成都：十個學生，一個踢球

蘆垚

成都市青羊區學校女子足球特色項目啟動暨資源共享基地學校授牌儀式在蓉舉行。圖為300名女足小隊員列隊出場

成都的報紙上，關于足球的新聞不僅刊登在體育版，而且見諸要聞版。2014年，成都市參與校園足球活動學生人數達到15萬，占學生總數的11%。

這座城市正努力重現成都金牌球市，重鑄成都足球輝煌。

“我們建立了以市委、市政府分管領導牽頭的推進足球改革發展聯席會議制度。”成都市體育局局長譚學軍告訴《瞭望東方周刊》。

2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議上，審議通過了《中國足球改革總體方案》（以下簡稱《方案》）。

而在此之前，2012年12月，經國家體育總局批準，成都與大連、廣州、青島、武漢成為首批中國足球發展試點城市，為中國足球的再次改革熱身。

底蘊深厚

羅馬并非一天建成的，足球世界有個常被人掛在嘴邊的詞——底蘊。

110年前，前來中國傳教的英國人陶維新與其五弟陶維義（曾擔任英國皇家空軍足球隊的前鋒）一起創辦了“華西高等預備學堂”，即現在華西中學的前身。

成華區教育局辦公室副主任劉小葵告訴本刊記者，這不僅是成都現代足球的起源，甚至可以說，這是現代英式足球在中國的火種。華西中學培養了大量川足人才，打進韓日世界杯的中國國家隊隊長馬明宇，就來自華西中學。

1994年，中國足球職業聯賽元年。在成都市體育中心，四川全興隊與遼寧遠東隊共同揭開了中國足球職業聯賽的序幕。隨后，成都球市成為中國最早的“金牌球市”。

成都足球的種子正在成長。

今年51歲的楊月因身材發福，讓人很難想象她曾是國內最早一批從事女足運動的球員。1981年，她在金牛區業余體校女足隊踢球。1984年高中畢業后在一所中學當體育老師。1991年，她來到圣燈中心小學（李家沱實驗小學前身），開始了自己的校園足球教練生涯。后來經她手培養出來的一些中超球員乃至國腳，當時還未出生。

現在，李家沱實驗小學（以下簡稱李家沱實小）成為遠近聞名的足球特色學校。2007年9月，女足世界杯成都賽區護旗手面試中，24名李家沱少年成為世界各國國旗護旗手。

“學校的特色往往是因為老師的特長而形成的，時間長了就會形成優勢堅持下來，這是教育的規律。”李家沱實小校長廖沁告訴《瞭望東方周刊》。

成都市十八中也是如此，得益于一位足球教師而形成了自己的足球傳統。

十八中1994年建立男子足球隊，1996年建立女子足球隊。如今，學校已經是四川省女子足球后備人才基地校，擔負著向國家輸送專業運動員的責任。德育處副主任孫建偉是該校女足教育的奠基者。

十八中和李家沱實小代表了成都市兩種不同的校園足球發展模式。

華西中學不同于以上兩種發展模式，但川足的半壁江山曾都出自于此。只是，華西中學的輝煌源于學校悠久的足球傳統，難以復制。

加速“育種”

2014年，成都市對127所開展校園足球活動的中小學校進行了評估分類，它們要率先推廣足球進課堂、校園班級聯賽、校代表隊建設等活動，而且每周都要有足球課。

非定點學校也要求兩周有一節足球課，成都市每所中小學都被要求配備足球教師。

而定點校則獲得了政策資金傾斜。2014年，從成都市到成華區，供給李家沱實小的足球專項資金近13萬元。“以前學校每年在足球方面的投入也就二三萬元。”楊月從說，最近一個學年，光是新添足球訓練器材學校就花了3萬多元。同樣是定點校的青羊實驗中學附屬小學，剛剛改建了塑料草坪足球場。

成都市政府已經將足球場地建設納入了市政府民生工程。圖為成都的中外球迷為比賽喝彩

近幾年，隨著學校對校園足球工作的重視和足球設施設備的改善，足球人口迅猛增長。大約10年前，李家沱實小從只有一支球隊發展出三個梯隊，幾十人規模。而2014年，學校1229名學生中，踢足球的一度達到200多人。

2014年，成都市注冊校代表隊人數達到4000余人，全年參與校園足球各類活動的學生人群達到200萬人次。成都以總分第一的成績，被評為2013～2014年度全國青少年校園足球活動國家級布局城市優秀單位。

突破管理“擰巴”

在2012年啟動“城市戰略”之前，中國足球已率先啟動了“校園戰略”。

2009年4月，國家體育總局、教育部聯合下發《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》。國家體育總局每年從體育彩票公益金中提取4000萬元用作專項經費。

不過，巨大的投入卻難言效果卓著。

現任教育部中國中學生體育協會足球分會副主席、成都市十八中校長曾品中告訴《瞭望東方周刊》：“錢多不一定就是好事。國家體育總局錢也給了，但是并沒有把足球人口提起來。此前校園足球的改革體制沒有理順。”

2011年，四川省啟動了足球振興計劃，打造后備人才基地是工作重點。四川省體育局每年給予配套資金支持15萬元，以解決小球員訓練、比賽和學習的費用，同時給予這些基地技術、教練等多方面的支持。

十八中是四川省女子足球后備人才基地校。孫建偉除了在十八中任職，還擔任四川省U14女子足球隊主教練。理論上，他除了學校的工資，還可領取主教練的2000元工資。

“但是我不敢要這個錢。”孫建偉說，從省足管中心配套下來的資金并非直接發給個人，而是由教育部門統收統支。因此，這個支出必須符合教育部門的政策，但“教育系統沒有文件給老師這個錢”。

