國(guó)外生態(tài)城市理論與實(shí)踐研究進(jìn)展及啟示

曹 瑾，唐志強(qiáng)

（河西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 張掖 734000）

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，資源消耗嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、生活品質(zhì)下降等諸多城市問(wèn)題也日益突出。因此，建設(shè)“生態(tài)城市”正逐步成為全球性的共識(shí)。從20世紀(jì)70年代生態(tài)城市的概念提出至今，世界各國(guó)對(duì)生態(tài)城市的理論進(jìn)行了不斷的探索和實(shí)踐，取得了十分豐碩的成果。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外生態(tài)城市的概念、理論與實(shí)踐研究進(jìn)展的總結(jié)、梳理和概述，討論國(guó)外生態(tài)城市理論研究與建設(shè)實(shí)踐的特點(diǎn)并在此基礎(chǔ)上分析對(duì)我國(guó)生態(tài)城市研究與建設(shè)的啟示，最后提出今后國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。

一、生態(tài)城市概念與內(nèi)涵

最早提出“生態(tài)城市”概念的是聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO），在《人與生物圈計(jì)劃》（1971）中將生態(tài)城市的概念界定為：“借鑒生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，加強(qiáng)城市系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的高效利用，從而盡可能地節(jié)約資源與能源，減少對(duì)自然界的侵害。同時(shí)，充分利用與城市相依的自然力，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的、社會(huì)和諧的、經(jīng)濟(jì)高效的、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式，形成自然、城市與人融為有機(jī)整體的互惠共生的結(jié)構(gòu)。”[1]

1987年，前蘇聯(lián)生物學(xué)家?jiàn)W·亞尼斯科基（O·Yanitsky）提出了生態(tài)城市的模型。在他看來(lái)，“生態(tài)城市是技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度地發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，物質(zhì)財(cái)富‘能量’信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的一種理想城市模式。”[2]美國(guó)學(xué)者雷吉斯特（Richard Register）認(rèn)為，生態(tài)城市是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地[3]。1992年，在澳大利亞阿德萊德召開(kāi)的第二屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議上，建筑師唐頓（P.F.Downton）提出，生態(tài)城市就是在人類社會(huì)內(nèi)部及人與自然之間實(shí)現(xiàn)生態(tài)上的平衡，而且應(yīng)包括道德倫理和人們對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的一系列計(jì)劃。

2008年，在國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議上給出了一個(gè)較為寬泛的論述：“生態(tài)城市是生態(tài)健康的城市，我們所生活的城市必須實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市的發(fā)展要求在生態(tài)原則上全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化間復(fù)雜的相互作用關(guān)系。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的設(shè)計(jì)應(yīng)以促進(jìn)居民身心健康、提高生活質(zhì)量和保護(hù)其賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)。”[4]

綜上，目前國(guó)際上并沒(méi)有對(duì)生態(tài)城市較為統(tǒng)一的定義。隨著研究的不斷深入，在生態(tài)城市的內(nèi)涵中，除了原有的社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等因素外，還增加了其他影響生態(tài)城市建設(shè)的因素，比如城市規(guī)劃和管理等。

二、國(guó)外生態(tài)城市理論研究進(jìn)展

在國(guó)外，對(duì)生態(tài)城市的研究可分為三個(gè)主要階段：

第一階段：生態(tài)城市思想萌芽階段（20世紀(jì)以前）。生態(tài)城市思想最早可以追溯到16世紀(jì)英國(guó)人文主義先驅(qū)托馬斯·摩爾所設(shè)想的“烏托邦”城市和17世紀(jì)意大利思想家托馬索·坎帕內(nèi)拉的“太陽(yáng)城”模型。1898年，英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德（E.Howard）在《明天，一條通向真正改革的和平之路》中所提出的城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的“田園城市”理論被認(rèn)為是現(xiàn)代生態(tài)城市思想的起源[5]。1915年，英國(guó)生物學(xué)家帕特里克?格迪斯（Patrick Geddes）出版了《Cities in Evolution》一書(shū)，強(qiáng)調(diào)了城市和區(qū)域之間不可分割的關(guān)系，認(rèn)為人類社會(huì)只有和周圍自然環(huán)境在供求關(guān)系上取得平衡，才能保持持續(xù)活力[6]。這一階段有關(guān)生態(tài)城市的思想都在一定程度上反映了追求人與自然和諧的生態(tài)學(xué)理念。

