如何做好企業工會扶貧幫困工作

張桂玲

隨著經濟社會的快速發展，和諧社會建設不斷深化，人民群眾生活水平不斷提高，幸福指數、文明指數的不斷提升。仍有相當一部分職工家庭由于多方面的原因導致經濟窘迫，困難職工群體，特別是特困職工群體作為一種社會現象，在一定時期內還將繼續存在。幫助他們脫貧解困，保障他們的基本生活是一項長期的任務。因此，做好新形勢下困難職工家庭扶貧助困工作，解決好困難職工家庭生活最直接、最切身、最現實的問題顯得尤為總要。

1 造成困難職工家庭的主要原因

一是職工家庭單親收入低致困。由于各種原因，近年來，單親家庭數量不斷增加。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活更是雪上加霜，難上加難。二是子女上學致困。目前高中生和大學生、研究生的教育費用較高，人均費用需要上萬元，對于一般職工家庭是負擔不起學費的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，導致生活困難。三是企業基層職工失業或職工收入減少而致困。隨著市場經濟競爭而導致企業和行業不景氣等原因，有的企業因不能適應市場經濟的發展，致使職工收入大幅度減少或失業，生活陷入困境。四是患大病致困。近年來，我國患尿毒癥、肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類疾病、血液類疾病的人群不斷增加，由于社會醫療體系不健全、改革不徹底，手術醫療費用愈來愈昂貴，自理部分也越來越高，不用普通老百姓，就是有穩定收入的職工也難以承受。患個小病，只要到醫院也需幾百甚至上千元的治療費，如果是大病、重病，其治療費用使人望而卻步。五是職工家庭獨生子女大學畢業后找不到合適的工作而致困，獨生子女家庭正是目前社會存在突出的問題，特別是五十歲以上獨生子女家庭，父母雙方下崗、身體處于亞健康狀態，獨生子女嬌生慣養承受不了社會壓力，又沒有與專業對口的工作，使之閑置于家中。六是剛畢業的農村大學生家庭，一人工資收入，全家搬遷到城市，居住條件差，養無收入進城的父母、祖父母，供養正在上學的弟妹，其家庭成員無法納入居住城市的各類社會保障，生活讓人堪憂。

2 幫扶困難職工工作中存在的主要問題

一是做幫扶工作缺少有力支持，救急不救困，晴晴點水，解決不了實際問題，開展工作難。二是幫扶工作雖然引起各級黨政領導的高度重視，但是重視程度不夠，更多是停留在單位工會內循環開展工作，沒有形成全社會都來關心支持幫扶工作的大氣候。三是幫扶的宣傳、發動、了解、調查工作深度和廣度不夠，使該項工作宣傳發動不到位，沒有形成良好的幫扶工作的大環境四是資金籌集難。資金是困難職工幫扶開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，缺乏穩定的資金渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。五是社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶工作作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與企業和社會相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3 目前做好幫扶工作的有效途徑

做好新時期企業工會扶貧幫困工作，是一項龐大而系統的工程，需要運用方方面面的力量，采取綜合配套的措施；需要適應新的形勢，不斷研究新的情況、探索新的問題，準確把握幫扶工作規律，及時掌握困難職工群眾的多元需求，以改革創新的精神，不斷提升工會幫扶工作水平。

根據本地實際和工會自身能力，通過信訪接待、政策咨詢、職業介紹和職業培訓、法律援助、生活救助等多種形式，為困難職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務，與有關部門配合，幫助解決困難職工在就業、醫療、生活、子女上學等方面遇到的困難和問題，依法保障職工合法權益。幫扶重點是下崗失業人員和老、弱、傷、病、殘職工及因遭受意外災害、本人或家庭成員患大（重）病等原因造成的困難職工群體。

首先是切實加強工會干部扶貧幫困工作能力建設。要加強工會干部的業務培訓工作，組織工會干部認真學習國家有關法律法規，努力掌握其政策要領，用好、用足、用活國家政策，在國家政策允許的范圍內，切實為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導廣大工會干部加強與地方政府的信息溝通和聯絡工作（如：社會勞動保障平臺、紅十字會、殘聯、婦聯、民政部門、醫療保障部門、社區等），善于爭取當地政府部門對企業扶貧幫困工作的重視和支持，努力將企業特困家庭納入當地城市低保范疇，做到應保盡保。

其次是加強關愛教育。關心關愛困難群體是全社會的共同責任。宣傳部門要堅持以團結、穩定、和諧、發展，正面宣傳為主的方針，大力宣傳解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和具體措施，形成社會各界積極參與的大局面。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾和大學生自主創業、自強不息、艱苦創業的典型案例，發揮典型示范引領作用，積極引導職工克服暫時的困難。多宣傳群眾的生動創業實踐經驗，多報道得人心、暖人心的身邊事情。要號召黨員、團員、行業先進模范人物發揮先鋒模范帶頭作用，積極開展黨員志愿者幫扶活動，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。

三是認真做好困難家庭人員的就業再就業工作。就業是民生之本，是困難家庭最終擺脫生活困境的最好途徑。工會要組織廣大工會干部深入困難家庭訪貧問苦，對困難家庭狀況做到底數清情況明，即目前生活狀況清楚、人員構成情況清楚、致困的主要原因清楚、脫貧解困的愿望和能力清楚，多少家庭需要幫助清楚，將這些情況及時、全面、準確地反饋給企業就業再就業主管部門，反饋給地方勞動就業部門和駐地社區。協助和督促其通過鼓勵和扶持創業、就業技能培訓等手段，最大限度地幫助困難家庭人員實現就業再就業，努力變“輸血”為“造血”。

四是要建立快速幫扶體系。健全信息機制，通過收集和入戶調查，及時掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。幫扶他們解決生活、看病、住房、子女上學、就業等實際困難。要進一步深入研究工會法律援助等維權服務，加強工會法律援助機構建設，擴大法律援助志愿者隊伍。創新幫扶方式方法，探索幫扶工作新形式。要積極開展送溫暖、助學、培訓等活動，在對困難職工提供幫扶救助的同時，認真探索公益性與市場化運作相結合的方式，積極為廣大職工會員提供優質服務。要將扶貧幫困工作與職工醫療互助保障工作相結合，積極發揮、發揚工人階級團結互助的優良傳統，通過建立職工互助基金等方式，合理減輕職工的醫療負擔，緩解患病職工家庭、職工農村進城家庭的經濟困難，積極發揮工會群眾性互助保障機制的社會作用。要快速實現信息化歸檔，能夠及時對困難企業和求助的困難職工的生產、生活和勞動關系矛盾情況，進行分析，及時掌握動態，及時做出處理。健全接訪機制，要提高辦事效率，實行首問負責制式接待，限期辦理制度。工作人員與來訪者面對面交流，要快速形成情況記錄，及時核實情況，及時解決問題，做到解決問題不過夜，幫扶即時準確到位，為困難職工提供高效快捷的一站式服務。 以沒有一戶困難家庭生活過不下去，沒有一名困難家庭子女上不起學，沒有一名困難人員看不起病，沒有一人因生活困難得不到救助而上訪，探索建立以制度為保障、以機制來運作、以上下聯動為主要途徑的扶貧幫困工作體系。

五是要認真做好困難家庭人員的思想幫扶工作。重點是加強感恩教育、倫理教育和勵志教育。要向困難家庭人員講清企業面臨的困難，細算企業給予的各類救助數額，引導他們擁有一顆感恩之心，理解企業，并在力所能及的范圍內為企業發展作貢獻。