中國經濟銜接期：新舊動力轉換

中國經濟銜接期：新舊動力轉換

國家統計局公布的數據顯示，2015年一季度國內生產總值(GDP)為140667億元，同比增長7.0%，國家統計局發言人盛來運表示，7%在國際上仍是較快速度。

從“國富”走向“民富”

4月15日國家統計局發布了2015年一季度國民經濟運行情況。作為世界經濟發展的引擎之一，中國經濟季度數據的發布總是備受關注。英國《金融時報》于當周二發表的一篇文章就將2015年一季度中國宏觀經濟數據發布出來，稱為“現代宏觀經濟學上最令人翹首以待的事件之一”。

在發布會上，國家統計局發言人盛來運稱，初步核算，一季度國內生產總值140667億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。分產業看，第一產業增加值7770億元，同比增長3.2%；第二產業增加值60292億元，增長6.4%；第三產業增加值72605億元，增長7.9%。從環比看，一季度國內生產總值增長1.3%。

對此，盛來運表示，中國經濟目前處在新舊動力轉接的關鍵階段，今年經濟困難較多，短期內經濟仍會面臨下行壓力，因國內經濟調整格局不太容易改變，且出口壓力比較大，今年一季度增速回落在預料之中。

事實上，一季度經濟增速的回落的確早已在市場普遍預料之中。從此前公布的數據來看，3月份PPI降4.6%，連續37個月負增長，一季度進出口總額同比下降6%……經濟運行仍然存在下行壓力。

盡管經濟增速有所放緩，但居民收入繼續增加。一季度全國居民人均可支配收入6087元，同比名義增長9.4%，扣除價格因素實際增長8.1%。這意味著一季度居民收入增速跑贏了GDP增速。分析人士稱，居民收入增速跑贏GDP增速，這是近些年中國經濟的特別現象，表明中國經濟結構調整取得了積極效果。

中國經濟深入“新常態”

1978年至2011年，中國經濟年均增長率達9.89%，比同期世界經濟年均增長率高出逾7個百分點，曾經書寫了人類歷史上最偉大的增長故事。2012年起至今，中國經濟從9%以上的高速增長換擋至8%以下的中高速增長。

從2014年一季度開始可以看到，中國經濟增速呈現“有序放緩”態勢。截至今年一季度，五個季度的GDP增速分別為7.4%、7.5%、7.3%、7.3%和7.0%。

國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁表示，放眼全球，服務業的邊際生產率和勞動生產率均比制造業低，伴隨著服務業比重的上升，經濟增速會普遍放慢一些，加之轉型中的新舊動力轉換需要一個過程，從中國經濟總體的大盤技術考量，增幅的放慢也是增長的規律。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣也認為，最新季度經濟數據強有力地證明：中國經濟發展正在“深入”新常態，不可逆轉地向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

4月17日，中國人民銀行行長周小川在出席國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行2015年春季會議、二十國集團(G20)財長和央行行長會議時就表示，外界對于中國經濟今年一季度的數據非常關注，他將繼續向世界解釋中國經濟的“新常態”。

他表示，中國經濟增速放緩，為結構調整、轉變增長方式提供了空間，也會使中國未來經濟增長更加平衡，可持續性更強。

在談到中國經濟面臨的外部風險和波動時，周小川表示，中國作為世界第二大經濟體，內因對于中國經濟而言作用更加明顯。從外部來看，世界經濟整體復蘇相對緩慢，但并無嚴重的負面沖擊，并且中國一直對外部風險和波動做好了政策準備。

穩增長的“新騎術”

4月14日，在經濟形勢座談會上，國務院總理李克強以自行車來比喻中國經濟，“‘穩’不意味著不動，不動就會像騎自行車，會摔下來。”

要在騎行中做到行穩看遠，必須在中國經濟新舊動力“銜接”之際掌握一套新騎術：“保持定力、靈活施策，針對新情況新問題，用好多種政策工具。”

自去年開始，國家發改委已陸續推出“七大工程包”和“六大領域消費工程”。經濟學家張其佐表示，這兩大抓手幾乎包括了主要穩增長領域，是阻止經濟繼續下滑的果斷科學決策，也是把握好穩增長與調結構平衡的重大舉措。

“值得贊賞的是，這次投資組合拳是‘巧刺激’而不是‘強刺激’”，張其佐指出，“投資組合拳”充分考慮了在穩增長和調結構的平衡中突出“穩增長、穩投資”，可以避免重復投資、低效率投資。也是在區間調控基礎上加大定向調控力度的大膽探索。

據不完全統計，國家發改委自去年四季度至今，公布了批復項目近70個，投資規模超萬億，主要集中在水利、交通領域。另據國家發改委投資司副司長羅國三介紹，發改委正在根據實際情況，不斷充實完善和動態調整重大工程包，把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來，形成“四個一批”，即“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。

此外，今年政府工作報告進一步強調推進“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展三大區域型發展戰略，針對房地產市場的多項政策措施也在逐漸顯現出釋放需求的積極作用。

國家統計局發言人盛來運在發布會上稱，中國政府有應對復雜局面宏觀調控的經驗，面對新情況、新問題會不斷地完善宏觀調控。未來將繼續創新調控方式，確保經濟穩增長、調結構保持合理的平衡。

三個政策工具箱

4月24日，國家發改委就當前宏觀經濟形勢與政策召開了新聞發布會。“增速穩，物價穩，農業穩，消費穩，就業穩，收入穩。”發布會一開始，國家發改委秘書長李樸民就連說了六個穩字。但同時他也坦言：“經濟下行壓力依然較大，部分指標增速回落超出預期，不少矛盾和困難相互交織、相互疊加。”

