非常之事 非常之舉 非常之人

張峰

全國人大代表、四川省甘孜藏族自治州州長益西達瓦，在聽到習近平總書記講“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”后，很是激動。當本刊記者問他打算如何打好扶貧攻堅戰，帶領甘孜藏族自治州群眾脫貧致富時，益西達瓦說：“當前的扶貧攻堅是非常之事，必須施非常之策，必須有非常之人。”

扶貧攻堅是非常之事。益西達瓦說，習近平總書記講“小康不小康，關鍵在老鄉，扶貧事業對我國全面建成小康社會具有重要意義。”“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒法全面建成小康社會。”也就是說要到2020年全面建成小康社會，首先要解決的就是扶貧問題，這就把扶貧開發提升到了國家戰略的高度，遠非我們以前認識的扶貧開發工作，這一點各級政府必須提高認識，高度重視，認真抓好抓實。

扶貧攻堅需非常之策。甘孜州是四省藏區的主要組成部分，又是革命老區、高寒山區、地方病高發區。經過多年的扶貧開發，成效顯著，但全州90萬農牧民中仍有近20萬貧困人口，貧困面大，貧困程度深，扶貧成本高、投入少、盲點多，因病致貧、返貧現象突出，基礎設施薄弱，社會事業發展滯后，增收渠道狹窄，扶貧攻堅任務繁重，要到2020年與全國同步實現小康，常規的扶貧手段難以奏效，必須要有特殊的扶持政策和措施。

扶貧攻堅要非常之人。貧困地區要發展，人才是一個很大的瓶頸。貧困地區教育的發展，醫療衛生水平的提高，文化的傳承都需要人才，對民族地區來說還需要專門的雙語人才。這就需要制定專門的人才培養計劃，以確保留得住人，吸引來人。對扶貧部門來說，要搞好扶貧工作同樣需要人才，特別是要有素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發干部隊伍才能與扶貧攻堅任務相匹配。

他建議，在扶貧攻堅的進程中，要做到區域發展與扶貧開發并重，通過區域發展促進扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展，加大區域性基礎設施和公共服務的投入，為扶貧開發創造良好的外部環境。要重視扶貧機構隊伍建設，貧困縣應保證有獨立的扶貧機構，并納入政府序列，要增加人員編制，并提供必需的工作條件和經費保障，這樣才能與新的扶貧形勢和任務相適應。