試論政府公共危機(jī)信息傳播機(jī)制的構(gòu)建與完善

王樂(lè)兮

摘 要：作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，以我國(guó)當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境為背景，研究了我國(guó)政府公關(guān)危機(jī)信息傳遞過(guò)程中出現(xiàn)的新要求和問(wèn)題，并提出解決的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵字：國(guó)家政府；公共危機(jī)；信息傳播；傳播機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)化的程度不斷提高，致使我國(guó)居民的總體生活水平都在不斷的提高。受到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響，電腦、手機(jī)、平板等新媒體的移動(dòng)終端琳瑯滿目，受到了廣大消費(fèi)群體的喜愛。這些新媒體的移動(dòng)終端具有傳輸迅速、方便攜帶、隨時(shí)溝通的特點(diǎn)，并且隨著世界互聯(lián)網(wǎng)、軟件技術(shù)應(yīng)用的不斷普及，讓這些產(chǎn)品已經(jīng)走入了千家萬(wàn)戶，成為了人們居家過(guò)日子必備的一類產(chǎn)品。但是，這樣一類產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，也給當(dāng)代我國(guó)國(guó)家治理營(yíng)造了新的局面。對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，其所宣傳的信息更多的是單項(xiàng)傳遞的，通過(guò)將信息直觀的傳遞到諸多受眾群體的思想中，來(lái)影響這些人群的行為。但是，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所開發(fā)的移動(dòng)終端新媒體時(shí)代的今天，與以往信息的傳遞方式和方法就大大不同。社會(huì)中的每一個(gè)人，我國(guó)中的每一個(gè)居民，他們不僅成為了信息的接受者，而且成為了信息的傳遞者。加之我國(guó)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們的生活越來(lái)越快節(jié)奏，也就導(dǎo)致了信息大爆炸時(shí)代背景下我國(guó)各種信息的傳遞變得更加快速。這一現(xiàn)狀讓我國(guó)信息更加具有透明化、公開化、公平化等諸多的特點(diǎn)。但是，這些更加透明、公開、信息量巨大的信息，也在他們傳遞過(guò)程中受到了相互噪音的影響。虛假信息、詐騙信息、宗教言論等欺騙消費(fèi)者、威脅我國(guó)社會(huì)治安環(huán)境、損害我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)等諸多的信息也開始在我國(guó)信息界廣為的傳播。這就讓我國(guó)政府公共危機(jī)信息傳播和治理的環(huán)境發(fā)生了改變，為了更好的維護(hù)我國(guó)國(guó)家的和諧統(tǒng)一、政局穩(wěn)定、多民族和諧相處，我們就必須對(duì)這一現(xiàn)狀和其存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的思考，充分把握時(shí)代對(duì)當(dāng)代我國(guó)政府公關(guān)危機(jī)信息傳播處理機(jī)制的要求，不斷的完善我國(guó)政府公關(guān)危機(jī)信息傳播處理機(jī)制。

1 我國(guó)政府國(guó)家治理對(duì)我國(guó)的重要作用

我國(guó)地大物博、人口眾多，是世界上為數(shù)不多的大國(guó)。中國(guó)歷史上下五千年，在解放之前，我國(guó)處于軍閥互相戰(zhàn)斗的時(shí)期，還被外國(guó)侵略者所侵占了大量的區(qū)域，導(dǎo)致了我國(guó)民不聊生的現(xiàn)狀存在。解放之后至改革開放年間，我國(guó)政局依舊不夠穩(wěn)定，文化大革命、左傾運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。自改革開放以后，我國(guó)政局逐漸穩(wěn)定，各項(xiàng)政策的制定更加符合中國(guó)實(shí)際情況，從而讓我國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的道路。由此，可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家的政局是否穩(wěn)定，一個(gè)國(guó)家是否統(tǒng)一完整，將會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展具有重要的作用，并且能夠促使一個(gè)國(guó)家的不斷進(jìn)步。時(shí)至今日，我國(guó)政府在國(guó)家治理當(dāng)中所扮演的角色依舊十分關(guān)鍵。我國(guó)政府能夠?qū)ξ覈?guó)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)中存在的各項(xiàng)法律法規(guī)制度進(jìn)行適度的調(diào)整，能夠?qū)ξ覈?guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷改善，并且近年來(lái)我國(guó)政府已經(jīng)開始走一條由管理型到服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變，讓我國(guó)國(guó)家內(nèi)部的資源分配更加平等，促進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化、先富帶動(dòng)后富的發(fā)展。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府在國(guó)家治理中扮演的角色不僅十分的重要，而且作為一個(gè)社會(huì)民主的國(guó)家其也是我國(guó)成員的重要組成部分。那么，對(duì)于開展公共危機(jī)信息傳播的有關(guān)研究，就必須從政府入手對(duì)這一問(wèn)題開展研究，并且對(duì)這一問(wèn)題開展政府層面的研究也將具有非常重要的意義和實(shí)踐的價(jià)值。

