蕪湖市發展醫療旅游的戰略思考

晉崇政 何思忠

（1.皖南醫學院，安徽 蕪湖241000；2.蕪湖市衛生局，安徽 蕪湖241000）

醫療旅游行業在經濟全球化、信息網絡化的趨勢下，發展非常迅速，已經成為許多國家和地區的新的經濟增長點。在亞洲，日本、印度、泰國等國家早已認識到其重要性，將醫療旅游作為國家旅游產業的重點發展項目。在我國對于醫療旅游行業整體發展還處于初步探索階段，只有北京、杭州、海南等少數地區推行醫療旅游的項目，本文在對當前的醫療旅游發展情況做簡要的分析的基礎上，詳細分析了蕪湖市發展醫療旅游的優勢所在，并就蕪湖市醫療旅游發展戰略思路進行了論述。

1 醫療旅游的現狀分析

世界旅游組織（WTO)對醫療旅游(Medical Tourism）的標準定義為：以醫療護理、疾病與健康、康復與休養為主題的旅游服務。醫療旅游產生的原因是人們因定居地的醫療服務價格過于昂貴，醫療體制不太完善，到異地（跨地區或跨國）尋求性價比更高的醫療服務，并和當地休閑旅游產業相結合發展而成的一種新的產業。從本質上來看，醫療旅游是兼具旅游業和醫療行業兩個行業特點，行業優勢充分互補發揮的新興產業。

醫療旅游事業的發展經歷了兩個階段，早期的醫療旅游，主要是因為發達國家具有比較高的醫療技術水平，不發達國家或地區為了享受更好的醫療技術，以旅游的形式完成醫療就診的過程。其特點可總結為兩點：（1）目的性單一，以治療疾病為實現旅游的目的，完成單一的旅行活動。（2）受眾較窄，由于經濟條件的制約，出國旅游對于經濟切發達的國家或地區而言，只可能是部分有經濟實力的居民；現階段的醫療旅游是將旅行、療養、治療、護理等諸多要素結合的全新模式。醫療旅游的目的地也發生了轉變，隨著兼具氣候和區位優勢的發展中國家的醫療服務水平不斷提高，醫療服務結構的健全化，價格低廉化，推動了很多發達國家游客涌向發展中國家“反向就醫”的浪潮。2000年以來，泰國和印度首先推出以醫療服務為主結合療養、休閑、觀光等旅游服務于一體的現代醫療旅游服務模式[1]，印度成立國家醫療旅游委員會，運用民族傳統醫學因素促進旅游事業的發展，并通醫療旅游博覽會宣傳推廣本地的醫療旅游項目。2007年，亞洲的印度、泰國、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡5國的醫療旅游產業年收入合計高達34億美元，大約有290萬外國人到這5個國家進行觀光旅游和治療[2]。在國內，部分城市已經推出了部分醫療旅游服務項目，比如北京的“快樂人生健康游”；三亞的“中醫療養國際旅游”品牌；杭州“人文關懷深入健康旅游”等，但是這些醫療旅游的項目繁多，管理混亂，噱頭炒作大于實質性經營，沒有形成規模經濟，因此缺乏國際競爭的優勢。

2 蕪湖發展醫療旅游的優勢因素分析

2.1 醫療資源優勢顯著

蕪湖市有57家綜合醫院，包括7個三級綜合醫院、13個二甲綜合醫院，37個一級綜合醫院，18家專科醫院，三級專科醫院6個，二級專科醫院8個，一級專科醫院4個。其中弋磯山醫院、蕪湖市第二人民醫院、鏡湖區人民醫院、蕪湖市中醫院等各具特色和技術設備專長，具備了全國一流的醫療條件，有些項目已經具備了國際水平的優勢專科項目，全市衛生技術人員數量眾多、種類齊全、結構合理，各具有特色，吸引了安徽省內乃至長江三角洲地區就醫人員紛紛前來尋醫。

2.2 旅游資源優勢

蕪湖市江南片（四區三縣）旅游資源非常豐富，尤以人文旅游資源為主，旅游資源有7大類，20種亞類，32種基本類型。其中自然類旅游資源亞類有6種；人文類旅游資源亞類有14種，代表性單位資源62處。蕪湖市區歷來是濱江旅游勝地，是皖南黃山、九華山、太平湖著名風景區的北大門，文物古跡眾多，有建于宋治二年（1065年）的赭塔、千年故剎廣濟寺、天門山、丫山、學宮大成殿、中江塔、以及享譽大江南北的十里長街，人文景觀資源豐富（見表1）。

近些年蕪湖政府大力發展動漫旅游產業，建成方特游樂園一期和二期，投資第五代海洋主題公園的建設，舉辦蕪湖國際動漫展，吸引到更多的國內外游客。

2.3 地理交通優勢

蕪湖市位于安徽省東南部，地處長江下游，南倚皖南系，北望江淮平原。北與合肥市、馬鞍山市毗鄰，南與宣城市、池州市接壤，東與宣城市相連，西與銅陵市、安慶市交界，屬于長江三角洲地區，蕪湖擁鐵路、公路、水運、航空四維一體交通網絡城際交通和公路運輸方便省內外游客醫療旅游，醫療旅游客源潛在市場良好，地理位置的優勢和交通系統的完善為開展醫療旅游奠定了基礎（表2）。

