發(fā)展中抓黨建以黨建促發(fā)展

強國勇

紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由閔行區(qū)人民政府、上海交通大學、紫江集團、上海聯(lián)和投資公司等七家股東單位共同投資組建，于2002年6月25日奠基，一期規(guī)劃面積13平方公里。2003年，被列為市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；2011年6月，經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，目前已吸引中國商飛上海飛機客戶服務(wù)有限公司、中國航空無線電電子研究所等大型國企，英特爾、微軟、可口可樂、埃克森美孚等世界500強外資企業(yè)的地區(qū)總部和研發(fā)中心，中航通用電氣民用航電系統(tǒng)有限責任公司等中外合資企業(yè)和國家動物醫(yī)學研究中心、納米技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心等國家級的研究中心以及眾多中小民營科技企業(yè)入駐。

自成立以來，紫竹國家高新區(qū)的經(jīng)濟體量、創(chuàng)新能力、對區(qū)域經(jīng)濟的輻射能力取得長足發(fā)展，各種所有制類型的經(jīng)濟組織匯聚于此，多方人才相互交融，多元文化相互交匯、多種價值觀念相互碰撞，為黨的基層組織建設(shè)提出了新的課題。

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”“加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。”作為我國經(jīng)濟和科技體制改革的重要成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，切實加強黨的建設(shè)并以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設(shè)，絲毫不能例外。

為加強高新區(qū)黨的組織建設(shè)，紫竹國家高新區(qū)于2010年成立了黨委。高新區(qū)黨委成立伊始，便提出了“促進與引導、服務(wù)與發(fā)展”的工作思路，圍繞“三服務(wù)”的工作思路，即“服務(wù)高新區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員”，在組織設(shè)置、活動方式、黨員教育管理上不斷創(chuàng)新，逐步形成高新區(qū)黨建工作新模式。紫竹國家高新區(qū)黨建工作既有豐富的創(chuàng)新實踐，又有許多新的問題值得研究和思考。

一、著重企業(yè)基層黨組織建設(shè)，始終夯實工作基礎(chǔ)

高新區(qū)黨委成立初期，部分非公企業(yè)管理層對黨建工作認識不夠，心態(tài)也比較復雜。不少非公企業(yè)處于起步階段，主要精力放在企業(yè)發(fā)展壯大方面，對基層黨建不愿投入精力，黨建工作變成“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；有些企業(yè)即使建立了黨組織，也難以穩(wěn)定，黨務(wù)工作難以開展，其作用也就得不到充分發(fā)揮。

針對部分企業(yè)對黨建工作缺乏熱情，企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動力”不足的情況，高新區(qū)黨委主動上門，與企業(yè)高層面對面溝通，宣傳黨的政策和企業(yè)黨組織對促進企業(yè)發(fā)展的作用，積極爭取業(yè)主對黨建工作的支持，采取“以小促大、以大帶小”辦法，成熟一個組建一個，組建一個帶動一批。經(jīng)過努力，符合成立黨組織條件的企業(yè)陸續(xù)成立了黨組織，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的組織基礎(chǔ)不斷夯實，活動也隨之開展起來。

二、注重黨務(wù)干部的培養(yǎng)和工作制度建設(shè)

紫竹國家高新區(qū)黨委成立以前，企業(yè)一些黨組織人員配備不到位；有些企業(yè)黨組織雖然人員齊備，但以兼職居多，人員變動較快，流動性大，客觀上容易把黨建工作當作臨時性工作，缺乏系統(tǒng)教育培訓，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對薄弱，在工作中顯得缺乏系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

鑒于此，高新區(qū)黨委在培養(yǎng)人才的過程中，把高學歷、高素質(zhì)的人才作為黨支部的骨干予以重點培養(yǎng)，充入到企業(yè)黨組織班子中。目前，企業(yè)黨組織中博士、碩士擔任黨組織書記占54.2%。針對高新區(qū)企業(yè)黨務(wù)干部普遍高學歷、年紀輕、經(jīng)驗少、有熱情等特點，高新區(qū)黨委每年舉辦黨組織書記培訓班。

為加強黨務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，紫竹國家高新區(qū)黨委在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將基層黨支部工作要求、黨員發(fā)展程序及工作流程等組織制度內(nèi)容匯編成《紫竹國家高新區(qū)企業(yè)黨支部工作手冊》，下發(fā)至各基層黨組織，在工作中形成“一個標準、一本手冊、一表式評價”的“三個一”黨支部工作管理模式。

