創建熱帶農業跨國產業鏈率先嵌入海上絲綢之路

□傅國華 張暉 張琪

習近平總書記提出“一帶一路”發展戰略，奠定中國面向太平洋、印度洋、歐亞大陸的全方位開放新格局。國家確立了“一帶一路”路線圖，圈定重點涉及的18個省，海南成為“21世紀海上絲綢之路”從南海到南太平洋的重要成員之一。如何依托熱帶農業特色和優勢，推進熱帶特色+農業產業聯合+產業鏈運作的海上經濟聯合，構建熱帶農業跨國產業鏈，嵌入“21世紀海上絲綢之路”，分享“一帶一路”戰略紅利，是海南當前應引起重視的新課題。

海南熱帶農業具有融入“一帶一路”戰略的先發優勢

“一帶一路”中海南的發展，必須有產業的支撐平臺，尤其要以優勢資源和主導產業作為實體經濟融入“一帶一路”建設。

熱帶農業是海南重要的基礎產業。1979年至2013年，海南熱帶農業年均增長8.5%，高于全國4.6%的增長速度。蔬菜、水果、水產品等主要熱帶農業產量是 1988年的 11.66倍、14.03倍、14.27倍。天然橡膠產業鏈、椰子產業鏈、熱帶水果產業鏈等已形成品牌。生產方式向設施農業轉變，向現代化農業挺進。截至2014年，海南建成3個部級現代農業園區、70個標準化園藝示范場、54個畜禽標準化示范場、27個萬畝特色蔬菜、水果、橡膠生產基地。全省共認證無公害瓜果蔬菜基地293個、畜禽養殖基地25個，無公害農產品年銷售額36億元，綠色食品、有機食品產量分別達12萬噸、17.7萬噸，銷售額6.7億元。熱帶農業可以作為海南打造特色產業平臺，融入“一帶一路”的重要選擇。

一、熱帶農業是“一帶一路”區域優勢合作的基礎產業

作為“21世紀海上絲綢之路”的重要節點，除了大量的基礎設施投資外，海南在熱帶水果、天然橡膠等熱帶農業上具有資源特色和區位優勢。東盟是海上絲綢之路必經之地，也是建設“21世紀海上絲綢之路”的重點地區。大多數東盟國家是農業國，熱帶農業是其重要產業，在各國的經濟發展、出口、就業等方面發揮著重要作用，對東盟各國經濟社會發展具有重要的戰略意義。熱帶農業是聯接中國與東盟各國的主要基礎之一。

中建農場廣青分場長勢喜人的芋頭種植園地

二、熱帶農業在“一帶一路”中有良好的貿易基礎和合作空間

海南與東盟農業國在農業資源、產品結構、生產技術、市場拓展、人才培養、引進資金等方面具有一定的互補性，在咖啡、胡椒、熱帶水果、天然橡膠等農產品的生產、加工和貿易方面一直有著頻繁往來，產業合作基礎較好。東盟也一直是海南主要貿易伙伴，且是海南主要貿易伙伴中雙邊貿易額增長最快的地區。2015年，中國與東盟全面實行零關稅，海南與東盟的熱帶農業跨國深度合作的空間巨大。

三、熱帶農業已經得到融入“一帶一路”戰略的先行政策支持

農業部國際合作司與海南省農業廳于2015年2月4日簽署《關于加強國際熱帶農業戰略合作的協議書》，提出了發揮海南地緣優勢，共同推進海南省與“一帶一路”沿線國家農業合作。農業部合作司鼓勵并支持在海南建設熱帶現代農業國際合作示范區，加強與海上絲綢之路沿線國家在熱帶作物種植、農業文化遺產等領域的合作交流，打造面向東盟的重要熱帶作物經濟帶；支持海南利用博鰲亞洲論壇和中非合作圓桌會議兩大平臺，深度開展熱帶現代農業國際合作與交流；共同創建熱帶農業國際人才培養平臺，提升中國熱帶農業國際合作水平。結合國家賦予海南國際旅游島建設的“國家熱帶現代農業基地”戰略定位，熱帶農業已經拿到了海南與東盟國家產業對接和產業合作、融入“一帶一路”建設的通行證。