2.4 醫療價格優勢

與北美和歐洲日本等地相比，我國部分醫療技術與發達國家水平一致，但是價格卻是發達國家醫療費用的70%左右，就全國而言，部分的醫療手術在蕪湖地區的費用也比江浙滬地區便宜，價格優勢是今后開展對外醫療旅游的主要賣點。

表1 蕪湖市旅游資源

表2 蕪湖市地理交通

3 影響醫療旅游發展的因素分析

醫療旅游實質上是全球醫療資源和旅游資源的重新整合，大力發展醫療旅游產業有利于醫療成本的節約，也有利于患者的康復。但是基于法律政策，環節，交通，人力資源等因素，當前發展中國家醫療旅游行業的發展還存在如下問題，下文將按照各個影響要素分別進行分析和闡述：

3.1 法律限制

一些國家頒布一系列的法律限制行業競爭，防止國外醫療供應商沖擊國內市場，否認國外的認證標準。以美國為例，部分州政府制定的相關法律限制國內病人接受海外治療，他們規定醫療保險的覆蓋范圍只限于本國的醫療供應機構（如政府舉辦的公立醫院），并且可報銷的醫療項目是有限的[3]。

3.2 缺少有較高素質的醫療旅游專業人才

隨著發展中國家經濟發展，對醫療衛生事業投入的增加，在醫療技術水平和醫療硬件資源上，部分發展中國家已經趕上甚至超過了發達國家，但是醫療人員的基本素質提高較慢，醫療服務人性化欠缺，導致醫療服務管理混亂、權責不清，項目收費不合理，嚴重的造成醫患關系緊張。

3.3 醫療資源的相對有限性

醫療旅游的開展，大量外來病人勢必引起對目的地衛生資源的爭奪，而短期內醫療資源是相對有限的。在資源有限的情況下，醫療病人的大量增加甚至可能導致醫療費用的增長或者醫療等候時間延長，影響了整體醫療服務水平，甚至會遭到當地居民的抵觸。

4 當前蕪湖醫療旅游發展思路

蕪湖進一步發展醫療旅游行業，需從以下幾個方面入手：

4.1 規范發展

修訂相應的法律政策，支撐醫療旅游事業發展，逐步放開異地醫保就醫限制，推出相應的醫療旅游套餐，鼓勵異地消費者刷卡就醫，推動蕪湖醫療旅游行業的發展。完善醫療技術與服務保障蕪湖居民享有醫療衛生資源。

4.2 整合發展

醫療旅游行業的興起勢必會造成現有的醫療資源向異地醫患消費者傾斜，如果不拓展現有的醫療資源，發展醫療行業，勢必會影響當地居民的醫療服務水平，所以合理的整合和規劃現有醫療資源，在政府的引導下，醫療行業和旅游行業的重點企業相結合，積極融資，吸納人才，拓展目前的蕪湖醫療資源，做到醫療旅游資源整合分類：以純粹治病為目的醫療性旅游資源特色中的之醫療性旅游如外科手術中醫治療醫學整容等；以康生為目的之保健性旅游如溫泉療養香薰水療人工按摩等，做到旅游,治病兩不誤,在閑適愜意的旅游中獲得健康。

4.3 營銷發展

統籌規劃做好市場營銷充分利用好各類大事件，大型節慶日會議文體活動等重要的宣傳媒介，積極運用一些目前國際上先進的營銷方式如網絡營銷，體驗營銷等多種渠道多種方式相結合加大宣傳力度[4]。

4.4 專業發展

打造具有專業水平的醫療服務隊伍，加大國際認證和宣傳力度，引導一些有條件有資質的醫療機構應該積極爭取國際資質認證，以增強醫療患者的就醫信心和認同感。從消費群體看，醫療旅游產業的消費者，對醫療服務的要求比較高。消費者不僅僅要求得到及時的治療，并且還要求更好的療養環境，也要求更好的感知當地的人文底蘊和自然景觀。就目前來看，蕪湖的醫療服務隊伍，服務水平和服務態度還需要提高。醫療隊伍也缺少專業醫療旅游和護理專業方面的人才，旅游服務的專業技能也缺少提高。從本質上說，發展醫療旅游產業，醫療機構就需要轉變傳統醫療機構服務體制，轉向以提高消費者綜合體驗，以消費者為中心的醫療服務體制。相應的醫療科研機構和高效也應該加大對醫療旅游產業服務能力提高方面的研究。

［1］Woodman J.Patients Beyond Borders—Everybody’s Guide to Affordable，World-Class Medical Tourism[M].Chapel Hill，NC：Healthy Travel Media,2007.

［2］環球旅訊.醫療旅游業將在全球實現增長[EB/OL].http：//www.traveldaily.cn/article/31837.

［3］劉俊英,余正.發展醫療旅游的障礙分析和應對策略[J].上海醫藥,2010,31(10)：460-462.

［4］羅藝文.中國醫療旅游發展現狀與分析[J].海南醫學院學報,2012(11)：4-8.