全球價值鏈與安徽勞動密集型工業(yè)集群發(fā)展研究

馮德連

一、安徽勞動密集型工業(yè)集群的界定與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）勞動密集型工業(yè)集群的界定

各行業(yè)與本國工業(yè)的平均密集度相比，可以確定某行業(yè)的要素密集類型。一般采用指數(shù)比較的做法，即將一國制造業(yè)的平均密集度作為100，各個行業(yè)的密集度也相應(yīng)地指數(shù)化，然后進行比較。為簡單起見，假設(shè)衡量要素密集度的指標(biāo)是資本K／勞動L，那么，整個行業(yè)K除以整個行業(yè)L就是該行業(yè)的平均資本密集度，將該數(shù)值作為100，同時算出各行業(yè)的K／L值。若某個行業(yè)的指數(shù)小于100，則該行業(yè)是勞動密集型；若大于100，則是資本密集型。同時，還能通過某行業(yè)的指數(shù)與100的差距，了解該行業(yè)的生產(chǎn)要素的相對密集度。如果K用固定資本值表示，L用勞動力人數(shù)來表示的話，K／L也稱為人均裝備系數(shù)，即每個勞動力所推動的生產(chǎn)資料。［1］

根據(jù)2013年按行業(yè)分組的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)，可以測算出工業(yè)行業(yè)的資本密集度（以工業(yè)平均資本密集度為100）。表1中行業(yè)的資本密集度小于100，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

勞動密集型工業(yè)集群就是一群在價值鏈上相互需求、既競爭又合作、共享資源的類似產(chǎn)業(yè)或其替代產(chǎn)業(yè)的工業(yè)中小企業(yè)及其關(guān)聯(lián)機構(gòu)的地理集中，是一種獨特的開放性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

（二）安徽勞動密集型工業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展迅速。截至2014年12月底，安徽省149個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)共有注冊企業(yè)24770戶，其中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為3719戶，從業(yè)人員137.15萬人，全年實現(xiàn)增加值1465.87億元，上繳稅金212.7億元，實現(xiàn)利潤463.86億元。由于受到自然資源、地理區(qū)位、要素稟賦、工業(yè)化階段等因素的影響，勞動密集型工業(yè)集群有鮮明的資源特色和地域特色。例如，皖北地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工比例較大，皖南地區(qū)裝備制造業(yè)比例較大。安徽省已經(jīng)形成一批在全國有影響的工業(yè)集群。例如，高溝鎮(zhèn)是國家火炬計劃無為特種電纜產(chǎn)業(yè)基地，黃崗鎮(zhèn)是“中國柳編之都”，源潭鎮(zhèn)的工業(yè)刷和環(huán)衛(wèi)刷占全國同類產(chǎn)品市場70%以上份額。全球玩具有2／3來自中國，中國玩具的1／3來自安徽，而安徽玩具的 2／3 來自冶山鎮(zhèn)。［2］

表1 2013年按行業(yè)分組的規(guī)模以上勞動密集型工業(yè)企業(yè)資本密集度

安徽省經(jīng)濟與信息化委員會發(fā)布了《關(guān)于公布安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)示范點名單的通知》（皖經(jīng)信中小服務(wù)［2015］3號）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)成長性好、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力強、產(chǎn)業(yè)帶動力強、公共服務(wù)好和發(fā)展環(huán)境好的標(biāo)準(zhǔn)，遴選了30個鎮(zhèn)為安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)示范點。提出“十個更加注重一個加強”的要求：更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加注重低碳綠色發(fā)展，更加注重發(fā)展配套經(jīng)濟，更加注重新興產(chǎn)業(yè)培育，更加注重發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，更加注重品牌建設(shè)，更加注重新型商業(yè)模式應(yīng)用，更加注重服務(wù)體系建設(shè)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快培育融合新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的增長點、創(chuàng)新點和爆發(fā)點（見表2）。

