以訓治庸的梁平探索

洪成剛

2015年1月19日，重慶市梁平縣委大會議室，梁平縣2014年工作總結會正在進行。

做完總結，縣旅游局長彭文昆回到座位，心里還在“咚咚”打鼓。

縣委書記蔣宜茂，即將點評他過去一年的工作。

“我贊成文昆提出的觀點——梁平旅游現在還不能搞遍地開花，打通縣城到百里竹海的快速通道才是旅游的突破口……”蔣宜茂說。

“終于沒挨罵了！”彭文昆吐出一口氣，“培訓學習真是有用。”

有心難為，“虛”不應“需”

2013年1月18日，梁平縣委書記辦公室。

“匯報材料虛話滿篇，找不出一點‘干貨——你們旅游局班子在搞什么名堂！”手拿彭文昆的2012年年度匯報材料，蔣宜茂面露怒色。

“我也想說出些道道，可是打不開思路……”彭文昆小聲解釋。

這不是彭文昆第一次被“批”了——因為對全國旅游新環境、新業態知之甚少，導致他工作視野狹窄，摸不準全縣旅游產業發展的“命門”。

“你參加了那么多次學習培訓，就沒學到點‘干貨？”蔣宜茂問。

“很多培訓都是徒有其名。”彭文昆一臉委屈。

彭文昆的委屈，凸顯出以前干部培訓的一大問題——“虛”。

“有些干部也想干點事，但因為能力有限，不知道怎么干，不懂得怎么干。”縣委常委、組織部長蒲繼承說，“而旨在提高干部能力的各類學習培訓活動，卻又因為‘虛而幫不上忙。”

一是內容“虛”——學習內容和現實脫節，難以學以致用。

二是管理“虛”——監督管理乏力，造成學風散漫敷衍。

三是激勵“虛”——缺乏后續激勵，造成學習轉化無動力。

所以，要向“平庸不能為”亮劍，首先就要革新培訓。

2013年3月，一場聲勢浩大的“干部能力素質大提升”活動在梁平拉開大幕。

“活動目標就是治理學習培訓之‘虛，讓干部能真正學以致用。”蔣宜茂說。

定向選題，按“需”供“學”

2013年5月，呂萬清調任梁平縣土地房屋統征辦公室副主任。

“我以前在鄉鎮工作——對縣一級土地房屋征用工作不熟悉，想通過培訓系統學習。”呂萬清說，“但一直沒碰到合適機會。”

2013年6月20日，機會來了。

這天，呂萬清參加了一場意見征求會。

一進會議室，他愣住了——里面坐著分管國土工作的縣領導，縣委組織部和縣委黨校的領導，還有各土地房屋建設開發主管部門領導和鄉鎮相關負責人。

“縣上將舉辦村鎮建設專題培訓——我們今天開會，就是想聽聽大家想學習什么內容？”分管縣領導發話。

“希望培訓征地相關法律法規！”

“希望學習征地信訪處理技巧！”

…………

呂萬清也將希望說了出來。

這次會議的背后，是梁平開始挑戰干部培訓第一“虛”——培訓內容設置“虛”。

如何讓培訓內容由“虛”而“實”？梁平出臺了“訓前定向選題”機制。

“每次培訓開始前，由縣委組織部牽頭，會同縣委宣傳部和縣委黨校，圍繞受訓部門中心工作征集培訓內容，讓‘供需合理對接。”蒲繼承說。

2013年8月8日，土地房屋征用和村鎮建設專題培訓班開班。

呂萬清參加了培訓班。

“我的建議被采納，并設置成了培訓課程！”呂萬清很是驚喜。

全程督導，真學真練

2013年9月25日晚7點，浙江省溫州市委黨校。

上課鈴響，一群人快步走進教室。

彭文昆和屏錦鎮黨委宣傳委員李小燕就在其中。

這堂課的內容是“招商引資與開發區建設”。

接下來一個小時里，李小燕認真聽講，不時低頭做記錄;在她周圍，學員們也都異常專注，不敢有絲毫懈怠。

“以前的干部培訓，課堂紀律松得很——上課認不認真、有無曠課遲到……根本無人過問，由此導致培訓松松垮垮、效果欠佳。”李小燕說。

為何現在課堂教學煥然一新？

且看李小燕的班級——在教室第一排座位上，梁平縣委常委、縣委辦主任毛大春也在做筆記。

“分管縣領導親自坐鎮，誰敢不認真？”李小燕說。

針對干部培訓第二“虛”——課堂管理“虛”，梁平出臺了“全程督學”機制。

一是上級督學——每個培訓班都有分管縣領導參加，對學員學習進行全程督導。

二是同級督學——每個培訓班都會選舉一名紀律委員，監督全班課堂內外活動。

三是嚴格獎懲——縣里出臺《領導干部學習培訓管理細則》，明確“如發現學員有違反培訓紀律的情況，輕則誡勉談話，重則就地免職”。

“全程督學”讓參訓干部再不敢敷衍了事。

注重轉化，學以致用

2013年10月10日，一條資政建議處理單送到蔣宜茂手中。

處理單內容是：梁平要實現生態涵養發展，必須加快構建生態產業集群。

這條資政建議的作者，正是李小燕。

“此條建議可行。”蔣宜茂批示。

消息一出，其他參訓干部坐不住了。

“干部參加培訓后，可以結合學習內容向上級提出資政建議。建議被采納，建議者年度考核將加分，并優先推薦評先評優。”蒲繼承說。

針對干部培訓第三“虛”——學習轉化“虛”，梁平出臺了推動學習培訓成果轉化的第一種創新形式——激勵轉化。

2014年11月初的一天，屏錦鎮會議室。

李小燕手拿匯報材料，走到擴音器前。

“通過這次培訓，我深刻地領悟到，招商引資應順應經濟發展格局，要做好從‘只要引來到‘合理選擇的思維轉變。因此，我承諾，和黨委班子一起努力，解放思想，開創招商引資新局面……”

和李小燕一樣，全縣其他參訓干部也作出了各自承諾。

彭文昆承諾：“推動全縣旅游建設取得實質性進展。”

呂萬清承諾：“用心征土地，用情促發展。”

…………

“作承諾，讓我有壓力，更有動力！”李小燕說。

這就是梁平推動學習培訓成果轉化的第二種創新形式——承諾轉化。

“培訓結束后，學員必須結合學習成果和工作實際，針對本職工作提出可行性建議，并作出書面承諾。”蒲繼承說，“踐諾情況由縣委組織部和縣委黨校聯合督查——如效果不佳，年度考核、職級升遷將受影響。”

做實培訓，成為梁平治理黨員干部“平庸不能為”的一味妙藥。