加快探索社區物業服務業務外包的思考

王程

摘 要：作為新時期一種新的管理手段，業務外包的實質是將企業非主營及核心業務向其他單位外包，以達到對內部各種資源的更優化配置，使其能集中于最反映企業相對優勢的領域，保持企業的發展動力與沖勁。該文針對社區服務事業部存在的缺員矛盾等問題，以業務外包為創新點和出路，對社區物業服務業務外包進行了積極探索，以期社區能借助業務外包實現相關資源的更優化配置，能為其企業的發展提供有益的參考，促進社區的更高效發展。

關鍵詞：社區服務 業務外包 探索

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）01（c）-0021-01

社區成立以來，油田加大了在勝東錦苑、錦華區域的住房建設，隨著企業在此區域新增住房等方面的投入，相應的醫療衛生、物業管理以及學前教育等服務工作也不斷增加，相比于社區成立之初，醫療衛生服務人口增加了4萬多人，園幼兒增加了800多人，老年活動場所面積增加了3000多m2等等，使得社區對勞動力的需求不斷增加；基于用工管控等因素的影響，新時期發展中，油田對社工用工要求只減不增，隨之也出現了人員嚴重緊張的問題，針對此，社區發展物業服務外包，對區域的發展具有十分重要的現實意義。

1 社區進行物業服務業務外包的必要性分析

1.1 用工逐年減少與工作量增加矛盾的需要

社區所在的油田在新時期改革發展進程中，基于油田發展等各方面需要，對社區勞動力投入也不斷減少，加之社區自身也正處于持續擴建之中，醫療、教育等等服務方面對勞動力的需要日益加重，使得用工逐漸減少、而工作量逐漸增加之間的矛盾日益加劇，亟需有效途徑來解決社區物業服務業務人員缺少問題，促進油田與社區共同發展與進步。

1.2 用工管控使主營單位承攬社區業務的勞動力逐年減少

社區所在的油田為了緩解社區服務嚴重缺員問題，實施了主營單位承攬社區服務的勞動力投入新模式，具體實施中，將錦苑大多數小區、東升小區等近1.5萬戶的物業服務工作進行了向勝利油建等單位的業務承攬，這種方式的實施，有效解決了社區嚴重缺員的問題，并在此基礎上解決了富余勞動力出口問題。但受油田公共管控等的影響，使得該區域的主營單位富余用工不斷減少，繼而逐漸出現了人員緊張的局面，使其不得不將服務人員撤回，并將業務交給了社區。所以，用工總量控制背景下，社區新增工作量讓主營單位挖潛富余人員承攬困難，加快探索社區業務外包新模式勢在必行[1]。

1.3 《勞動合同法》阻斷了雇傭臨時用工的渠道

社區服務發展過程中，實施《勞動合同法》以前，針對工作鏈的增加現狀，社區會向上級爭取政策，通過雇傭臨時工等措施來實現對用工緊張的緩解；但實施《勞動合同法》后，其在勞動用工方面有了新的規定，阻斷了社區雇傭臨時用工彌補勞動力缺員的渠道，也致使社區服務缺員問題嚴重[2]。

1.4 社區服務簡單事務性崗位為業務外包創造了條件

據筆者調查，當前社區服務工作如保潔業務等職工存在抵觸情緒，因為他們感覺此工種技術含量不高，致使其本身工作主動性及積極性不高，此類現象的存在為勞動力管理水平及社區服務的更好發展埋下了隱患。社區在新時期的發展中，存在著物業保潔、綠化等工種技術含量低的現狀，其大多服務崗位對勞務人員只要求有較高的責任心就可以勝任。總體來看，社區服務項目對從業人員的要求相對不高，這也為推進業務外包創造了條件。