第二階段：生態(tài)城市理論形成階段（20世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代末）。20世紀(jì)初，人類與城市生態(tài)學(xué)奠基人、美國(guó)芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克（R.E.Park）分別發(fā)表了題為《城市：環(huán)境中人類行為研究的幾點(diǎn)建議》（1916）及《城市》（1925）的論文，他將生物群落的理論和規(guī)律應(yīng)用于城市環(huán)境的研究。城市生態(tài)學(xué)研究思想體系開(kāi)始逐步形成。在霍華德的田園城市理論啟發(fā)下，1922年，美國(guó)恩溫（R.Unwin）提出了分散中心城市人口、工業(yè)壓力的“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”理論。1938年，美國(guó)社會(huì)哲學(xué)家芒福德（Lewis Mumford）指出，人類社會(huì)與自然界的有機(jī)體一樣，必須和周圍的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境在供求上積極地相互平衡，才能持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃時(shí)，必須認(rèn)真研究生態(tài)系統(tǒng)，提出實(shí)事求是的措施[7，8]。

20世紀(jì)四五十年代，城市生態(tài)理論進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)40年代開(kāi)始，很多學(xué)者圍繞城市的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)研究。1942年，芬蘭建筑師埃利爾·沙里寧（Eliel Saarinen）出版了《城市，它的生長(zhǎng)、衰退和將來(lái)》一書(shū)，提出了有機(jī)疏散城市結(jié)構(gòu)理論，完成了新一代城市的空間布局設(shè)想。1945年，帕克（R.E.Park）創(chuàng)立了城市生態(tài)學(xué)（Urban Ecology），開(kāi)創(chuàng)了城市環(huán)境研究的生態(tài)學(xué)領(lǐng)域[9]。此后，R.E.Park的著作《城市和人類生態(tài)學(xué)》（1952）和Hawley的論文《人類生態(tài)學(xué)：社區(qū)結(jié)構(gòu)理論》（1950）完善了城市與人類生態(tài)學(xué)研究體系。1954年，希臘建筑規(guī)劃學(xué)家道薩迪亞斯（Constantinos Apostolos Doxiadis）創(chuàng)立了以建設(shè)美好人類生活環(huán)境為目的的人類聚居理論，1955年創(chuàng)辦了《人類聚居學(xué)》（Ekistics）雜志。

20世紀(jì)60至70年代，城市生態(tài)理論蓬勃發(fā)展。1962年美國(guó)海洋生物學(xué)家雷切爾·卡森（Rachel Carson）的《寂靜的春天》和1972年羅馬俱樂(lè)部的《增長(zhǎng)的極限》等著作的出版，開(kāi)啟了人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。1971年聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)起的“人與生物圈”（MAB）計(jì)劃是首次在全球范圍內(nèi)開(kāi)展城市與人類生態(tài)的研究課題，開(kāi)始將城市作為人類生態(tài)系統(tǒng)來(lái)研究。1973年日本的中野尊正等編著的《城市生態(tài)學(xué)》一書(shū)中認(rèn)為，城市生態(tài)系統(tǒng)不僅影響城市本身，而且通過(guò)交通和現(xiàn)代通訊技術(shù)等影響整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)[10]。1975年，以“重建城市與自然平衡”為宗旨的城市生態(tài)組織的成立推動(dòng)了生態(tài)城市理論的發(fā)展。1977年，美國(guó)著名學(xué)者B.J.L.Berry編著的《當(dāng)代城市生態(tài)學(xué)》奠定了城市生態(tài)學(xué)研究的理論基礎(chǔ)[11]。至此，生態(tài)城市學(xué)的理論框架已基本形成。

