建筑施工企業機關黨支部建設狀況問題分析與對策

孟慶財

摘 要：本文結合建筑施工企業工作特點和新時期企業發展狀況，實事求是著重分析了機關黨支部建設中存在的主要問題；針對存在問題綜合提出四個方面的主要對策和解決辦法。供同行業黨務工作同仁在實際工作中借鑒與參考。

關鍵詞：黨建；機關；黨支部工作

就建筑施工企業而言，機關是企業的龍頭，是基層的榜樣和鏡子。機關黨支部建設的強弱直接影響到機關的全面建設，體現出機關隊伍整體素質的高低。因此，著力強化機關黨支部建設，對于進一步增強黨員干部的組織觀念、黨性意識、自律能力和工作水平，提高機關在企業全面建設中的龍頭、表率作用都具有重要的現實意義。

1 建筑施工企業機關工作現狀與黨支部建設新特點

建筑施工企業機關是企業各類人才的集結之地，是企業本級黨政工團各項工作的權威機構。近年來，隨著國內外基礎建設市場越來越大，建筑施工企業人員流動性更大，管理形式更加多樣化，導致機關人員出差更多、工作節奏更快、人事變動更勤、黨內活動組織更難，受此影響機關黨支部呈現出新的特點：一是干部黨員數量多，支部成員不集中。以集團公司機關為例，據調查統計，黨員總數占機關總人數的70%以上，干部黨員占機關黨員總數的97%以上；集團公司領導干部黨員（含三總師副職及同職級調研員、巡視員）數量占到機關黨員的七分之一左右，部處室領導干部黨員（含副職及同職級調研員、巡視員）數量占到機關黨員的三分之一左右。這些領導干部黨員的組織生活關系分散在各個黨支部體系中，由于他們很大一部分人員常年在經營區域或重點工程項目從事工作督導，一年中回機關的次數微乎其微，黨內組織生活基本每次缺席。二是生產經營任務大，管理層面更側重。近年來，建筑施工企業的經營領域除鐵路、公路、市政、房建 、水利水電等常項外，逐步向城市軌道交通、地質災害和環保治理、礦山資源開發等多領域擴展；經營空間不斷從傳統市場向新興市場拓展，從國內市場向國際市場拓展。一個建筑集團每年要增數百億元的工程，有近三百個工程項目同時施工，給現場管理增加了很大難度。因此，集人力、聚精力、下氣力抓好經營管理成為企業可持續發展的重要一環，受其影響機關黨建工作有被淡化趨勢和“擱淺”之態。三是部門事務工作忙，黨務時間被占用。在企業深化改革、減員增效過程中，逐步形成小機關、大服務的精干高效機制。機關各兼任黨支部書記在實際工作中，忙于部門工作布置落實多，抓黨內活動少，有的黨內活動被一拖再拖，拖而擱之；支部成員因公出差頻繁，經常是你來我往、“鑼齊鼓不齊”，給黨支部組織集中活動增加了一定難度。四是支部成員變動快，增補滯后影響大。由于集團公司新開工程多，從機關部門臨時調劑到工程指揮（項目經理）部工作的人員頻繁，相關黨支部空缺崗位得不到及時增補，使黨支部工作時動時停，失去連貫性，整體建設受到一定影響，產生一些新的矛盾和問題。

2 機關黨支部建設存在的主要問題

隨著保持共產黨員先進性教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，機關黨支部建設階段性呈現出健康發展態勢。但是，一些與新時期不相適應的問題仍沒有從根本上得到解決。

一是重業務、輕黨建，顧此失彼。支部書記作為機關黨支部建設第一責任人和業務部門的主管領導對“一崗雙責”認識不足，有的存在厚此薄彼思想，只顧部門業務管理，嚴重忽略了支部建設；有的支部書記缺乏做好黨支部工作的責任感和主動性，常常是推一推、動一動，不推不動；有的支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的觀念不牢固，抓業務工作是能手，抓黨建工作就軟弱，導致一些支部成員不同程度上存在“思想上脫離、組織上分離、工作上游離”的傾向。