2 對促進社區物業服務業務外包的探索

2.1 合理界定業務范圍，逐步推進業務外包

針對社區物業服務方面存在的諸多問題，過程中應慎重處理，積極借鑒其它社區的管理經驗，脫離以往的業務承攬模式。在實施業務外包前就做好相關的規劃工作，從具體業務需求入手，合理界范圍，并結合與所要外包業務對應的具體工作崗位的要求，確立保潔、保安、再綠化的原則，制定物業服務業務外包的相關制度，確保物業服務的外包可以根據用工情況扎實、穩步地推進，為社區服務的更好實施打下堅實的基礎。

2.2 立足實際，科學合理選擇外包單位

社區服務的外包是一項長期合作的項目，對外包服務單位的選擇需慎重。具體選擇過程中，首先要確保所選承包單位具備相應資質；其次，要確保承包單位具備工作的水平，保證能完善實施所承包的用工項目，避免出現例如通過勞務公司雇傭臨時勞工進行工作的情況，社區管理人員應當對承辦單位進行積極有效的考察；再次，也應當確保承包單位擁有良好的信譽度和服務理念，確保被承包的業務可以有序文明地開展，積極維護社區的良好形象。

2.3 完善相關制度，規范對外包業務的管理

社區物業服務的外包是一項系統嚴謹的重大工程，針對此，社區應當針對被承包的相關業務服務，完善各項相關規章制度，使得整個業務服務的外包實施過程有據可循，有規可依，油田及社區的管理人員應當盡快建立健全業務外包的相關制度，并以此為基礎，層層遞進新時期社區業務外包的良性建設，進而確保各項被承包業務順利高效開展。

2.4 事業部要加強風險控制

成功的業務外包會為企業帶來巨大的效益，以較低成本得到豐厚利潤，對社區的今后及可持續發展意義重大。但業務外包實施失敗，則反而會為企業的經營造成巨大的損失和經營風險。基于此，實施業務外包的過程中，對存在的風險進行有效的防范也顯得極為重要[3]。

（1）外包效果評估：總結近年來業務外包項目，部分外包業務的項目組是根據工作需要而組建的，所承包的發包單位雖一再強調其項目組的現場管理人員業務過硬、執法嚴明，但不可否認這些項目組的人員中相當一部分是新近雇傭的，其中以剛走出校園的相關專業大學生居多，他們毫無從業經歷，存在服務質量不穩定等風險。基于此，外包單位應當制定有效的評估方法，嚴謹考核承包單位所實施的物業服務，保障服務的質量及效果，對考核不合格、服務質量差的單位，應當以前期簽訂的勞動合同為依據進行相應金額的扣罰，及時向仲裁單位起訴等。

（2）文化差異融合：社區所在地的油田在發展中，逐漸形成了艱苦奮斗等吃苦耐勞的文化精神，逐步形成了特有的“家園”文化。但大多外包單位往往不能體現出發包單位的文化及精神，削弱應有的影響力，如清掃保潔工作，油田的保潔人員一般都統一著裝，并佩戴統一的標識，代表著油田人的光榮與精神，但在社區物業服務外包后，工作人員都穿的是外包單位工作服，無法體現出油田的文化理念及形象，形成文化等差異，針對此，應做好服務理念的統一，綜合考慮文化差異，進而保證其服務質量和效果的統一。

3 結語

綜上所述，推進社區業務外包不但是緩解社區用工緊張的有效途徑，也是推進社區物業服務社會化、市場化改革的必然趨勢。本文對發展過程中需要業務外包服務的必要性、迫切性進行了分析，并在此基礎上對外包業務的有效實施進行了積極的探索，從合理界定業務范圍到有效抵御風險等角度出發，對新時期社區的服務業務外包提供了相關參考，以期社區能借助業務外包實現相關資源的更優化配置，促進社區的更高效發展。

參考文獻

[1] 周茜.礦區物業服務企業價格管理的思考[J].西部財會，2014（3）：71-73.

[2] 張建偉.破解物業管理難題 延伸社區服務體系[J].中國房地產，2012（17）：78-79.

[3] 袁志恒.長沙市創新社區物業服務社會管理新模式[J].城市管理與科技，2011（5）：68-70.endprint