以文化為引領構筑安全管理新體系

_平頂山供電公司

“保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的電力供應”是國家電網公司企業使命內涵的核心，安全生產是電網企業發展的基石。隨著“兩個轉變”不斷深化和“三集五大”體系全面建設，安全生產管理機制和方式發生了深刻變化，也對安全生產管理水平提出了更高要求。平頂山供電公司以“企業文化‘五統一’為引領的內生安全管理”項目為抓手，全面融合企業文化與安全生產管理資源，構建起“5123”安全生產管理模式，努力促進企業文化內化于“心”、安全管理外化于“行”，實現了員工內生安全能力“他律—自律—自覺—自為”的轉變和企業內生安全能力“外塑—內化—內生—外化”的飛躍。該項目也是省公司系統2014年唯一的國家電網層面政工類管理創新重點項目，項目以省電力公司為主導，由平頂山供電公司具體承擔，并獲國家電網公司管理創新三等獎、省公司管理創新一等獎。

一、主要做法

（一）統一價值理念，凝聚安全無價思想共識

1.強化企業文化培育引導，統一安全思想共識

將企業文化培育納入員工安全教育培訓課程，深入宣傳貫徹國家電網公司企業文化和安全生產形勢，增強做好安全生產工作的使命感和責任感。圍繞國內外供電企業的重特大安全事故,圍繞公司安全管理存在的薄弱環節和身邊違章現象，在一線員工中深入開展“安全管理大討論”活動和安全“三到”（“我看到”、“我知道”、“我做到”）等活動，營造了人人重視安全的良好氛圍。

2.建設企業文化傳播基地，創新安全教育載體

建設企業文化暨安全教育基地，為傳播企業文化、提升員工安全意識、開展安全培育提供平臺。建設過程采取“以建設促學習、以建設促思考、以建設促改進”的方式，切實增強員工的自主參與熱情，在潛移默化中提升員工文化自信和安全自覺。同時，充分發揮企業文化暨安全教育基地的載體作用，引導廣大員工凝聚“安全無價”思想共識。

3.樹立員工技術創新理念，營造自主安全氛圍

以勞模（專家）工作室和班站長工作室“兩室”創建為抓手，結合班組安全生產標準化建設，圍繞班組安全生產的管理和技術問題，深入開展科技創新攻關、QC和“五小”活動，推動班組員工自主發現安全生產過程中存在的問題，應用技術創新手段自主解決問題，營造良好的全員自主安全氛圍。

（二）統一安全目標，打造內生安全管理機制

1.推動國家電網發展戰略落地，確定安全“三零”目標

確定生產安全零事故、服務（供電）零事件、電網設備零損毀的安全“三零”目標，并將指標細分專業、部門，分解為員工的安全績效，寫入安全責任書。

2.明確兩個安全管控導向，提升內生安全能力

打造以設備為導向的供電安全管理機制。采取“零缺陷”建設投產、“一單化”設備檔案管理、“一患一檔”安全隱患管理、“一次性”集中式檢修管理、“一體化”應急搶修管理等方法，實現電網設備零缺陷移交、零事故運行、零風險檢修。打造以客戶為導向的用電安全管理機制。本著“以客戶為導向”的用電安全管理理念，建立重要客戶管理痕跡化、用電秩序治理常態化、特色供電服務人性化的“三化”用電安全管理工作機制，提升客戶滿意度和用電安全管理水平。

3.全面加強風險控制建設，實現安全實時監控

依托風險監控中心成立運營監控中心，將安全生產活動、指標、流程作為核心風險監控主體，以運營數據監測為基礎，從指標異動和流程異動入手，開展業務安全風險分析，提出預警和改進建議，實現了安全生產的“監測—分析—預警—督辦—反饋”閉環監控。

（三）統一制度標準，明確安全管控工作要求

1.創新制度標準培訓方式，增強安全保障能力

深入開展“安全管理制度標準集中培訓月”及“我學習、我宣講、我實踐、我安全”主題活動，要求生產班組每名員工結合“三集五大”體系建設情況，根據崗位職責調整，針對自身安全生產工作實際，自備課件進行宣講。

2.健全安全管理協同機制，落實安全制度標準

按照“管業務必須管安全”的要求，橫向上完善涵蓋各專業領域的安全管控職責，實現各專業、各部門統籌協同、配合有力、監督有效。縱向上強化領導班子、管理人員、一線員工“三級聯動”，建立起領導干部履行安全管理職責、管理人員抓好工作落實、員工嚴格執行安規為重點的協作機制。