2.新興工業(yè)化示范基地建設(shè)初見成效。安徽省加快推進新型工業(yè)化進程，促進信息化與工業(yè)化融合，推動創(chuàng)新驅(qū)動、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。目前，全省有11個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，91個省級示范基地。2014年各基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值所占比重均超過60%。［3］

3.加工貿(mào)易增長迅速。2014年安徽省以加工貿(mào)易方式進出口721.6億元，比上年增長30.2%，高于全省外貿(mào)整體增幅23.1個百分點。加工貿(mào)易進出口值占全省外貿(mào)總值的23.8%。合肥出口加工區(qū)貢獻突出，以加工貿(mào)易方式進出口173億元，占全省加工貿(mào)易比重24%，對全省加工貿(mào)易增長貢獻率達(dá)72.1%。

4.汽車、家電產(chǎn)業(yè)集群出口質(zhì)量安全有一定保障。2015年國家質(zhì)檢總局公布的第一批“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”名單中，全國共有210家出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)獲此殊榮，它們是我國出口企業(yè)的佼佼者，在同行業(yè)中真正起到了示范、引領(lǐng)作用，代表著當(dāng)代和未來我國出口工業(yè)發(fā)展的實力和先進水平。安徽的7家入選企業(yè)是：合肥美的洗衣機有限公司、合肥美菱股份有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、安徽合力股份有限公司、華菱星馬汽車（集團）股份有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司、安徽理士電源技術(shù)有限公司。這7家企業(yè)中2家屬于家電產(chǎn)業(yè)集群，5家屬于汽車產(chǎn)業(yè)集群。

二、全球價值鏈下安徽勞動密集型工業(yè)集群發(fā)展存在的問題

全球價值鏈下安徽勞動密集型工業(yè)集群發(fā)展存在價值鏈位置不高、價值鏈治理模式不合理、全球價值鏈升級階段層次低等問題。

表2 2015年安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)示范點名單

（一）勞動密集型工業(yè)集群大多處于全球價值鏈的低端

勞動密集型工業(yè)是一個相對范疇。勞動密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向安徽省轉(zhuǎn)移，大致經(jīng)歷了三次浪潮：一是20世紀(jì)80年代，以輕工紡織等產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是20世紀(jì)90年代，中低端勞動密集型機電產(chǎn)品，如電視機、空調(diào)等轉(zhuǎn)移；三是在本世紀(jì)初，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和組裝加工環(huán)節(jié)（如裝配、檢測等）向安徽省轉(zhuǎn)移。總體看來，安徽省勞動密集型工業(yè)集群則大都處于低附加價值的加工裝配環(huán)節(jié)。

（二）勞動密集型工業(yè)集群屬于全球價值鏈的市場型和模塊型治理模式

作為一種制度安排，治理模式在全球價值鏈上居于核心地位。價值鏈上各環(huán)節(jié)公司之間的生產(chǎn)活動、勞動分工以及價值分配，都處于價值鏈治理之下。［4］全球價值鏈治理模式可以劃分為五種形式，即市場型、模塊型、關(guān)系型、領(lǐng)導(dǎo)型和層級型。五種治理模式中，模塊型、關(guān)系型和領(lǐng)導(dǎo)型都屬于網(wǎng)絡(luò)型，市場型和層級型分別處于全球價值鏈中行為體之間協(xié)調(diào)能力的最低端和最高端。安徽省勞動密集型工業(yè)集群的全球價值鏈多屬于市場型和網(wǎng)絡(luò)型。［5］

安徽省勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群中大企業(yè)不多，因此在全球價值鏈中控制力和領(lǐng)導(dǎo)力不強。安徽省有些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，龍頭企業(yè)自身的實力和創(chuàng)新能力有限，對集群的帶動力較弱。2015年中國服裝協(xié)會發(fā)布的“2014年服裝行業(yè)百強企業(yè)”名單中，有127家企業(yè)榜上有名，其中：浙江31家，江蘇30家，山東17家，廣東12家，北京6家，陜西5家，四川、河南、福建各4家，湖南3家，上海2家，江西、湖北、河北、遼寧、重慶、云南、吉林、山西、安徽各1家。