二是重形式、走過場，做表面文章。平時支部組織生活依舊形式單調、內容簡單、照本宣科、枯燥無味。有的支部對理論學習不重視，組織生活過的少，對支部成員的思想動態、黨性觀念、工作作風、生活狀況等不能及時掌握；有的支部對上級黨委布置的工作和要求落實不利，時常出現應付、對付、湊乎的現象，只求過得去，不求過的硬；有的支部對黨內開展的考核活動說起來重要，做起來次要，只是開開會、講講話、發發言、舉舉手、表表態、填填表、打打鉤，人浮于事，得過且過。

三是重理論、輕實踐，忽視效果。理論與實踐相結合是我黨的優良傳統和制勝法寶，但是部分干部仍然存在學習理論與指導實踐相脫節的問題。有些支部領導嘴上說的頭頭是道，開會講的一套一套，聯系實際不貼不靠，嚴重脫離和違背了黨的工作路線和方針，沒有發揮黨建工作的應有作用；有些支部成員在黨建活動中寫心得、談體會也只是理論內容多、聯系實際少，涉及到個人的思想或利益更是閉而不談或輕描淡寫繞著走，觸及不到內心世界和靈魂，導致計劃、活動與結果出現很大落差，收效甚微。

四是重表象、輕務實，忽視管理。雖然機關黨支部機構設置無死角、全覆蓋，黨支部班子成員配備齊全、分工明確，黨支部活動地點條件完備，制度和規定都掛在墻上，但是這些大多是擺架勢、做樣子，缺乏在黨員隊伍管理上動真格、下硬功。有的支部黨員人數模糊不清，平時不能準確掌握，黨內有活動時才想到清點人數；有的支部對黨員疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上關心少，抓普遍性教育管理多、聯系實際教育管理少，工作方法簡單，缺乏說服力和感召力；有些支部黨員常年在基層服務，組織關系確仍掛在機關支部，出現 “兩不靠”現象，基本不參加組織生活，甚至重要的黨內活動書寫內容也由他人代勞填寫；有的支部組織生活制度落實不好，黨員參加人數不到一半，無故不到者有之，遲到早退者有之，較大程度上影響了組織生活的嚴肅性；有的支部制度落實隨意性大，矛盾、問題掩蓋的多、處理的少；有的支部對先進黨員的表彰申報不討論、不征求意見，或是一人說了算，或是 “風水”輪流轉，等等。以上這些問題的存在嚴重制約著機關黨支部的建設質量和效果。

3 提高機關黨支部建設質量的對策

一是從強化組織領導入手，加強對各黨支部建設工作的領導和指導。機關黨委要把機關支部建設納入日常管理之中。在支部領導人員配備上，要將黨性觀念強、思想品德優、工作作風好和有責任心、有事業心、精力充沛、思維敏銳的部門領導選拔到黨支部書記崗位，確保在支部建設中的推動力和感召力；支部副職和各支部委員也要根據工作特點確定合適人選，才能保證各項工作任務的順利推動和有效實施。在黨務工作能力提升上，要定時組織舉辦機關黨支部書記政治理論和黨務知識培訓班，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，永葆先進性；要緊緊圍繞新時期黨建工作重點集中學習，提高認識，凈化思想，增強素質；通過學習培訓，熟練掌握黨的工作規定和“三會一課”工作技巧，真正成為新時期黨建工作的行家里手。在黨務工作制度建設上，機關黨委要定期聽取各黨支部工作匯報，了解掌握黨支部建設情況，有針對性地提出指導性意見；定期檢查實際工作，特別要檢查各黨支部學習計劃、活動內容、實際效果等工作情況，不斷總結好的經驗和做法；經常深入支部調查研究，著力解決薄弱問題，對存在問題比較突出的黨支部及時進行工作指導；經常組織支部書記工作研討會和經驗交流會，集結正能量，營造黨建工作良好氛圍，做到取長補短，實現黨建工作齊頭并進。