這一窘境顯示出教育和體育兩個主管部門在發展校園足球時“擰巴”的現狀。

多位受采訪對象告訴本刊記者，成都市校園足球工作體教結合很緊密。而2月份出臺的《方案》，將校園足球的主導者歸口為教育部門。

如何分流

體教之爭，既有部門利益糾葛，也反映出對足球運動員培養模式的困惑。

小學階段的足球教育主要致力于興趣培養，因此各部門并無多少分歧。不過，隨著年齡提高，專業分流的問題浮現，教育與專業，哪個為主哪個為輔，開始產生沖突。

“足球人才的培養，13歲和16歲是兩個關鍵時間節點，這是男生生理發育的高峰，也是升學的時間節點。因此，在初中畢業時，人群就要分流一次。”成都市足協主席辜建明告訴本刊記者。

分流之后，一部分人走上運動員的培養道路，另一部分人則通過高考選擇人生。

因此，在這一時間點前后，采用何種方式培養潛在的足球苗子，事關長遠。

體校一直是我國競技體育人才培養的大本營。但是，隨著校園體育、業余俱樂部的發展，競技人才的輸送渠道逐漸多樣化，而體校對文化教育的忽視也暴露弊端——在培養出少數體育明星背后，大量職業運動員卻無法獲得體面生活。

辜建明告訴本刊記者，2002年，他嘗試把體校的專業隊搬到學校里。

經過兩三年的磨合，辜建明與棠湖中學外國語實驗學校（下文簡稱棠外）校長黃光成合作，開始了長達十年的教體結合探索。

“在我們學校，直到初中，足球特長生跟其他學生一樣，就是學生，而不是運動員，只是利用自習課和體育課加強專業訓練。”棠外副校長朱曉波告訴《瞭望東方周刊》。

這一培養方式一直持續到高中。對于專業水平較高的特長生，棠外將其送到足球基地，同時選派優秀教師前往教授文化課，由此開啟培養職業化球員的路徑。專業水平不夠突出的特長生則分散到高中各個班，走文化加特長的發展道路。

因為對足球特長生減免學費，現在棠外每年因此產生的成本約500萬元。

成都市與法國梅斯足球俱樂部有長期交流合作，李家沱實小、十八中等多所學校的校長都曾去法國考察。

“我印象很深刻的是梅斯俱樂部、以及俱樂部的教練和學校的關系。如果學校開家長會，梅斯俱樂部的教練要一起去，這樣他們就知道學校的教育要求。他們是實實在在參與學校的管理，一切服務于學生的發展。”曾品中說。

棠外的實驗盡管剛進入專業培養的第十年，棠外男足已有7人入選國少隊，5人入選國青隊，2人入選現役國奧。

“為國家的足球發展培養競技人才，這不是校園足球的唯一目標。我們對《方案》的理解是，中央希望教育部門通過足球教育教學讓學生的素質全面發展，足球只是一個載體。”成都市教育局副局長姚凱對本刊記者說。

足球場納入民生工程

校園足球雖是擴大足球人口基數的關鍵，但是僅有校園足球還撐不起中國足球的未來。

“就我的理解，要落實好《方案》要求，有三個方面很重要。一是行政化的事業推動，政府要加大對足球事業的投入，包括基礎設施建設等;二是職業化的產業發展，職業聯賽要形成有投資回報的產業鏈，職業球員踢職業聯賽，有良好的職業發展，才能吸引更多年輕人走職業球員的道路;三是專業化的監管，這就是足協的改革，足協要去行政化，站在專業的角度實施行業管理。”譚學軍說。

2013年4月9日，成都市曾專門召開會議研究足球場地規劃建設。會后，各區（市）縣體育部門報經政府或規劃部門，提出新建94片標準足球場、251片五人制足球場的方案。

“市政府已經將這些場地的建設納入了市政府的民生工程。”譚學軍說，“我們要建足球場，林業部門會說綠地就少了，國土部門會說土地成本太高，規劃部門會講，大的球場可以規劃，但五人制就一畝多地怎么規劃。所以，現在場地建設直接交給區縣政府，他們可以整合更多資源用于場地建設。”

此前，成都市每年在足球上的財政投入大約1000萬元。去年成都市創辦了“熊貓杯”國際青年足球邀請賽，投入增至約1500萬元。今年，在此基礎上，成都市還增加了足管中心的建設項目，三大球建設資金，校園足球專項資金，基地建設資金等，年度總投入七八千萬元。

協會改革是關鍵

不徹底的市場化，某種程度上被視為是中國足球此前改革的敗筆所在。而其中被詬病最多的，莫過于中國足協。

辜建明可謂成都市足協“元老”級的人物。2014年，他當選為中國足協20名執委之一。

“足協改革最重要的就是人財物的改革，要有自主權，就可以吸納高水平的足球專業人才。”辜建明說。

1992年的紅山口會議之后，時任成都市足協常務副秘書長的辜建明帶領成都市足協進行改革，自收自支，至今已有20多年。成都市足協從3人發展到80多人，其中不少是辜建明帶過的球員。但是，像成都市這樣的足協少之又少。

“比起硬件，軟件需要相當長時間的積淀。”辜建明說，軟環境涵蓋技術、規則、市場環境和制度建設，“誰來進行資格認定，這是軟環境最重要的環節。”

“很多地方由教育部門去審核教練，這相當于足協審核數學老師。技術認定肯定應該由行業協會來做，技術力量必須歸口到足協。”辜建明說。

目前，成都市足協正在培訓全市中小學的足球教練員，這可能直接影響未來足球巨星的啟蒙水平。

不過，足協去行政化的改革并不簡單。“各部門首先要認可專業足協的核心作用，但是，現在真正專業的足協并不多。”辜建明說。