中印以更平和心態共處

葉海林

5月15日，李克強總理與印度總理莫迪到天壇祈年殿，與400多名兩國太極、瑜伽愛好者交流互動并觀看演練。演練結束后，兩人沿林間小路散步。攝影/本刊記者 廖攀 圖片編輯/陳俊丹

5月14日至16日，3天的時間里，三個風格迥異的中國城市，見識了一位個性鮮明的印度總理。在印度政治家中與眾不同的莫迪，其中國之行也創造了中國外交史上的許多“第一”。

莫迪是第一個由中國在任國家元首專程陪同游覽首都北京以外的城市的國際政要，也是第一個在一次正式訪問當中于兩所中國大學發表演講的印度總理。毫無疑問，這一連串“第一”將長期存在于人們對中印友好交往史的記憶當中。

不但如此，如果仔細盤點莫迪此次中國之行所取得的具體成果，人們同樣可以感受到，這是一次相當與眾不同的訪問。

中國既是印度的鄰國，又是當今國際體系下的大國之一。莫迪政府組成一整年來，他頻繁出訪，這是一年中最后一次重要外交活動，堪稱莫迪外交一周年來的“收官之作”。而在中國的三天時間內，莫迪和中國領導人的互動，以及訪問所取得的具體成果，則為這份“收官之作”交出了一份完美的答卷。

中國和印度加在一起，就是東方

莫迪此訪將首站選在古都西安，許多媒體將之解讀為，這是中國在回報2014年習近平訪問印度期間在莫迪的家鄉古吉拉特所受到的熱烈歡迎。

這肯定是促成莫迪雙腳踏上關中大地的重要原因，但恐怕同樣重要的原因還有，作為中國陜西省省會的西安，曾在1000多年的時間里名字叫作長安，是當時世界聞名的強盛王朝大唐的國都。大唐文化當中本就蘊含著大量來自天竺的文明基因。玄奘法師的西行不但為漢傳佛教在中土的發揚光大做出了彪炳史冊的貢獻，也有力地促進了佛教在印度的復興——雖然佛教在玄奘離開天竺不久隨著戒日王的駕崩而再次沉寂，但中印文明交流史由此記下了一個偉大僧人的名字。

莫迪的西安之行，就是在向兩國25億人民以及全世界傳遞一個再明確不過的信息，中國和印度加在一起，就是東方。

對于中印兩國人民來說，這是一條非常重要的信息。加起來占全世界人口三分之一還多的中國和印度，2014年兩國前往對方國家的商旅人士、留學生和游客總共還不到100萬人，而同時期已有一億中國人走出國門到“那么大的世界去看看”。

盡管兩國的文化基因早就已經混在一起，但現實卻是，雙方民眾已經不復有當年對對方所居神奇土地的向往。只占兩國總人口不到萬分之三的“交往率”，顯然既有負于玄奘法師當年親負磚石帶領僧俗眾人等建起大慈恩寺塔供奉經典的一片苦心，也無法與近日作為世界大國、新興經濟體代表的中印兩國彼此互相依賴的程度相適應。

正是因為看到了兩國民間往來和民眾相互了解程度與全球體系下的中印雙邊關系的巨大落差，中印兩國政府在莫迪訪華期間攜手掀起了一陣佛教文化交流的旋風。習近平為印度客人朗讀了玄奘法師在《大唐西域記》當中對莫迪老家古吉拉特的描繪：“居人殷盛，家產富饒”;莫迪在啟程前也在自己的中文微博上說“亞洲是佛陀之地”。這些足證雙方領導人對佛教在中印文化交流當中地位之看重，而強調雙方的共有文化價值與傳統，無疑是為了在兩國民眾當中喚醒共同記憶，建起一座跨越兩國的橋梁。

“以投資補貿易”

莫迪啟程前，印度媒體就開始大量預測，繼習近平主席2014年訪問印度時雙方達成的200億美元合作意向之后，這一次莫迪到中國，雙方又會簽下多大的訂單。但實際上，相對于中印兩國又達成多大規模的合作意向，更重要的問題或許是，雙方如何能建立起更講求實效的合作機制，掃除貿易和投資壁壘，實現貿易與投資的更加便利化。中印之間經濟合作潛力巨大，但多年來始終受到貿易不平衡以及投資不便利的困擾。

