沿邊口岸黑河對俄貿易發展戰略研究

陳振廣

[摘 要] 黑河作為黑龍江沿邊開放帶的重要城市，是重要的中俄邊境口岸。黑河市面臨著重大的戰略機遇，堅持協同合作戰略、經貿合作模式創新、人文戰略，為黑河市未來的發展，構建了理論和實踐上的愿景。基于黑河發展對俄貿易的影響因素，如兩國關系依存度的影響、俄羅斯加入WTO的影響、我國經濟結構調整對黑河對俄戰略的影響以及黑龍江省沿邊開放帶對黑河對俄戰略的影響，應采取基礎設施配套戰略和內涵式發展戰略，以促進黑河與俄羅斯的經濟合作。

[關鍵詞] 黑河;對俄貿易;沿邊口岸;發展戰略

[中圖分類號] F752 [文獻標識碼] B

一、黑河對俄經貿發展戰略概況

在十二五發展規劃中，黑河市面臨著重大的戰略機遇，堅持內涵式發展戰略、基礎設施配套戰略、協同合作戰略、人文戰略，為黑河市未來的發展，構建了理論和實踐上的愿景。

（一）協同合作戰略

在全球經濟一體化的大背景下，經濟體的關系逐漸向著協作的方向發展，競爭中伴隨著協同合作。加快黑河經貿發展，必須具有協同合作意識。

黑龍江省規劃沿邊開發開放帶區域范圍包括哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、鶴崗、黑河9座中心城市和33個縣（市），有望上升為國家戰略，整體優勢明顯。黑河要借助于沿邊開放帶的優勢，發展自己的特色，與其他城市一道，在競爭——協作中形成規模效應，實現合作雙贏。

（二）經貿合作模式創新

中俄經貿合作的擴展和發展，必須要創新經貿合作模式。建立中俄經貿合作平臺是中俄經貿合作的新模式，這種新模式可以有效整合中俄資源優勢，有利于實現規模化經營和產業集聚效應。黑河可以借鑒省內其他口岸城市的經貿合作模式，引導企業“走出去”，加快合作項目建設。同時，建立對俄貿易的產業基地，合理布局，具體規劃，找到適合自己的經貿合作創新模式。

（三）人文戰略

黑河與布拉戈維申斯克市有著長期人文科技合作的經驗。黑河與俄羅斯的醫院有著密切的往來，俄羅斯的醫療技術水平相對較高，眼科尤其突出，合作前景非常可觀。黑河的中醫中藥，俄羅斯方面也非常的感興趣。在教育方面，黑河有著較好的教育資源，黑河的高校有豐厚的對俄傳統和俄語人才。黑河高校與俄羅斯高校之間的文化合作也逐漸的發揮了一定的作用。通過引進俄羅斯先進的辦學理念，黑河高校大大的提高了對俄人才素質，為中俄經貿發展輸送了大量的人才。

二、黑河發展對俄貿易的影響因素

（一）兩國關系依存度的影響

深化中俄兩國全面戰略協作伙伴關系，是建立在兩國戰略利益雙贏的基礎之上的。應該從戰略高度上來看待中俄的經貿協作關系，“中俄經貿關系是中俄戰略協作伙伴關系的基礎和紐帶，是中俄共同戰略利益的共同組成部分。中俄經貿關系越密切，中俄經濟的相互依存度和融合度越高，兩國戰略關系的基礎就越扎實、越牢固”。中俄合作過程中，中俄經貿關系依存度日益增強，對黑河的對俄發展戰略將會產生重要的影響。

（二）俄羅斯加入WTO的影響

俄羅斯加入WTO后，俄羅斯必將對區域乃至整個世界經濟產生深遠影響，也必將會影響到黑河的對俄戰略。俄羅斯入世后，總體關稅水平從10%降到7.8%，其中機電產品降到6.2%，貿易和投資的規范化、透明化、國際化程度會有所提高。在這個背景下，黑河應盡快適應俄羅斯入世的新現實，及時調整對俄經貿合作的內容、結構和方式，抓住機遇，迎接挑戰，努力搭建新的互認互利橋梁，實現互利共贏、共同發展。

（三）我國經濟結構調整對黑河對俄戰略的影響

俄羅斯的傳統經濟是資源依賴性的增長模式，面臨著向創新型經濟增長模式的轉變問題。兩國的經濟結構和產業發展方式的調整和轉變，必然會推動兩國經貿合作方式的改善和優化。在十二五規劃中，推進經濟結構戰略性調整是中國轉變經濟發展方式的主攻方向。黑河只有堅持創新發展與轉型升級相結合的經貿戰略，才能找到適合自己的發展道路。以往，黑河走的是單一的對外貿易，而現在，要向生產、加工、基地建設的產業一體化發展轉變;要由單一追求外貿企業數量的增長，向發展質量效益型企業轉變;要由發展低端、粗放型貿易企業，向發展高端、集約型企業的轉變。只有這樣，才能適應整個中國經濟結構調整和產業升級的大戰略，提升黑河對俄貿易的層次和附加值。