（三）全球價值鏈升級處于工藝流程升級和產(chǎn)品升級階段

Kaplinsky（2000）認(rèn)為，升級就是制造更好的產(chǎn)品、更有效地制造產(chǎn)品或者是從事需要更多技能的活動。英國Sussex大學(xué)創(chuàng)新研究小組的學(xué)者們提出了全球價值鏈中的產(chǎn)業(yè)升級的四種模式，即工藝升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級一般都依循從工藝流程升級到產(chǎn)品升級再到產(chǎn)業(yè)功能升級最后到價值鏈條升級這一規(guī)律。但是，當(dāng)技術(shù)出現(xiàn)突破性創(chuàng)新時，升級軌跡可能突破常規(guī)方式。安徽省勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群主要處于工藝流程升級和產(chǎn)品升級階段。例如，安徽紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迫切需要培育品牌。全球三大品牌價值評估機構(gòu)之一的世界品牌實驗室發(fā)布的“2015年中國500最具價值品牌”中，紡織服裝品牌有39個上榜，其中浙江11個，上海6個，江蘇6個，山東5個，福建4個，安徽省無1個上榜。浙江、上海、江蘇、山東和福建已經(jīng)具有紡織服裝品牌，見表3。

合肥是我國著名的家電產(chǎn)業(yè)集聚地。2014年合肥市家電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1409.4億元。其中，冰箱產(chǎn)量2427.8萬臺，占同期全國的26%；洗衣機產(chǎn)量1423.5萬臺，占同期全國的20%，合肥已成為全球最大的冰箱和洗衣機生產(chǎn)基地。“四大件”（電視機、冰箱、空調(diào)和洗衣機）總產(chǎn)量為5375萬臺，已連續(xù)五年居全國城市之首。與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大相伴隨的是，合肥市家電品牌云集、單體量大、配套產(chǎn)業(yè)鏈完整。但是，安徽省自己的著名家電品牌并不多，只有美菱飲譽海內(nèi)外。

表3 2015年五省市最具價值的紡織服裝品牌

三、全球價值鏈下安徽勞動密集型工業(yè)集群發(fā)展的對策

（一）加強勞動密集型工業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新

1.突破制約集群發(fā)展的技術(shù)瓶頸。圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快先進技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，通過高新技術(shù)嫁接，提升技術(shù)和裝備水平，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動集群向技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端發(fā)展。

2.發(fā)揮骨干企業(yè)在集群發(fā)展中的核心作用。落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項扶持政策，積極培育集群中關(guān)聯(lián)度高、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的重要骨干企業(yè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)參與基礎(chǔ)研究，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建立生產(chǎn)、研發(fā)、儲備相銜接的企業(yè)發(fā)展長效機制。鼓勵支持骨干企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)組建獨立法人資格的服務(wù)實體，為集群內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

3.強化對中小企業(yè)的社會服務(wù)。強化對與集群配套的科技型小微企業(yè)的服務(wù)，健全政策咨詢、綜合協(xié)調(diào)等服務(wù)體系。完善科技型小微企業(yè)孵化創(chuàng)新體系，建設(shè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器，積極推動人才、資金、項目等創(chuàng)新要素加速向科技型小微企業(yè)集聚，激發(fā)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵支持科技型小微企業(yè)與集群內(nèi)骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，使其成為壯大集群、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要后備力量。

4.推動創(chuàng)新要素向集群集聚。加快集群發(fā)展急需的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高層次人才、創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進，推動各類科技人才圍繞集群重點產(chǎn)業(yè)鏈條開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新需要，以企業(yè)為主體，布局重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動已有工程（技術(shù)）研究中心和重點實驗室提質(zhì)升級，構(gòu)建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮省級大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺作用，落實共享科學(xué)儀器設(shè)備優(yōu)惠政策，提高集群企業(yè)研發(fā)能力。加強集群科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)與利用中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科技中介機構(gòu)建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。