第三階段：生態(tài)城市理論多元化發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代至今）。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，生態(tài)城市理論成為國(guó)內(nèi)外當(dāng)代城市研究的新熱點(diǎn)，在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了多元化發(fā)展階段，生態(tài)城市的理論體系得到不斷的豐富和完善。1980年，第二屆歐洲生態(tài)學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議以“城市生態(tài)系統(tǒng)”為主題，從城市活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響、城市居住區(qū)大生態(tài)系統(tǒng)特征和人類集居對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響等方面進(jìn)行了研究和探討[12]。

在生態(tài)城市建設(shè)原則方面，1984年，在MAB報(bào)告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項(xiàng)原則[13]。美國(guó)生態(tài)學(xué)家理查德·雷吉斯特（R.Register）于1984年提出生態(tài)城市建設(shè)的四項(xiàng)原則和1987年提出的八項(xiàng)原則后，1996年，由他領(lǐng)導(dǎo)的“城市生態(tài)組織”提出了更加完整的十項(xiàng)原則[14]。

1992年，澳大利亞社區(qū)活動(dòng)家戴維·恩奎斯特（David Engwicht）出版了《通向生態(tài)城市：平靜的交通》（Towards an Eco-city：Calming The Traffic）一書(shū)，探討了生態(tài)城市的本質(zhì)，并指出步行、自行車和大容量公共交通是生態(tài)城市的出行方式[15]。1997年，馬克羅斯蘭德（Mark Roseland）編輯出版了《生態(tài)城市的維度：健康的社區(qū)，健康的行星》論文集，深入闡釋了生態(tài)城市的本質(zhì)，內(nèi)容包括：生態(tài)城市規(guī)劃、綠化城市、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)社區(qū)設(shè)計(jì)等，最后還探討了對(duì)城市可持續(xù)性的評(píng)估問(wèn)題[16]。此外，對(duì)于生態(tài)城市的演進(jìn)，多米尼斯基（T.Dominski）于1993年提出了三步走的模式，即減少物質(zhì)消費(fèi)量（reduce）、重新利用（reuse）、循環(huán)回收（recycle）[17]。

20世紀(jì)90年代末，為了控制城市無(wú)序蔓延，改變城市浪費(fèi)資源的不可持續(xù)發(fā)展模式，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)聯(lián)合60家公共團(tuán)體組成“美國(guó)精明增長(zhǎng)聯(lián)盟”，確定了精明增長(zhǎng)的核心內(nèi)容[18]。2001年，Bryn和Mark提出，城市建設(shè)要以保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡和社會(huì)和諧以及宜人居住為先決條件，建設(shè)一個(gè)高效、健康、公正的城市社會(huì)[19]。2002年，Rodney R.White在其著作《Building the Ecological City》中，描述了現(xiàn)代城市所面臨的問(wèn)題以及解決的方案。他認(rèn)為恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的措施主要包括：恢復(fù)棕色地帶、改善空氣質(zhì)量和更好利用水資源[20]。2013年，Loan M.Ciumasu在論文《Dynamic Decision Trees for Building Resilienceinto Future Eco-Cities》中指出了城市發(fā)展的4種場(chǎng)景：倒退的城市、想耍的城市、希望的城市和鼓舞人心的城市[21]。

從1990年，“城市生態(tài)組織”在伯克利組織了第一屆生態(tài)城市國(guó)際會(huì)議開(kāi)始，截至2013年，該組織分別在伯克利（1990）、阿德萊德（1992）、約夫市（1996）、庫(kù)里蒂巴（2000）、深圳（2002）、班加羅爾（2006）、舊金山（2008）、伊斯坦布爾（2009）、蒙特利爾（2011）、南特（2013）等城市召開(kāi)了 10屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議，這些會(huì)議的召開(kāi)為生態(tài)城市理論的完善和實(shí)踐建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。

