現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民收入初次分配公平狀況評(píng)析

石瑞勇

摘 要：初次分配指國(guó)民收入在直接參與生產(chǎn)的各要素之間進(jìn)行的價(jià)值分配，其各部分間的比例關(guān)系即初次分配格局。通過(guò)國(guó)民收入三大部門分配的比例關(guān)系，特別是我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)報(bào)酬率的統(tǒng)計(jì)分析，可以得出我國(guó)國(guó)民收入初次分配不均衡，即主要向政府部門傾斜的結(jié)論。這種不均衡的初次分配格局對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是多方面的，應(yīng)該努力提高“兩個(gè)比重”，始終把勞動(dòng)報(bào)酬、居民收入放在初次分配的核心位置，讓改革發(fā)展的成果惠及每一個(gè)勞動(dòng)者。

關(guān)鍵詞：國(guó)民收入；初次分配；公平

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）12-0002-04

初次分配即“一次分配”，是指國(guó)民收入在直接參與生產(chǎn)的各要素之間進(jìn)行的價(jià)值分配。初次分配的起點(diǎn)和對(duì)象是當(dāng)年生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值，市場(chǎng)主體按照各自在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，分為居民收入、政府收入和企業(yè)收入三部分。初次分配是國(guó)民收入分配的首要環(huán)節(jié)，其公平狀況是形成最終國(guó)民收入格局均衡狀態(tài)的前提條件。

一、國(guó)民收入初次分配宏觀數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的1992—2011年相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算得出“我國(guó)國(guó)民總收入分配格局表（見表1）”和“我國(guó)國(guó)民總收入分配格局趨勢(shì)圖（見下頁(yè)圖1）”，可以較為直觀地看出現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民收入初次分配格局的變動(dòng)趨勢(shì)。

由上面圖表的數(shù)據(jù)可以看出，在國(guó)民總收入的構(gòu)成中，企業(yè)部門初次分配總收入所占比重由1992年的17.4%提高至2004年的26%，提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；即使2011年的數(shù)據(jù)下降至20.2%，也比1992年高2.8個(gè)百分點(diǎn)。在二十年的發(fā)展變化中，企業(yè)部門初次分配總收入大約經(jīng)歷了三個(gè)不同階段，即1992—1995年的第一階段，1996—1999年的第二階段，2000—2011年的第三階段；可以看出初次分配收入向企業(yè)部門傾斜主要發(fā)生在1999年之后。

住戶部門初次分配總收入在國(guó)民總收入中的比重，由1992年的66.1%下降至2007年的57.9%，降低了8.2個(gè)百分點(diǎn)，年均降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，表明政府這段時(shí)期調(diào)控居民初次分配收入的結(jié)果并不理想。這一數(shù)據(jù)到2011年逐年上升至60.7%，表明政府調(diào)控居民初次分配收入有了一定的效果。

政府部門初次分配總收入所占比重在2000年之前一直比較穩(wěn)定，保持在16.5%～17.7%之間，上下波動(dòng)幅度僅為1.2%。從2001年開始逐年提高，至2007年達(dá)到最高的19.5%，2011年的數(shù)據(jù)也達(dá)到了19.1%，充分說(shuō)明新世紀(jì)以來(lái)的國(guó)民收入初次分配明顯向政府部門傾斜。

二、初次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r分析

按勞分配主要通過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬的形式來(lái)進(jìn)行分配，勞動(dòng)報(bào)酬是我國(guó)居民收入的主要來(lái)源，在初次分配中占據(jù)著較大比重，是初次分配的核心內(nèi)容。