（二）培育安徽勞動密集型工業(yè)集群品牌

一是組織開展區(qū)域品牌策劃，明確區(qū)域品牌的核心價值、品牌內(nèi)涵和品牌定位。積極申報國家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊、證明標(biāo)志等集體品牌。二是發(fā)揮政府、行業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)主體的合力作用，加快培育一批知名度高、美譽度好、競爭力強、附加值高的區(qū)域品牌，構(gòu)建集群品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌相互支撐的發(fā)展格局。三是建立名牌、名企、名企業(yè)家互動機制。四是區(qū)域品牌評價制度。評價指標(biāo)體系主要有五個關(guān)鍵指標(biāo)：工業(yè)增加值率、以自主品牌銷售產(chǎn)品比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比重和品牌管理體系有效運行的企業(yè)比重。五是開展安徽制造標(biāo)識認(rèn)證工作，以標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證為手段，高標(biāo)準(zhǔn)打造“安徽制造”品牌。

（三）構(gòu)建勞動密集型工業(yè)集群外貿(mào)新優(yōu)勢

推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，實現(xiàn)外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。一是要著力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。二是著眼于穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開拓市場，千方百計挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿ΑＨ且獎?chuàng)新完善外貿(mào)促進政策措施，利用當(dāng)前外貿(mào)下行壓力加大的倒逼機制，鼓勵企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，擴大高新技術(shù)、機電產(chǎn)品出口，增加技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口。四是要加快推進外貿(mào)商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。五是加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”貿(mào)易方式［6］。建立適應(yīng)電子商務(wù)出口的新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，建立相適應(yīng)的檢驗監(jiān)管模式，鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，以及建立電子商務(wù)出口信用體系。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中大企業(yè)的作用

核心企業(yè)通常占據(jù)價值鏈的最大增值環(huán)節(jié)，擁有著價值鏈中的關(guān)鍵核心技術(shù)，占據(jù)著核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中扮演領(lǐng)頭羊的角色。要培育在顧客、企業(yè)、供應(yīng)商以及其他商業(yè)伙伴之間實現(xiàn)經(jīng)營流程和信息系統(tǒng)的融合及連續(xù)性和經(jīng)營運作一體化方面具有明顯優(yōu)勢的全球價值鏈集成商和壟斷性大企業(yè)。著力培養(yǎng)一批核心企業(yè)，大力發(fā)展有核心企業(yè)支撐、靠核心企業(yè)帶動的勞動密集型工業(yè)集群。

（五）促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展

把將加工貿(mào)易重心由傳統(tǒng)的來料、進料加工拓展延伸到以生產(chǎn)、研發(fā)、營銷等多種方式融入全球產(chǎn)品價值鏈中，穩(wěn)步推進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。一是增強加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造，增加對核心技術(shù)的研發(fā)投入，變 OEM（original equipment manufacturing）為 ODM（original design manufacturing）。二是引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)開展市場創(chuàng)新，積極開拓國內(nèi)外市場，創(chuàng)建自主品牌，從單純的出口產(chǎn)品向逐步建設(shè)全球營銷網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，變 OEM（original equipment manufacturing）為 OBM（original brand manufacturing）。

［1］劉仁毅，喬依德，周八駿，傅鈞文.按生產(chǎn)要素密集度對工業(yè)進行分類的指標(biāo)體系和統(tǒng)計方法［J］.上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1985，（1）：37－51.

［2］安再祥.安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展迅速［N］.中國工業(yè)報，2015－03－26.

［3］龔辛.安徽著力建設(shè)內(nèi)聚力和競爭力強的示范基地［N］.中國工業(yè)報， 2015－10－28.

［4］Humphrey， J and Schmitz， H.Governance and Upgrading：Linking Industrial Cluster and Global Value Chain ［R］.IDS Working Paper 120， Brighton：2000.

［5］Gereffi G，Humphrey，J，Sturgeon，T.The Governance of global value chains［J］.Forthcoming in Review of International Political Economy， 2003， 11（4）： 5－11.

［6］中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見［Z］.國發(fā)［2015］9 號， 2015－02－12.