此外，還有一些學(xué)者對(duì)近年來(lái)在世界各地如火如荼建設(shè)中的生態(tài)城市開(kāi)始反思，開(kāi)始探討真正意義上的生態(tài)城市。比如，Tan Yigitcanlar等通過(guò)對(duì)韓國(guó)“無(wú)處不在的生態(tài)城市”項(xiàng)目技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和管理的調(diào)查，以說(shuō)明這個(gè)項(xiàng)目究竟是未來(lái)21世紀(jì)城市未來(lái)發(fā)展的模板還是一個(gè)品牌的騙局[22]。

三、國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐進(jìn)展

生態(tài)城市起源于國(guó)外，因此對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐最早也是在國(guó)外展開(kāi)的。但目，前世界范圍內(nèi)還沒(méi)有真正意義上的生態(tài)城市。

1903年，英國(guó)開(kāi)展了“田園城市運(yùn)動(dòng)”，構(gòu)建了世界上第一座田園城市——萊奇沃思（Letch worth）；之后又構(gòu)建了第二座田園城市韋林。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)外已有不少城市開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)，比較典型的城市有巴西的庫(kù)里蒂巴、德國(guó)弗賴堡、丹麥和日本北九州等。

1990年，巴西的庫(kù)里蒂巴被聯(lián)合國(guó)首批命名為“最適宜人居的城市”，被認(rèn)為是世界上最接近“生態(tài)城市”的城市。庫(kù)里蒂巴為了建設(shè)生態(tài)城市采取了積極的措施，比如將城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理合為一體，實(shí)現(xiàn)土地利用與公共交通一體化；引入了“垃圾不是廢物”項(xiàng)目；對(duì)市民進(jìn)行環(huán)境教育等[23]。1992年，德國(guó)南部城市弗賴堡由于在能源（太陽(yáng)能）利用方面的出色表現(xiàn)獲得了德國(guó)“自然和環(huán)境保護(hù)城市”的榮譽(yù)。1997年，丹麥提出了第一個(gè)生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目——丹麥生態(tài)城市（1997—1999），試圖通過(guò)設(shè)立綠色賬戶、確定生態(tài)市場(chǎng)交易日、吸引學(xué)生參與等措施建立一個(gè)生態(tài)城區(qū)開(kāi)發(fā)的示范性項(xiàng)目，以期在人口密集區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[24]。哈利法克斯生態(tài)城是澳大利亞首例生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目創(chuàng)造性的提出了與傳統(tǒng)型“利益驅(qū)動(dòng)”相區(qū)別的生態(tài)型“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的開(kāi)發(fā)模式[25]。1994年，該項(xiàng)目獲“國(guó)際生態(tài)城市獎(jiǎng)”。1997年，日本北九州啟動(dòng)Eco-town（生態(tài)城）事業(yè)，通過(guò)實(shí)施3R（reduce、reuse、recycle）措施，將“產(chǎn)業(yè)振興”與“環(huán)境保護(hù)”進(jìn)行統(tǒng)合，由過(guò)去的重工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為環(huán)境產(chǎn)業(yè)城市[26]。