“去年以來，針對經濟平穩運行、發生波動和出現趨勢性下滑三種情況，發改委相應制訂了三個政策工具箱。”國家發改委經濟運行局局長李仰哲介紹。

今年一季度，城鎮新增就業320多萬人，完成全年目標任務的近1/3，調查失業率為5.1%左右；同期，居民消費價格同比上漲1.2%，呈溫和上升態勢。按照“穩增長和保就業為下限，防通脹作為上限”的標準，國家發改委綜合司副司長叢亮判斷，“總體來看，現在經濟還在合理的區間運行”。

根據國家發改委透露的信息，三個工具箱的具體內容指的是，在經濟平穩運行的情況下，多出促改革、調結構的政策措施；當經濟出現波動的時候，預調微調的力度就會大一些；當經濟出現下滑的情況，就會采取力度更大的穩增長措施。“隨著穩增長措施的出臺，在把握好穩增長和調結構平衡的同時，下一步的經濟情況將會有所改觀。”李仰哲說。

“穩增長”的關鍵是“穩投資”，然而剛剛公布的數據顯示，一季度全國固定資產投資增長13.5%，比去年同期下降4.1%，是自去年6月份以來連續8個月下降。國家發改委投資司副司長羅國三在發布會上透露，近期發改委可能會推出新的一批重大工程包。

連平認為，穩增長政策仍然需要重點支持基礎設施建設，今年棚改、鐵路、水利投資將加大實施力度，以及采用PPP模式吸引社會資本參與投資，這將在一定程度上對沖制造業和房地產投資，緩解固定資產投資增速的下行壓力。

舊動力如何轉換升級

4月底，一季度全國各省GDP出爐，從數據上看，2014年GDP增速位列全國倒數的東北三省，2015年一季度經濟增速依然未見起色。遼寧省一季度GDP增速僅1.9%，黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%，三省GDP增速都遠低于全國。

2014年，東北三省經濟增速大幅回落，曾引發廣泛關注，今年“兩會”結束后李克強總理的首站考察地點選擇在東北地區。窺一斑可見全貌，總理坐鎮督戰“新常態下新東北現象”的決策解決取向，被外界視為中國政府對整個宏觀調控大局的把控之道。

李克強表示，對東北來說，實現新一輪振興還要靠改革增動力、開放拓空間。要下大力氣把簡政放權、放管結合向縱深推進。這其實是強調了重振東北經濟，不能走回頭路，而必須仰賴轉方式、調結構。

進一步詳析今年一季度的經濟數據也可以看到，中國經濟結構優化趨勢更加明顯，經濟發展深入新常態的特征更加明顯：服務業占比更加明顯地超過工業；消費需求更加成為主體；城鄉區域差距進一步縮小，居民收入占比繼續上升；工業內部創新升級步伐繼續加快，節能降耗繼續取得新進展……

今年一季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重為51.6%，比上年同期提高1.8個百分點。消費對GDP的貢獻率繼續達50%以上，大幅超過投資，遠遠超過出口。此外，高技術產業增加值同比增長11.4%，裝備制造業增長7.7%，增速分別比規模以上工業快5.0 和1.3個百分點；單位國內生產總值能耗同比下降達5.6%。

投資拉動方面的結構也在不斷優化，民間投資的比重進一步增加。2014年民間投資增長18.1%，占全部投資的比重為64.1%。今年一季度，民間投資占全部投資的比重上升至65%。

國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁表示，“轉方式、調結構”——中國經濟發展新常態的兩大衡量指標正在順利地推進展現，中國經濟向中高端邁進的步伐是穩健的、明顯的。

培育新的增長動力

2014年，中國新登記注冊市場主體達1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%。

今年一季度經濟運行情況顯示，新產業、新業態、新主體、新產品、新動力加快孕育，新的經濟成分加快增長。例如，新登記注冊企業數量同比增長38.4%，互聯網網上銷售額增長41%，新能源汽車、機器人增長超過50%。這表明，大眾創業、萬眾創新的熱潮正在形成。

據新華社報道，南開大學的郭鑫是大眾創業、萬眾創新中的一名“弄潮兒”。還在大四的他，就已經是一家互聯網金融創業公司的負責人。此外，他還先后創辦了幾家創業公司，為社會提供了超過240多個就業崗位。

2014年，全國研發投入占GDP的比重達到2.1%的歷史新高，江蘇、上海等中國多個發達省份均已達到甚至超過發達國家的投入水平。

分析人士認為，中國經濟未來支柱性產業將包括健康、醫療、能源、環保、電商等，這些新興行業對中國經濟增長的影響將越來越大。

而培育這些能激發新增長點的企業，最重要的是仰賴技術創新和簡政放權，當然簡政放權最終依然是為了鼓勵企業和個人從技術到商業模式的全方位創新。

中國領導層清醒地意識到，發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵，必須穩定和完善宏觀經濟政策，有效頂住經濟下行壓力，否則就業、收入等民生問題就會受到較大影響，經濟的提質增效升級也難以實現。

整體來說，中國一季度經濟數據呈現了“三穩”“三快”“三新”的特點——就業穩定、收入增長穩定、發展預期穩定；第三產業發展快、消費增長快、市場主體增長快；市場主體新、業態新、動力新。

國家信息中心總經濟師范劍平說，一季度的經濟運行情況提供了這樣一個佐證，即中國經濟正在為持續“深入”新常態全方位儲備信心和能量。