“制度剛性”終結“作風彈性”

劉桂池

霜重色愈濃。

在世界經濟總體低迷之下，重慶工業表現依然搶眼——2013年、2014年，重慶規模以上工業增加值皆位居全國前三。

“感謝市經信委為我們長安公司解決了停氣問題。”

“如果不是市經信委幫忙，我們東芝還無處辦公。”

“感謝市經信委為我們力帆協調解決了貨物運輸問題。”

…………

重慶工業能有這樣的強勁表現，市經信委的高效服務可謂功不可沒。

“好服務源于好作風，好作風源于好制度。”市經信委主任郭堅說。

對癥下藥

2011年3月7日，時任市經信委副主任楊孝榮赴涪陵區調研。

3月8日，楊孝榮又從涪陵區直奔豐都縣調研。

3月9日，楊孝榮又從豐都縣趕往石柱縣調研。

…………

跟楊孝榮一樣，市經信委主要領導都“沉”了下去，赴區縣、進企業展開全面調研。

“經濟下行壓力增大，要讓重慶工業保持平穩增長，我們就必須提高服務質量，幫助企業解決急難問題。”楊孝榮說。

“你們在實打實破解企業發展難題方面做得不太好。”

“你們在協調解決企業能源短缺問題上做得不太好。”

“一些優惠政策，盡管你們公布了，但我們并不了解，更沒享受到。”

…………

一系列調研匯總之后，各位領導的眉頭皺了起來。

“部分黨員干部工作作風不好，‘懶散浮拖，這才導致了企業反映的‘服務意識不強、工作效率不佳、統籌協調不夠好等問題。”郭堅說。

號脈之后，市經信委決策層當即決定整治“懶散浮拖”之弊。

可怎么整治才能治理到位呢？

“建立制度治本。”郭堅說，“好制度才能帶來好作風，制度到家才能引導作風到家。”

“三位四同六步”

2011年2月17日上午，大渡口區政府。

區政府多個部門負責人聚在門口，翹首張望。

遠遠地，市經信委總工程師趙剛一行疾步而來。

其時，大渡口正逢重鋼搬遷的發展節點——如何改變以重工業為主的產業發展模式，打造新興“無煙產業”？

在這個節點上，大渡口急需“金玉良言”。

了解到大渡口的期盼后，趙剛等人當即趕來支招。

“大渡口土地資源有限，切忌盲目引進傳統制造業。”

“可圍繞云計算招商，做好產業規劃。”

…………

“市經信委的指導實在是太及時了。”時任大渡口區副區長袁光燦說。

“及時指導”源于“三位四同六步工作法”的催促。

“以前，干部們喜歡坐在辦公室里，而懶得下基層指導調研，導致一些工作指導和對口服務不接地氣。”針對這個問題，市經信委決策層決定推出“三位四同六步工作法”。

“三位”：換位思考，解企業所難;本位操作，從本職崗位職能出發，幫助企業解決問題;補位及時，首接人負首責，杜絕相互推諉。

“四同”：作風建設與業務工作同設計、同部署、同實踐、同檢查。

“六步”：制訂長期服務企業的六個步驟——入企、查難、研討、破題、反饋、激勵。

“三位四同六步工作法”出臺后的第二天，時任市經信委經濟運行局局長涂興永就直奔合川區雙槐電廠。

跟電廠領導握手后，涂興永拿出《聯系企業登記表》。

“從今天開始，雙槐電廠就是我們的定點聯系企業。”涂興永說，“我是第一責任人，以后你們遇到生產經營問題就找我。”

“三位四同六步工作法”出臺的第一個月，市經信委黨員干部就深入多個工業園區，幫助企業解決了167個問題。

“日清周進”

“三位四同六步”使市經信委與企業聯系更緊密，但一個新問題又冒了出來——如何提高市經信委內部的工作效能？

針對這個問題，市經信委又推出了“日清周進”工作制。

何謂“日清周進”？即干部職工每天記錄問題，處室每天分析問題，并提出解決方案;每周理清解決企業問題的進展情況，做到“日事日清、周結周進”。

2013年2月，新版《危險物品安全航空運輸技術細則》實施，導致兩家直飛歐洲航線的航空公司暫停運輸，重慶到歐洲出口運力頓時緊張起來。

整個2月，重慶惠普公司運往歐洲的筆電產品，發貨準點率僅有一周達標。

“發貨不準時，公司就可能因客戶投訴而遭受巨額罰款！”惠普高層心急如焚。

市經信委聞訊，立即針對此事啟動“日清周進”工作制。

首先，由分管委領導和職能處室出面，協調市物流辦航空處制訂限期解決計劃。

其次，協調暫停運輸的航空公司盡快取得危險品運輸資質，派人赴廣州、北京與航空公司磋商，協調增加在渝直飛歐洲運力。

再次，針對任務推進過程中碰到的難題，協調市政府其他部門共同解決。

“日清周進”工作制的威力很快顯現。

“3月7日，南航重慶直飛歐洲全貨運航班增加至每周3班。”

“3月19日，國貨航重慶至德國法蘭克福航班每周增加兩班。”

…………

看著工作進度表，惠普高層懸起的一顆心終于放下了。

“市經信委‘日清周進工作制，化解了我們的急難問題。”不僅僅是惠普，“日清周進”工作制出臺至今，已讓全市1000多家企業獲益。

“巡視督查”

2013年7月8日，市經信委經濟運行局。

打了一通電話后，涂興永低頭記錄起來。

“7月2日，雙槐電廠遇到燃煤裝卸問題，向我局請求援助。”

“當天，我局派人趕到雙槐電廠處理。”

“我局限期9天解決該企業求助。”

…………

涂興永面前，一份考核表被漸漸填滿。

“按照巡視督查機制的要求，我們要對每項工作進度進行記錄，以備巡查組查閱。”涂興永說。

“三位四同六步”“日清周進”等提效制度推出后，如何保證其得到有效落實呢？

“我們決定建立巡視督查制度來保障和評價其實施效果。”郭堅說。

于是，市經信委開始建立巡視督查機制。

首先，成立機關效能辦公室和企業問題受理中心，開通受理服務熱線。

其次，成立多個巡視督查小組，隨時進行突擊巡視督查。

“如果被巡視督查發現工作沒做到位，我們將會遭受處罰。”涂興永說。

巡視督查之下，市經信委干部職工不敢再有偷懶之想。

2013年7月9日，涂興永手機響了。

電話是雙槐電廠打來的：“謝謝你們，問題已經得到圓滿解決。”