貿易不平衡是中印經貿關系當中的老問題了，也是歷次中印高層會談都無法回避的。應該看到，在這個問題上，經過多年的磨合與探索，中印雙方似乎找到了解決問題的辦法。

習近平主席訪問印度期間，雙方同意“采取積極步驟，促進雙邊貿易再平衡，解決影響兩國貿易可持續發展的貿易結構不平衡問題。這些措施包括進一步加強藥品監管（含注冊）合作，加快對中印互輸農產品的檢驗檢疫磋商，加強印度IT企業與中國企業的聯系，促進旅游、電影、醫療保健、IT和物流等服務產業貿易。印方對中方同意進口更多印度電影進入商業院線表示感謝。雙方簽署了《經貿合作五年發展規劃》，為全面深化和平衡中印經濟關系制定了路線圖”。

而在莫迪來訪期間，雙方又進一步強調將“采取必要措施消除雙邊貿易和投資障礙，相互提供更多市場準入便利，支持兩國有關地方加強貿易投資往來，以充分挖掘2014年9月簽署的經貿合作五年發展規劃中所指定領域的現有和潛在互補性，包括印度藥品、印度信息技術服務、旅游、紡織和農產品”。同時明確了“決心共同采取措施緩解雙邊貿易不平衡問題，實現雙邊貿易可持續發展”的必要性和具體安排。

由此可見，雙方均認識到，中印貿易關系是中印全面經濟合作關系的一部分，考慮到中印經濟增長模式的不同和產業結構與規模的差別，僅僅在貿易領域想辦法改善不平衡問題是非常困難的，而且容易強化貿易入超國家的保護主義傾向。

因此，將視野擴大到全面經濟合作關系，通過鼓勵相互投資，主要是中國企業到印度市場投資，“以投資補貿易”，同時中國也承諾擴大自印度的進口，共同維護雙邊經濟關系的全面健康發展已經成為中印兩國的共識。這一共識的形成，對于緩解印度對中國的反傾銷訴訟和貿易救濟措施可能會產生積極作用，并可能會促進莫迪訪華后中印經濟關系整體氛圍的改善。

邊界“維穩”驗證中印關系成熟度

貿易不平衡之外，中印之間還存在著許多懸而未決的問題，如邊界爭議。此外，在若干重大政治與國際關系領域，中印也存在著認知上和訴求上的差距，比如聯合國安理會改革問題。在這些問題上，中印雙方的立場不是短時間內能夠協調的，甚至縮小分歧也存在巨大困難。

在領土問題上，莫迪訪華前，一些印度媒體和分析人士期待著此訪將給中印領土和邊界爭端的解決帶來突破，也有人認為中印兩國現在都是“強勢政府”，徹底解決邊界問題的時機已經成熟。這種心態實際上是有些不切實際的，低估了中印邊界問題形成原因、現狀以及影響的復雜性。

某種意義上，對邊界問題過于樂觀的心態是莫迪總理訪華所蘊含的危險之一。如果處理不慎，雙方可能反而在急于求成的心態下陷入僵局甚至大失所望。這顯然無助于中印邊界問題的解決以及中印關系的全面發展。

所幸，訪問期間，中印兩國都在邊界問題上表現出了成熟大國關系所應有的穩重和理性。在聯合聲明中，中印確認“早日解決邊界問題符合兩國的根本利益，是兩國政府努力實現的戰略目標。雙方決心著眼兩國關系大局和兩國人民長遠利益，積極尋求解決邊界問題的政治途徑。雙方積極評價中印邊界問題特別代表會晤機制取得的重要進展，重申將堅持‘三步走路線圖，在已有成果和共識基礎上，繼續推進框架談判進程，爭取早日找到一個公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案”。同時，雙方還強調將“以積極態度解決突出分歧，包括在邊界問題上的分歧。上述分歧不應阻礙雙邊關系的持續發展。邊境地區的和平與安寧是雙邊關系發展和持續增長的重要保障。在邊界問題最終解決前，雙方致力于落實現有協議，并繼續努力維護邊境地區的和平與安寧”，并且決定“開通兩軍總部間熱線電話，在中印邊界各段設立邊防會晤點”。