歐盟于2002年開(kāi)展“生態(tài)城市：城市發(fā)展朝向可持續(xù)交通的城市結(jié)構(gòu)”項(xiàng)目研究，主要關(guān)注可持續(xù)的交通和城市發(fā)展模式，尋找適合環(huán)境與生態(tài)需求的最佳規(guī)劃策略[27]。2006年4月，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的阿布達(dá)比邦決定通過(guò)啟動(dòng)“馬斯達(dá)爾創(chuàng)始”（Masdar Initiate）項(xiàng)目，創(chuàng)建首個(gè)以碳?xì)浠衔锷a(chǎn)型為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的城市——馬斯達(dá)爾。2007年，英國(guó)社區(qū)與地方政府開(kāi)展主題為生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，于2009年出臺(tái)《生態(tài)城鎮(zhèn)——規(guī)劃政策補(bǔ)充文件》，界定英國(guó)的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[28]。2008年，韓國(guó)政府提出在其全國(guó)境內(nèi)建設(shè)“無(wú)處不在的生態(tài)城市規(guī)劃項(xiàng)目”。2009年，韓國(guó)在仁川正式開(kāi)始建設(shè)松島新城，這個(gè)城市的目標(biāo)是完全杜絕現(xiàn)代都市生活產(chǎn)生的各種問(wèn)題，把新城建成仁川的可持續(xù)發(fā)展城市，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)。同年，丹麥哥本哈根通過(guò)建筑生態(tài)化改造成功地實(shí)現(xiàn)舊城街區(qū)的更新，并通過(guò)進(jìn)行公交導(dǎo)向式交通改革和實(shí)施手指形態(tài)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市建設(shè)的基本目標(biāo)。

隨著生態(tài)城市理論研究的不斷深入，各國(guó)都在積極探索生態(tài)城市的建設(shè)。目前，包括印度的班加羅爾、瑞典的斯德哥爾摩、德國(guó)的埃爾蘭根、新西蘭的懷塔克爾、新加坡、美國(guó)的伯克萊（1992）等在內(nèi)的許多城市相繼都展開(kāi)了生態(tài)城市的研究與實(shí)踐，取得了極大的進(jìn)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

四、啟示

從對(duì)生態(tài)城市內(nèi)涵的理解來(lái)看，國(guó)外的“生態(tài)城市”一詞涵蓋范圍較大，包括了各種規(guī)模的人居環(huán)境——城市、小城鎮(zhèn)、村莊和鄰里，其“生態(tài)城市”等同于生態(tài)社區(qū)（eco-community）[29]。從理論研究來(lái)看，從最初在城市中運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，已發(fā)展到包括城市自然生態(tài)觀、城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)觀、城市社會(huì)生態(tài)觀和復(fù)合生態(tài)觀等的綜合城市生態(tài)理論，并從不同的學(xué)科角度提出了解決“城市病”的一系列對(duì)策，非常注重對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，已經(jīng)形成了較為成熟的理論框架。

在實(shí)踐方面，國(guó)外政府較為重視生態(tài)城市的可操作性，注重將生態(tài)城市理論運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃和建設(shè)中，倡導(dǎo)公眾參與，制訂切實(shí)可行的操作辦法，因地制宜地進(jìn)行建設(shè)。反觀國(guó)內(nèi)，生態(tài)城市建設(shè)主要以政府為主導(dǎo)，政府決策者為了追求自身利益的最大化——政績(jī)，會(huì)傾向于簡(jiǎn)單地將生態(tài)城市建設(shè)理解為綠地面積增加、新城區(qū)建設(shè)、各類公園的修建等景觀上的改善，而缺乏對(duì)生態(tài)城市的系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，最終使得低密度的城市無(wú)序蔓延，人口涌向郊區(qū)建房，吞噬大量農(nóng)田，城市越“跑”越遠(yuǎn)，導(dǎo)致能耗過(guò)多、上班路程太長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)還缺少公眾參與，雖然政府進(jìn)行了大量的宣傳，但大多都流于形式，沒(méi)有將生態(tài)城市的建設(shè)理念真正融入居民生活和企業(yè)生產(chǎn)中。

綜上，如何進(jìn)一步完善理論體系以更好指導(dǎo)實(shí)踐，以及如何在政府主導(dǎo)建設(shè)框架下，將生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理融為一體，將先進(jìn)技術(shù)融入生態(tài)城市建設(shè)中，引導(dǎo)社會(huì)公眾行為向著生態(tài)城市靠攏，是未來(lái)生態(tài)城市研究需要重點(diǎn)面對(duì)的問(wèn)題。

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