2 我國(guó)政府公共危機(jī)信息傳播的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)面臨的矛盾也有所更替，從最初的人民溫飽問(wèn)題，到今天人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。時(shí)至今日，在信息化時(shí)代的背景下，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了公共危機(jī)信息傳遞機(jī)制與傳遞背景之間的矛盾。因此，作者在下文主要對(duì)引發(fā)這一矛盾的問(wèn)題進(jìn)行分析，以便于提出有關(guān)對(duì)策和建議。

2.1 國(guó)家缺乏健全的信息公開制度

我國(guó)當(dāng)代的信息公開、透明的比例已經(jīng)逐漸提升，但是我國(guó)依舊缺乏健全的信息公開制度。例如，我國(guó)采用的是人民代表大會(huì)制度，每個(gè)18歲以上的公民都擁有投票權(quán)。但是，人大常委的選取卻并不是十分的公開透明，很多社會(huì)群眾對(duì)其具體的選舉過(guò)程一知半解，無(wú)法窺探到其中的奧妙。另外，我國(guó)一直以來(lái)政府的文件、公告對(duì)內(nèi)和對(duì)外的內(nèi)容也不是一樣的，為了獲取更多群眾的信任，打造堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，其對(duì)外報(bào)送優(yōu)良的報(bào)告，但是其實(shí)質(zhì)卻是存在一定的問(wèn)題。

2.2 政府主體公共危機(jī)信息傳播形式、內(nèi)容存在問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)有的公共危機(jī)信息的傳播形式和內(nèi)容存在問(wèn)題。對(duì)于公共危機(jī)信息的傳播形式而言，以政府為主體的傳遞依舊是通過(guò)電視機(jī)這類傳統(tǒng)傳媒，這就導(dǎo)致了我國(guó)居民所獲取的信息大多數(shù)不是官方的信息，這就很容易導(dǎo)致眾口亦云的結(jié)果發(fā)生，從而致使錯(cuò)誤信息的傳遞。對(duì)于傳播的內(nèi)容而言，例如我國(guó)經(jīng)常瀏覽的CCTV新聞、中央一套等我國(guó)最權(quán)威的新聞網(wǎng)站，其大多數(shù)是對(duì)好的方面進(jìn)行披露，其內(nèi)容不全面，并沒有較為全面的權(quán)威性信息，導(dǎo)致人們對(duì)非官方渠道獲取的信息盲目信任，從而讓公共危機(jī)傳播存在了較大問(wèn)題。

2.3 政府與公眾之間的反饋機(jī)制不順暢

我國(guó)政府部門與公眾之間的信息角落不足，從而導(dǎo)致了我國(guó)政府與公眾之間的反饋機(jī)制不順暢。在我國(guó)國(guó)內(nèi)，國(guó)家行政事業(yè)單位的信息依舊不夠透明，盡管近年來(lái)政府部門的辦事效率不斷提升，但是在公眾與政府進(jìn)行交流時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門成員之間將責(zé)任相互推諉的事件，并且官官相護(hù)情況較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了我國(guó)廣大人民群眾與政府的溝通之間形成一道天然的障礙。另外，對(duì)于公眾的咨詢，政府部門也大多是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的回答方式，對(duì)公眾的問(wèn)題進(jìn)行解答，忽略了公眾問(wèn)題多樣化的實(shí)質(zhì)，從而致使政府的反饋能力差，辦事效率依舊較低。

