管理水平的首要條件，科學(xué)合理預(yù)測可以一定程度上有效的控制工程造價。對項(xiàng)目建設(shè)過程中各種費(fèi)用的支出進(jìn)行詳細(xì)的記錄，分期項(xiàng)目建設(shè)不同時期的成本核算在不同時期內(nèi)完成，有針對性的成本— 對應(yīng)管理在項(xiàng)目建設(shè)初期就制定相應(yīng)的成本管理措施。逐步淡化當(dāng)前所實(shí)行的定額計(jì)價模式，加強(qiáng)企業(yè)自身在工程造價問題上的管理力度。

3 結(jié)束語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基本建設(shè)的投入也越來越大，對工程造價管理的要求也越來越高 我們應(yīng)把現(xiàn)代化造價治理與符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來。借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價治理體系。立足于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

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