三、創(chuàng)新黨建工作載體，引領(lǐng)履行社會責任

企業(yè)作為社會系統(tǒng)的基本組織，其發(fā)展與整個社會發(fā)展密切相關(guān)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，必然要追求利潤最大化，但是，企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，還要回報社會，要追求社會價值最大化。社會責任既是企業(yè)應(yīng)盡之責，又是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體表現(xiàn)。

紫竹國家高新區(qū)黨委始終把引領(lǐng)企業(yè)履行社會責任作為黨建的重要內(nèi)容，積極引領(lǐng)企業(yè)黨組織把黨建工作體現(xiàn)在圍繞企業(yè)文化建設(shè)的過程之中。高新區(qū)黨建工作逐步呈現(xiàn)出“引領(lǐng)高新區(qū)企業(yè)文化建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)履行社會責任”的特點。

在紫竹國家高新區(qū)黨委引導協(xié)調(diào)下，高新區(qū)入駐企業(yè)——英特爾亞太研發(fā)有限公司黨總支，積極引領(lǐng)黨員參與企業(yè)組織的志愿者活動，先后開展了“特奧運動會”、端午節(jié)聯(lián)歡會、“陽光之家”中秋聯(lián)誼等活動，黨員成為志愿者隊伍的骨干力量，黨員人數(shù)已超過英特爾公司志愿者隊伍的30%以上。黨組織和黨員個人以實際行動贏得企業(yè)管理層的信任和尊重，英特爾公司黨組織榮獲公司志愿者優(yōu)秀團隊榮譽稱號，黨總支書記也榮獲志愿者優(yōu)秀個人榮譽稱號；埃克森美孚亞太研發(fā)有限公司在上海閔行區(qū)民辦塘灣小學、上海愛好兒童康復中心設(shè)立了希望工程快樂音樂教室，向兩家機構(gòu)捐贈了電鋼琴、鼓號隊樂器、兒童打擊樂器等音樂設(shè)施，在公司中起到了傳播“正能量”的作用。所有這些，都成為高新區(qū)黨建工作的新載體。

四、圍繞企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)黨員崗位創(chuàng)優(yōu)

以前，一些企業(yè)從業(yè)黨員頭腦中存有“被雇傭”思想，認為自己和其他員工同是企業(yè)雇傭的員工，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，這種狀況導致企業(yè)黨組織的作用難以發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用更是無從談起。

黨的十八屆三中全會指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚‘釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻。”紫竹國家高新區(qū)黨委積極按照這一要求，引導企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，在企業(yè)內(nèi)部積極開展既利于企業(yè)經(jīng)營管理，又能發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用的創(chuàng)優(yōu)爭先活動，引導企業(yè)黨組織建立了“把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”培養(yǎng)制度。

在紫竹國家高新區(qū)黨委引導下，高新區(qū)一家世界500強公司的黨總支將黨員教育的內(nèi)容體現(xiàn)在鼓勵黨員在崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，在實際工作中發(fā)揮黨員作用。該公司一名黨員在公司安全性項目中做出突出貢獻，獲得了該公司全球最高獎；有些公司的黨員獲得上海市閔行區(qū)領(lǐng)軍人才、上海市浦江人才的獎勵，讓職工群眾在工作中感受到“黨員就是一面旗”的榜樣力量，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“相融共贏”。

五、結(jié)合“兩新”組織特點，上下互動開展活動

按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則 ，結(jié)合“兩新”組織特點，紫竹國家高新區(qū)黨委積極促進高新區(qū)舉辦的活動與企業(yè)舉辦的活動的上下互動，豐富黨內(nèi)生活。

如高新區(qū)黨委依托信息技術(shù)，構(gòu)建多媒體網(wǎng)絡(luò)互動平臺，舉辦“黨員組織生活案例設(shè)計創(chuàng)新競賽”、“網(wǎng)上黨建宣傳欄”比賽等活動，拓寬上級黨組織為基層組織服務(wù)、為黨員服務(wù)的渠道，由此也帶動了企業(yè)基層黨組織開展時事講座、紅色旅游，舉辦企業(yè)發(fā)展論壇等“小型、靈活、多樣”的活動，把黨員教育的形式由“靜型”變?yōu)椤皠有汀保粌H活躍了企業(yè)的文化生活，而且增強了企業(yè)黨組織的感召力和凝聚力，展示了黨員、群眾良好的精神風貌。

