手莫伸，伸手必被捉

黃婕++張萬盈

2015年3月24日上午，重慶市綦江區行政服務中心。

“您好，還差什么手續嗎？”工商服務窗口前，返鄉農民工趙永祥遞上證件。

僅僅用了10分鐘，手續就辦理完結。

“以前，有些工作人員是‘不給錢不辦事;現在，工作人員服務態度好了、作風變了、效率高了。”趙永祥說。

是什么促成了綦江區黨員干部作風大轉變？

答案是“強化監督+嚴格整治”，亮劍“吃拿卡要”，整治“為私不去為”。

為私不為

有一件事，讓綦江區郭扶鎮農民陳義（化名）一直不能釋懷。

2014年5月的一天，郭扶鎮國土資源管理所，陳義前來辦理農村房屋分戶手續。

陳義一邊遞材料，一邊輕聲說：“麻煩您了。”

可是，那位工作人員卻面露難色。

“難道我缺什么材料？”陳義心里一緊。

“老兄，給你辦事，是不是要‘意思一下？”那位工作人員說。

陳義先是一懵，然后小心翼翼地問：“那要多少錢？”

此時，他斜眼看了工作人員的名牌——陳某。

“200元，得行噻？”陳某伸出兩根手指，在陳義面前晃了晃，“再少這事就沒法辦了。”

陳義心里又一緊——他衣兜里只有100元。

“我現在手頭只有100元，你看能先給我辦了嗎？”陳義將100元遞上。

“那回頭補吧。”陳某說。

時間一天天過去。陳義中間幾次去問，得到的回答是“還沒辦好”。

一晃，半年過去了。

“難道是因為我還有100元沒有給？”陳義尋思。

陳義找陳某辦事的那個月，綦江區紀委監察局召開了一場專題會議。

“近期，有群眾反映，‘吃拿卡要現象明顯抬頭，有的工作人員甚至不給錢就不辦事。”綦江區紀委副書記、監察局局長劉漢席一臉凝重。

接下來，與會干部就近期接到的舉報和調研總結紛紛發言——

“有少數干部，群眾不給錢，他就不辦事。”

“有些干部甚至是給了錢還亂辦事。”

“‘吃拿卡要，群眾意見很大。”

…………

“一些人為了一己之私而不作為、亂作為，損害的是黨的形象，傷害的是群眾感情，違背的是共產黨員的底線，破壞的是良好的政治生態——一定要治住這種歪風！”劉漢席敲著桌子說。

一場聲勢浩大的“窗口單位‘吃拿卡要專項整治行動”旋即在綦江區展開。

“三管齊下”

2014年9月12日，綦江區古南街道統計站。

王靜（化名）快步走進辦公室，隱沒在前來辦事的人群里。

她不動聲色地東看西瞧，不時跟來往群眾“閑聊”——

“這里的干部服務態度好不好？”

“找干部辦事，需不需要給錢通融？”

“不給‘禮，能不能辦成事？”

…………

人們并沒有發現，這個女人并不是來辦事的普通群眾。

王靜，正是區紀委監察局暗訪工作組成員。

而在整個綦江，大批“王靜”正“潛伏”在各級黨政部門辦事窗口前。

和以往的整頓行動不同，“窗口單位‘吃拿卡要專項整治行動”有三大“殺手锏”——

一是善用技術平臺——由區紀委監察局牽頭，開展電子監察系統管理工作，實現對區級、鎮（街道）級、村（社區）級為民服務工作的全程即時監督。

二是發動各方力量參與——每月確定一個主題，通過公安、新聞媒體等單位配合，邀請人大代表、政協委員、政府特邀監察員、群眾代表等參加，引進更多力量參與監督;開通12388舉報電話、48650600作風效能投訴電話、陽光綦江網絡舉報平臺和114政務服務熱線等渠道，及時核實、受理群眾投訴舉報。

三是創新紀檢暗訪制度——將日常暗訪與重點暗訪相結合，不打招呼、不定時間、不定路線;“明察”在前，“暗訪”在后，不給暗訪對象留下“空擋”;根據群眾投訴，有目標性地定向暗訪。

“殺手锏”競相亮出，“為私不為”無處遁形。

橫掃“歪風”

2014年11月，陳義開始琢磨一個問題：“剩下的100元，給還是不給？”

“不給吧，怕手續辦不成——那就虧大了。”

“給吧，又覺得委屈——憑什么不給錢就不能辦事了？”

此時，陳義聽到一個好消息：“基層窗口單位向群眾‘吃拿卡要，群眾可以向114政務熱線舉報！”

陳義當即致電陽光綦江114政務熱線，舉報了郭扶鎮國土資源管理所陳某。

綦江區紀委監察局立刻展開調查，明察暗訪，多方取證。

“被查人員多數是被舉報的或者是被暗訪組拍到的人員。”王靜說。

“2014年以來，區紀委監察局分4輪對全區20個街鎮、50個部門進行暗訪，暗訪重點是具有審批職能的部門和科室、各街鎮便民服務中心。”劉漢席說。

三天后，經嚴密調查，綦江區紀委監察局證實：陳義舉報屬實。

區紀委隨即作出決定：給予陳某全區通報批評處分，并予以立案調查。

陳義長長地舒了一口氣。

“老百姓要的就是公平公正。”陳義說。

陳義高興了，劉漢席和同事們卻不滿足。

“僅僅不‘吃拿卡要還不行，為群眾服務還得主動積極。”劉漢席說。

2014年12月8日上午，綦江區三角鎮公共服務中心大廳。

工作人員精神飽滿、面露微笑，熱情地為群眾服務，大廳中一派忙碌景象。

“工作人員熱心了，不為難老百姓了。”前來辦事的村民張燕贊不絕口。

而三角鎮鎮長唐利超的感觸卻完全不同。

“現在，大家工作起來都要打起十二分精神。”唐利超說，“紀委隨時都會來檢查。”

2014年以來，綦江共對21人實施了效能問責，其中誡勉談話9人，全區通報批評12人，免職1人，黨內警告處分1人。

“重拳”出擊下，“為私不為”問題得到解決。