3.開發安全監督智能平臺，創新安全管理工具

探索開發安全監督智能終端管理系統，具有動態監督、分散采集、一體化取證、移動辦公、批量同步、數據分析、態勢預警等功能，通過移動終端開展現場標準化監督，實現電力安全監督工作的全過程、全現場和全覆蓋。

（四）統一行為規范，培育員工卓越安全素養

1.建設企業文化園區基地，培養員工職業道德

在河南省第一座220千伏變電站，被譽為河南電網發展變遷的“活標本”的賈莊變電站，打造光明的記憶文化展廳、企業文化長廊、董前進班（站）長工作室“三位一體”的企業文化園區，全方位展示公司50多年的發展歷程，切實增強員工文化自信。以董前進勞模的“堅守”精神為引領，積極培育員工良好職業道德和行為習慣。

2.構建安全素養評價模型，量化員工安全素養

將各部門四大專業的567名生產專業人員作為考評主體，為每名員工設置50分的基礎分值，從安全能力、技術水平、工作經驗、安全獎懲四個維度設置加分、減分項目，依據考評細則對每個維度進行詳細評價。每季度依據員工指標得分情況，通過加權公式計算出員工安全素養綜合分值，并開展員工安全素養對標評價，授予A段員工“金盾衛士”稱號，授予B段員工“銀盾衛士”稱號。

3.應用安全素養評價結果，持續提升安全素養

“金盾衛士”在公司層面表彰宣傳，“銀盾衛士”在部門層面表彰宣傳，并給予物質獎勵。評價為D段、E段的員工根據其失分情況組織不同類別的再教育、再培訓、再提升。員工安全素養評價實行動態管理，每季度根據每名員工分值重新對標調整，每年度進行一次年度分值統計備案，并作為員工年終先進評比、崗位調動、職務升遷的重要依據。

（五）統一公司品牌，營造安全生產和諧環境

1.強化用電安全形勢宣傳，增進社會理解包容

利用多形式、多渠道，積極宣傳電網發展趨勢及加強電網發展的必要性、緊迫性，宣傳制約電網發展的內外部因素，增進社會大眾對供用電形勢的理解和包容，讓廣大群眾認識到電網安全生產存在的巨大壓力，切實提升公眾安全用電意識，為供用電安全管理營造良好的外部輿論環境。

2.強化用電安全特色服務，提升國網品牌美譽

開展多元化的用電安全特色服務活動，將黨員服務隊、青年志愿者隊同“95598光明服務工程”有機結合，深入開展走進農村、走進社區、走進企業、走進重點客戶、走進高危客戶、走進困難家庭的親情服務“六走進”活動，全力塑造公司“誠信履責、可靠信賴”的責任央企形象，提升公司品牌美譽度。

3.強化社會各界溝通服務，營造和諧發展環境

深入開展“媒體看電力”、“網友看電力”、“人大代表看電力”、“學生看電力”活動，建立公司與社會的溝通渠道，增進相互理解和溝通，為公司發展構建良好的輿論環境。采取高層對話、協同合作等形式，傳遞企業和電網發展理念，推進網市戰略合作，加快與各縣（市、區）政府簽訂電網發展框架協議，為安全生產和企業發展構建良好的政策環境。

二、實施效果

以企業文化“五統一”為引領的內生安全管理項目創新地完成企業文化與安全管理的深度全面融合，通過在平頂山供電公司一年來的實施，取得了良好的社會效益、管理效益。

1.“安全無價”理念得到落實

通過項目的實施，“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業理念與“大安全”及“安全第一、預防為主、綜合治理”安全方針有效融合，廣大干部員工安全生產的積極性、主動性、自覺性得到有效提高，基本實現了員工安全習慣由“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2.“三零”安全目標得以實現

項目實施以來，公司安全生產局面持續穩定，順利實現安全生產十周年，220千伏寶豐變電站安全天數持續保持華中分部同類變電站之首。未發生人身傷亡、輕傷和未遂事件，實現了安全生產“三零”目標。

3.安全標準制度得以落地

項目實施以來，公司累計開展各類安全生產培訓60期，參培人員7380人次，安規考試合格率從93%提升到100%，公司順利通過省公司全員安全培訓考試積分試點推廣單位考核。月均查處習慣性違章事件從18件下降到8件，員工安全生產標準化作業水平得到大幅提升。

4.良好發展環境得以構建

項目實施以來，公司全面推進網市戰略合作，供電區2014年至2020年電網滾動規劃報告獲得政府高度肯定并順利審查通過，強化了同地方政府的合作，構建了良好的外部發展環境。一大批電網重點項目得到快速、有序、順利推進。