紫竹國家高新區(qū)黨委在開展企業(yè)黨建工作過程中形成如下思考：

一、要加強非公有制企業(yè)特別是中小型非公有制企的黨建工作

企業(yè)發(fā)展最重要的因素是各類人才。應(yīng)通過抓好黨建凝聚人才、促進黨員人才成長為企業(yè)的中堅力量，著力發(fā)揮黨組織在高新區(qū)才隊伍建設(shè)中的重要作用。非公有制企業(yè)中的黨員是企業(yè)發(fā)展的骨干，以前，因為他們的工作崗位轉(zhuǎn)換比較頻繁，在心理上普遍缺乏一種穩(wěn)定感，導致企業(yè)職工隊伍的凝聚力和向心力不強。建立企業(yè)黨組織，不但使他們從組織和思想上找到了“家”，而且通過按時參加企業(yè)黨組織開展的活動，可使他們以較快地凝聚到黨組織周圍，從而實踐了“以一流黨建凝聚一流人才，以一流人才建設(shè)一流高新區(qū)”的理念。

二、高新區(qū)黨委與企業(yè)主和企業(yè)黨組織負責人定期溝通對做好黨建工作至關(guān)重要

高新區(qū)黨委要經(jīng)常性召開企業(yè)主和黨組織負責人座談會，了解企業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)黨組織的工作狀況、黨員隊伍狀況等，了解雙方責任落實情況。對那些發(fā)展一時遇到困難而影響黨組織工作正常開展的企業(yè)，要引導這些企業(yè)黨組織為企業(yè)排憂解難，真正在企業(yè)危難時刻發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨的工作的價值；對那些生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，而不太支持企業(yè)黨建工作的，積極做好教育引導工作，增強他們對黨的工作的認同和支持。

三、積極發(fā)揮團委、工會等組織的作用

工會組織是代表職工依法維護他們的合法權(quán)益的群眾性組織，又團結(jié)職工以企業(yè)發(fā)展為己任，為企業(yè)發(fā)展作貢獻，因此黨組織一定要熱心支持他們的工作，發(fā)揮他們在推進技術(shù)進步、發(fā)明創(chuàng)造和做好職工思想工作等方面的作用；要發(fā)揮工會職能優(yōu)勢，做好工會“推優(yōu)入黨”工作。

四、要注重提高企業(yè)黨務(wù)干部的綜合素養(yǎng)

企業(yè)黨務(wù)干部的素質(zhì)和領(lǐng)導水平，直接影響著企業(yè)黨務(wù)工作思路、工作方式和工作作風。企業(yè)在選配黨組織主要負責人時，要注重思想政治工作能力，具備一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重模范帶頭作用，嚴于律己，具有奉獻精神，能夠發(fā)揮先鋒隊作用，成為業(yè)主理解、職工擁護的同心人。

五、要正確處理幾個方面的關(guān)系

企業(yè)黨建工作是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中開展的，黨建工作要獲得企業(yè)主和職工群眾的認可，發(fā)揮促進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須妥善處理好以下幾方面關(guān)系：

一是正確處理發(fā)揮黨組織的政治保證作用與尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)之間的關(guān)系。黨組織不能簡單地運用過去直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的做法，而是在與企業(yè)目標一致的情況下，通過各種途徑積極宣傳黨的路線方針政策，努力發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，以黨建工作帶動精神文明建設(shè)，運用多種渠道影響企業(yè)的經(jīng)營和管理，促進企業(yè)的健康發(fā)展，同時黨組織也要堅持自己的宗旨。

二是正確處理黨組織與企業(yè)主之間的關(guān)系：一方面要支持企業(yè)主依法行使職權(quán)，自主經(jīng)營；另一方面切實履行好監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的責任，并與企業(yè)主逐步建立相互依賴，相互支持的關(guān)系，為黨組織活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是正確處理黨組織與企業(yè)職工之間的關(guān)系，發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，引導職工齊心協(xié)力促進企業(yè)發(fā)展。要把黨組織定位為凝聚人心、服務(wù)企業(yè)，圍繞帶領(lǐng)職工促進企業(yè)發(fā)展開展黨建工作，不可出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作“兩張皮”現(xiàn)象。