3 對(duì)政府公共危機(jī)信息傳播、處理機(jī)制的對(duì)策和建議

3.1 改善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制度

為了更好的促進(jìn)我國(guó)政府部門效率的提升，在公眾與政府之間搭建起一條和諧、通暢的溝通渠道，我國(guó)政府就應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)制度進(jìn)行改善。例如，可以對(duì)現(xiàn)有各個(gè)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)所擁有的職責(zé)，所擁有的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行重新的籌劃，并將這些標(biāo)準(zhǔn)化的信息公之于眾。另外，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)通過(guò)不斷完善我國(guó)法制社會(huì)的建設(shè)，使我國(guó)擁有較為完善的懲罰獎(jiǎng)勵(lì)的方法，以對(duì)我國(guó)政府部門辦事人員進(jìn)行有效的激勵(lì)，促使他們辦事效率的提高。嚴(yán)厲打擊貪官污吏，嚴(yán)厲打擊在社會(huì)中散布謠言的非法行為，構(gòu)建起我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展良好的道德環(huán)境和制度背景，促使我國(guó)公眾對(duì)真實(shí)信息的需求得到充分的滿足。

3.2 提升政府公共信息傳遞的有效性

除了上述建議之外，作者還認(rèn)為鑒于我國(guó)公共信息的傳播形式和內(nèi)容存在的問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有傳播的形式和內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于傳播形式而言，我國(guó)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)牢牢把握時(shí)代居民對(duì)信息多途徑傳播、易于獲取的需求，增加政府部門公開信息平臺(tái)建設(shè)，為廣大人民群眾推送官方的、全面的、及時(shí)的信息，從而促使公眾屏蔽來(lái)自非官方渠道的信息，減少社會(huì)治安中不穩(wěn)定因素的存在。對(duì)于傳遞的內(nèi)容，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)正視自身存在的問(wèn)題的，并不是積極的、正能量的信息就能夠提高群眾對(duì)國(guó)家治理的滿意度，恰恰相反，向公眾披露全面、真實(shí)信息，滿足他們對(duì)信息獲取的需求才是提高群眾對(duì)國(guó)家治理滿意度的關(guān)鍵。

3.3 增強(qiáng)辦公人員素質(zhì)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與民眾交流

在我國(guó)不斷完善當(dāng)代社會(huì)主義法制、政治建設(shè)的同時(shí)，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)重視歷史遺留的問(wèn)題。自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。但是，這種飛速的發(fā)展的背后存在著很多歷史遺留問(wèn)題亟待我國(guó)政府給予重視，并予以解決。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)從歷史問(wèn)題入手，結(jié)合我國(guó)當(dāng)代發(fā)展實(shí)際，對(duì)能夠加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息傳播機(jī)制的因素進(jìn)行改善。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)重視政府、事業(yè)單位辦事人員的素質(zhì)提高，我國(guó)國(guó)家政府、事業(yè)單位職能朝著服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變要求當(dāng)代政府、事業(yè)單位辦事人員不僅僅需要具有專業(yè)知識(shí)，還需要具有較高的服務(wù)理念。作為人民群眾的公仆，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些辦公人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，以便促使其綜合素質(zhì)的提升。另外，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)積極的審視自己，對(duì)于歷史保留的無(wú)效、不作為部門進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少我國(guó)政府經(jīng)費(fèi)開支，減少各個(gè)部門之間的相互推諉，從而提升我國(guó)政府的反饋機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)民眾的交流，構(gòu)建我國(guó)政府公共危機(jī)信息處理、傳播的良好、健康機(jī)制。

4 結(jié)論

通過(guò)以上的研究，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府在國(guó)家治理方面占有主體性的地位，其對(duì)國(guó)家政策的調(diào)整、宏觀政策的執(zhí)行都將關(guān)系到我國(guó)政局的穩(wěn)定、社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，為了更好的提高信息傳遞的有效性，開發(fā)出更加完善的政府公關(guān)危機(jī)信息傳遞機(jī)制，我們就必須通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行努力：（1）改善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制度；（2）提升政府公關(guān)信息傳遞的有效性；（3）增強(qiáng)辦公人員素質(zhì)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與民眾交流。通過(guò)這些方面的努力，作者堅(jiān)信我國(guó)未來(lái)的發(fā)展將會(huì)更加的穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)。在這一良好的環(huán)境當(dāng)中，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)諸多環(huán)境將會(huì)為我國(guó)不斷的飛速發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。

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