（四）黑龍江省沿邊開放帶對黑河對俄戰略的影響

為充分發揮黑龍江省沿邊開放的優勢，黑龍江省在“八大經濟區”的框架之上，制定了沿邊開放帶發展規劃。范圍包括哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、鶴崗、黑河9座中心城市以及賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、龍江、甘南、雞東、虎林、密山、蘿北、綏濱、饒河、林甸、杜蒙、嘉蔭、樺川、撫遠、同江、富錦、穆棱、東寧、綏芬河、海林、寧安、遜克、孫吳、安達、肇東、蘭西、呼瑪、塔河、漠河33個縣（市），土地面積27.9萬平方公里，總人口2334萬。根據黑龍江省的總體部署，這個囊括黑龍江省一半以上土地、近2/3人口的黑龍江省沿邊開發開放帶有望上升為國家戰略。在這個國家戰略中，黑河處在非常重要的中心位置。與其他的對俄口岸城市相比，黑河具有自己獨特的地緣優勢。早在上世紀80年代，就有“南深北黑，比翼齊飛”的經濟構想，口岸貿易歷史悠久，對俄經貿方面積累了豐富的經驗。黑河要服從國家戰略的需要，與黑龍江省沿邊開放帶的其他城市一道，關注國家和本省經貿發展態勢和政策調整動向，取人之長，補己之短，不斷完善和調整黑河的對俄經貿政策和策略。

三、促進黑河與俄羅斯經濟合作的戰略升級對策

（一）基礎設施配套戰略

近年來，黑河對俄經貿快速推進，但一些基礎設施建設的落后，制約了經貿合作的發展。據2012年黑河市政府工作報告中給出的數據，2011年全年，黑河全市對外貿易進出口總值實現32.8億美元，同比增長15%。同期數據顯示，黑龍江省的另一個口岸城市綏芬河市，2011年實現進出口總值69.51億美元，占同期黑龍江省進出口總值的18.1%，兩者相差了一倍多。之所以存在這樣的差距，同黑河的通道建設有著很大的關系。要實現黑河對俄戰略升級，必須改善相關基礎設施滯后的現狀，加快發展黑河的大橋建設，理順黑河地方鐵路的行政管理職能。

（二）內涵式發展戰略

1.加大科技含量。科技是第一生產力。在科學技術日新月異的現代社會經濟格局中，一個地區的經濟戰略升級必須要以科技作為支撐。長期以來，黑河對俄合作中科技含量過低，已經是一個不爭的事實。據黑龍江省科技廳網站資料顯示，在2007年，黑河市的生產總值是166.3億元，其中，高新技術產值僅占0.96億元，高新技術產值對經濟總產值的貢獻率較低。科技資金投入不足、科技創新意識低、自主創新能力差、科技成果轉為生產力的對接機制缺乏，等等，這些成為制約黑河對俄經貿發展的一個重要原因，也使黑河的對俄貿易只能是走靠數量取勝的粗放式模式，不能將口岸優勢發展成為科技優勢，致使對俄經貿在低層次徘徊，嚴重制約了黑河對俄合作的品質提升和戰略升級。

2.實現戰略升級。黑河市是沿邊開放、對俄合作的重點城市，黑河市的對俄經貿合作，不僅關系到本地區經濟社會發展的重大問題，而且也關系到國家的安全與經濟發展。從省內來看，黑龍江省實施的“八大經濟區”發展戰略中，重點支出要發揮地緣優勢，主要是針對俄羅斯，黑河在其中的戰略地位可想而知。因此，結合國內省內的經濟大環境，黑河口岸將日益發展，所以必須從具體的地緣環境和口岸優勢出發，來制定更靈活的對俄貿易政策與策略。目前，黑龍江省沿邊開放帶戰略正在力圖上升為國家戰略，黑河面臨著前所未有的大機遇，必須實現自身的戰略升級，從國家戰略的高度來對黑河對俄經貿作出頂層設計，才能在即將到來的國家戰略中搶抓機遇，占領發展的制高點。

[參 考 文 獻]

[1]趙傳君.實踐模式與理論思考[J].俄羅斯中亞東歐研究，2012（5）

[2]趙傳君.俄羅斯中亞東歐研究[J].北方經貿，2010（6）

[3]夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經貿合作的思路與對策[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011（2）

[4]陳奇.黑龍江省對俄貿易中存在的問題及對策研究[J].黑龍江對外經貿，2010（8）

[責任編輯：王鳳娟]endprint