二是從強化“一崗雙責”意識入手，做到“兩手抓兩手都要硬”。“一崗雙責”是擔任黨支部書記的部門領導工作職責的特性，也是衡量部門領導優秀工作能力的重要標志。因此，支部書記在政治思想上要牢固樹立黨務、政務“雙優”理念，增強工作同頻共振、互為促進的意識；在工作責任上要圍繞中心不動搖，做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向，在推動黨建和業務工作結合上下功夫、用氣力；在工作落實上要勤思考、多入腦，結合實際早計劃、巧安排，使黨政工作同部署、同落實、同檢查、同達標。機關黨委要將支部建設做為硬性指標納入機關目標管理考核范圍，進一步修改完善考核體系，量化考核標準，增強考核工作的導向性和可操作性。在年終總結時，黨支部書記要在會議上進行述職，納入打分評定范疇；在評先評優、表彰獎勵、人事任用等方面，要將支部建設業績做為職務晉升的必要條件和考核依據，真正讓黨務優秀、成就突出的“一崗雙責”領導的付出在精神和物質上得到回報。

三是從強化隊伍建設入手，真正激發黨支部組織活力。黨員是黨的細胞，是黨的基層組織最基本的構成要素。黨員隊伍在黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力上發揮著決定性作用，因此，抓好黨員隊伍管理工作尤為重要。一要抓組織管理。不管因工作需要黨員工作崗位如何流動，都能做到組織關系及時轉入轉出，清晰明了，不給管理留死角。二要抓紀律管理。不論黨員干部到何在出差、何時回來及任務完成如何，都能信息暢通，及時掌握，不給管理留漏洞。三要抓作風管理。黨員干部的工作作風和生活作風都能在相互交流中及時了解，思想上有難言及時疏導，工作上有難題及時指導，生活上有難點及時幫扶，不給管理留空白。四是抓監督管理。堅持走群眾路線，發揮集體智慧，充分調動黨內外監督力量與機制，通過設立監督舉報信箱、黨員意見簿、電子舉報平臺、舉報電話等多種形式與手段，對黨員遵守黨的紀律、落實“八項規定”、履行黨員義務、執行組織決議等情況進行監督，盡量擴大監督范圍，延伸監督機制的廣泛性和有效性，不給管理留遺憾。

四是從強化工作創新入手，實現支部建設常建常新。黨建工作的與時俱進與開拓創新程度直接影響到機關黨支部工作能力、工作水平和工作效果。因此，抓好黨建工作創新是衡量黨建工作質量的標準之一。要充分調動廣大黨員的積極性和創造性，動腦筋、想辦法、出點子，努力創新支部黨建工作思路、工作方法和工作載體，做到創有平臺、比有對手、爭有目標，支部活動新、黨員行動快、工作推力足。要緊緊圍繞機關和部門中心工作，確定黨組織工作目標和措施，實現機關黨務與部門業務有機結合，并貫穿于工作的全過程。支部要有工作規劃和考核目標，黨員要有工作計劃和達標措施。要圍繞機關中心工作，創新活動載體和活動方式，組織開展廣大黨員喜聞樂見、踴躍參與、操作靈活、效果明顯的思想教育活動和主題實踐活動。比如，在思想政治教育方面，利用紅色之源補精神之“鈣”，組織參觀革命圣地、相關圖片和實物展覽、觀看教育影片等，并要求聯系實際寫出心得體會文章，將優秀佳作掛到內網上，刊登在報紙和雜志上；在理論和業務學習方面，選購與活動相符的書籍資料存藏在機關圖書室或內網的電子書屋，供大家借閱或下載，并組織學習經驗共享活動，書面與網上共同交流；在精神文明建設方面，組織黨員分組進行宣傳鼓動、社區服務、走訪慰問、交流取經、解難扶助等健康有益活動，并將活動情況總結成文在單位推廣施行；在重大節日期間，還可以組織機關各支部參與健康向上的娛樂活動，融黨建與娛樂于一體，真正達到寓教于樂的良好效果。通過創新工作，真正使黨支部建設步入常新常建、常建常新的快車道。