中印雙方把相信問題最終將得到解決的樂觀精神和承認解決問題的難度與長期性的現實主義理性結合在一起，于是，人們看到了兩國在邊界問題上日臻成熟和日趨接近的立場，那就是現階段以管控局勢避免危機出現為主，同時強化互信，不斷為最終邊界問題的徹底解決而累積條件。

印度對華心態正發生關鍵變化

透過莫迪三天的對華訪問，人們不難看出，在莫迪的世界藍圖中，中國的地位正在發生至關重要的變化;而中國還是印度主要的地緣政治和安全焦慮的來源，這在短期內是無法改變的。

多年以來，印度的大國外交思路始終是在俄美之間保持平衡，盡可能使自己游刃有余地處在被爭取對象的位置上。同時，它也積極開展與其他主要強國的友好合作，重視日本和歐盟在印度經濟建設中的作用。而作為新興經濟體，一方面，印度和其他新興經濟體成員一道，不斷針對長期把持國際經濟體系規則指定權的西方國家提出改革要求;另一方面，又在與其他新興經濟體的多邊合作上保持積極而審慎的態度，不輕易做出非此即彼的承諾。

在印度看來，享受被其他大國重視和尊重的感覺是重要的，利用有利的地區和國際環境為自己爭取更大的利益也是重要的，但為之承擔責任或支付成本則至少在眼下還不用著急。概言之，印度對當前國際體系的認知基本上是覺得自己在“勢”的方面占有優勢，而在“力”的層面則稍有不足，因此，盡可能順“勢”而助“力”是印度基本的大國外交路線。

在這一路線指引下，印度最難以處理的便是同中國的關系。

面對中國，印度的心態是存在矛盾的。中國是世界大國，實力在印度之上，同時又是印度主要的貿易伙伴，印度經濟能否健康成長，與對華經濟合作關系密切。中國還是印度的主要鄰國，與印度存在著各種各樣有時候是難以調和的矛盾與分歧。印度對華既要合作，借中國之力提振經濟;又要防止中國的影響力進入南亞和印度太深，加劇印度對中國的依賴，削弱和中國打交道時候可資利用的砝碼。

種種復雜的對華認知，使得印度多年來在對華政策上一直存在兩面性。實際上，印度往屆政府多年來對外政策最明顯的變化和調整往往也就在其對華政策上。即使在一個政黨執政期間，對中國的態度也會前后搖擺。中印關系多年來始終是印度最重要最突出的外交課題，而在莫迪訪華前后，人們能感受到的是，印度思考這個問題的角度正在發生關鍵的變化。

如今，在莫迪政府的全球視野中，中國作為印度重要經濟合作伙伴以及工業化關鍵外部支持者的角色也在不斷加強，印度在看待中國的時候，邊界問題投下的巨大陰影雖然依舊存在，但印度已經能夠穿越陰影看到更多的光亮。同時，印度越來越強調和中國在全球事務中開展戰略合作的必要性，愿意和中國就國際體系的改革與合理性進行合作，避免在這些問題上形成新的沖突點。

在涉及到聯合國改革、國際經濟體系民主化、加強新興經濟體話語權方面，中印都在努力尋找共識，在一時無法取得突破的地方，則強調擱置爭議的重要性。這背后，反映出的是兩個古老東方國家越來越能以平等自信的姿態看待對方，既尊重對方的關切，又不喪失自己的立場。一方不以自己相對較強的實力以力壓人，而另一方也不覺得自己可以趁著相對有利的國際和地區局勢，迫使對方出于不愿意兩線應對挑戰的原因而做出原則妥協。中印兩國都能立足于長遠，認識到兩國崛起后所導致的全球秩序變化之重要，會超過解決現階段一些懸而未決分歧之迫切性。

有了這種共同面向未來的戰略互信，相信即使未來中印關系因為各種各樣的原因再出現一些波折，雙方也有足夠的空間去相互理解和包容。說到底，決定雙邊關系走向最大的因素其實是彼此看待對方的心態。心態越平和，越不會去期待一次訪問所帶來的戲劇性突破，相應地，也越能避免雙邊關系再出現戲劇性波折。