（一）勞動(dòng)報(bào)酬的主要內(nèi)涵

勞動(dòng)報(bào)酬就是依據(jù)按勞分配理論原則，由用人單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣或其他形式直接支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬，一般包括工資、社會(huì)保障和職工福利。實(shí)踐中，勞動(dòng)報(bào)酬主要表現(xiàn)為三種形式：一是貨幣工資及福利，二是實(shí)物工資，三是由生產(chǎn)單位為勞動(dòng)者繳納的社會(huì)保險(xiǎn)。鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間還較短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平有限，個(gè)人財(cái)富積累不高的現(xiàn)實(shí)狀況，絕大多數(shù)人的收入還屬于勞動(dòng)收入、工資性收入，擁有較多財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入的人比例還非常低，居民收入和勞動(dòng)收入始終是初次分配的主要內(nèi)容。

（二）勞動(dòng)報(bào)酬率的演變趨勢(shì)

勞動(dòng)報(bào)酬總量占社會(huì)財(cái)富增加值（GDP）總量比重的大小被稱作勞動(dòng)報(bào)酬率，也稱為“分配率”。勞動(dòng)報(bào)酬率通常被用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)初次分配公平狀況的重要指標(biāo)，這一比率的比值越高，說(shuō)明國(guó)民收入初次分配越公平，反之則說(shuō)明國(guó)民收入初次分配越不公平。

由下面1978—2011年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重（見表2），可以直觀地觀察到改革開放三十四年間我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的變動(dòng)情況。這一時(shí)期內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬率大致經(jīng)歷了“先上升后下降、再上升又下降”的“倒W型”演變曲線。由此分析我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬率演變趨勢(shì)，可以大體分為四個(gè)發(fā)展階段：1978—1992年的波動(dòng)期，1993—2002年的相對(duì)穩(wěn)定期，2003—2007年的逐步下降期，2008—2011年的緩慢上升期。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬率逐年持續(xù)下滑。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬率2003年下降至50%以下，之后持續(xù)下降至2007年的39.7%，五年下降了近10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到改革開放以來(lái)的最低值，跌幅之大、跌速之快，較為罕見。2008—2011年，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬率雖然呈現(xiàn)出緩慢上升的特點(diǎn)，但始終沒有達(dá)到50%以上。分析其原因，主要是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和市場(chǎng)關(guān)系的良性發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化，勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步健全和規(guī)范，收入分配制度改革更趨合理與深化。這些體制建設(shè)、制度變革和政策調(diào)整在影響和推動(dòng)我國(guó)廣大居民收入多元化發(fā)展的同時(shí)，造成勞動(dòng)報(bào)酬率快速下降的事實(shí)。

（三）勞動(dòng)報(bào)酬率比較分析

庫(kù)茲涅茨通過(guò)大量歷史統(tǒng)計(jì)資料的整理和比較發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，幾乎所有西方國(guó)家的國(guó)民收入資本報(bào)酬份額都隨時(shí)間下降，而相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬份額則不斷上升，有些國(guó)家的“勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)已達(dá)到了75%，資本僅占25%。”[1]現(xiàn)階段，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬率普遍在54%～65%之間，如日本1999 年勞動(dòng)分配率為54.18%，德國(guó)2000年的勞動(dòng)分配率為53.84%，英國(guó)2000 年的勞動(dòng)分配率為55.27%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的初次分配卻存在資本所有者所得畸高、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì)，從1992—2011年，我國(guó)的分配率總體呈下降趨勢(shì)，勞動(dòng)分配率波動(dòng)幅度較大；特別是從2000—2007年，我國(guó)的分配率從51.38%下降至39.74%。我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬率不僅低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于許多新興工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)2002—2008年的《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)巴西、韓國(guó)等20個(gè)國(guó)家的有關(guān)資料計(jì)算得出，這20個(gè)發(fā)展中國(guó)家的平均勞動(dòng)報(bào)酬率為45.6%，也高于我國(guó)同期的勞動(dòng)報(bào)酬率。

三、國(guó)民收入初次分配格局的基本評(píng)判

通過(guò)前面的資料分析可以判定當(dāng)前我國(guó)初次分配格局存在“不均衡”的特征，即主要向政府傾斜。這種不合理的初次分配狀況對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是多方面的，需要認(rèn)真對(duì)待。

（一）對(duì)我國(guó)國(guó)民收入初次分配格局的基本判斷

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，政府財(cái)政大約拿走了國(guó)民生產(chǎn)總值的35%，企業(yè)資本拿走了大約45%，農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者拿走了剩下的大約20%，這一極不合理的收入分配結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)的政府部門和企業(yè)所有者財(cái)大氣粗，勞動(dòng)群體日益貧困化[2]。我國(guó)初次分配格局呈現(xiàn)出“居民收入比重不斷下降，政府和企業(yè)收入比重不斷上升”的態(tài)勢(shì)。因此，國(guó)民收入初次分配整體上向政府和企業(yè)傾斜，企業(yè)收入和政府收入“擠占”了居民收入，這種“擠占”效應(yīng)反映出本應(yīng)由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的初次分配領(lǐng)域制度安排或人為影響造成的不公平問(wèn)題凸顯。

（二）國(guó)民收入初次分配格局失衡的主要影響

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬率保持在一種水平偏低而相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這種收入分配格局是造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中深層次問(wèn)題與矛盾的根源，其影響主要表現(xiàn)在下面幾方面。

不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國(guó)民收入初次分配格局失衡，居民收入份額的不斷降低，勞動(dòng)報(bào)酬率較低，企業(yè)不采用新技術(shù)，不用提高勞動(dòng)生產(chǎn)率也能獲得適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率，許多中小企業(yè)甚至大型國(guó)有企業(yè)都長(zhǎng)期維持傳統(tǒng)的粗放式型增長(zhǎng)方式，心安理得地拿著靠榨取職工血汗而來(lái)的較高利潤(rùn)，企業(yè)因而缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力和壓力。

消費(fèi)與投資關(guān)系進(jìn)一步惡化。目前，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷下滑，已經(jīng)從1996年的60%左右下降至2012年的50%上下，而這一時(shí)期的社會(huì)投資卻上升了15個(gè)百分點(diǎn)左右，充分表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資拉動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資必然造成投資和消費(fèi)之間強(qiáng)弱地位的剛性結(jié)構(gòu)化發(fā)展。

阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府所得偏高必然對(duì)企業(yè)份額進(jìn)行擠壓，企業(yè)收入份額偏低使得企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大投資力度不夠，政府主導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資的傾向加強(qiáng)，受政治官員周期制度安排的影響，投資力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)幅度較大，也是影響經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要因素，很大程度上成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的羈絆。

損害社會(huì)公平正義，引發(fā)深層次社會(huì)危機(jī)。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例過(guò)低，“干得多掙得少”會(huì)嚴(yán)重制約老百姓的消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。社會(huì)中下層的弱勢(shì)群體更容易受到來(lái)自物價(jià)上漲、生活成本上升的沖擊，引發(fā)社會(huì)矛盾，損害社會(huì)主義公平正義。如果企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)始終依靠低成本的勞動(dòng)力價(jià)格，使得企業(yè)只能堅(jiān)持簡(jiǎn)單而粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅不利于發(fā)揮勞動(dòng)力的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這種增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，有可能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入所謂的“中等收入陷阱”。

（三）居民收入（勞動(dòng)報(bào)酬）應(yīng)該始終放在分配的核心

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)分配應(yīng)該“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”[3]以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷通過(guò)發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多方面需要和促進(jìn)人的逐步解放與全面發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的社會(huì)主義社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力，使得生活和生產(chǎn)資料不斷豐富，目的就是逐步改善居民生活質(zhì)量，提高人民的生活水平，讓全體社會(huì)成員都能充分地支配和使用自己創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富。因此，要始終把居民收入放在國(guó)民收入初次分配的核心位置，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高“兩個(gè)比重”，形成合理有序的初次分配格局。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]