四、熱帶農業高度契合“一帶一路”的生態要求

“一帶一路”沿線國家在農業發展、資源開發、生態建設等領域的需求，與海南生態建省、綠色崛起的發展原則和發展戰略高度契合，“生態之路”是合作與發展的應然選擇。“一帶一路”愿景與行動規劃中，生態文明建設得到高度重視，生態環境國際合作、發展綠色經濟有望全面推進。在海南“綠色崛起”的戰略背景下，熱帶農業的生態本質和綠色經濟特征十分契合“一帶一路”的生態要求，具有融入“一帶一路”建設的先天優勢。

構建熱帶農業跨國產業鏈是海南參與 “一帶一路”的抓手

隨著國際分工的不斷擴散和日益深化，國家或地區往往以產業鏈分工的形式參與國際生產和國際貿易。熱帶農業作為海南融入“一帶一路”產業支撐平臺，必須要適應和滿足“一帶一路”建設全方位開放格局的要求，需要構建熱帶農業跨國產業鏈，需要顯示東盟各國之間構建熱作跨國產業鏈的意圖，吸引更多的國際資本、技術、人才等生產要素投向海南熱帶農業產業鏈的中高端環節。

所謂熱帶農業跨國產業鏈，是指海南和東盟各國及其地區政府和農業生產者，依托中國與非熱帶地區各國的巨大市場優勢，按照市場經濟體制的要求，整合各國資源和生產要素，從整個區域布局和分工合作的角度，按農產品類別逐條構建跨國產業鏈，形成縱向一體化的“產、供、銷”一條龍體系，實現一體化的生產體系創新模式，利用區域資源為熱帶農業謀“鏈接”、謀利益，公平合理地分享產業鏈經濟成果，促進各國熱帶農業發展、農民增收。依托熱帶農業跨國產業鏈，海南與東盟國家的產業合作對接可以步入常態化和制度化，使海南與東盟從“熱區”的空間維度融入到“一帶一路”建設中。

一、熱帶農業跨國產業鏈是“一帶一路”產業體系的重要組成部分

從“一帶一路”的版圖來看，無論是“絲綢之路經濟帶”，還是“21世紀海上絲綢之路”，其地理空間格局基本都是鏈狀的，因此，“一帶一路”建設的產業支撐的組織載體必然是跨國產業鏈。只有將基于資源和生產要素的互補性以及產業經濟的技術關聯形成產業鏈，沿線國家和地區在“一帶一路”建設中才能有效地進行產業合作和對接。熱帶農業已經成為海南和東南亞國家的支柱產業，而且海南與東盟國家基于產業鏈的熱帶農業合作交流已經形成了良好的基礎，因此，熱帶農業跨國產業鏈也有充足的理由成為“21世紀海上絲綢之路”上熱帶地區重點打造的產業鏈之一。

二、熱帶農業跨國產業鏈是海南熱帶農業國際化的重要途徑

只有國際化發展的跨國產業鏈條才符合“一帶一路”建設的“大開放、大交流、大融合”要求，才能獲得參與“一帶一路”建設的資格。目前，中國在全球生產網絡和產業價值鏈中的分工定位正從低端產業鏈環節逐步向中高端產業鏈環節邁進。依托經由南海和東南亞的國際黃金航道，熱帶農業跨國產業鏈將擴大和強化海南與東盟的合作空間和優勢，疏通海南融入國際生產網絡的海上合作通道，加速海南融入全球農業產業鏈乃至國際生產網絡的進程，吸引更多的國際資本、技術、人才等生產要素投向海南的中高端農業產業鏈環節和其他產業，提高海南參與國際生產和國際貿易的分工地位，促進海南農業產業的轉型升級和國際化發展。

三、熱帶農業跨國產業鏈是海南參與“一帶一路”重要嵌入點

熱帶農業跨國產業鏈中合理的分工體系與合理的組織結構，通過分工的深化、農業資源的共享、文化價值的分享和信息外部化在產業鏈內部形成暢通的渠道，對于協調海南與東盟農業資源與中國—東盟市場需求，甚至“21世紀海上絲綢之路”市場需求的內在矛盾起著關鍵作用。因此，熱帶農業跨國產業鏈本質上是以分工協作為基礎的功能網鏈，是一個鏈條各環節之間信息有效傳遞、物質充分交流、能量得以傳導的互惠互利的共生系統。這個共生系統憑借農業這一基礎性產業和無可替代的特色農產品，體現了在“一帶一路”建設中的獨特性和不可或缺性，也增強了“一帶一路”建設對于共生系統單元的粘性。依托這一共生系統，海南也將從產業層面深度嵌入“一帶一路”建設。

海南嵌入 “一帶一路”建設產業鏈的路徑選擇

一、積極培育國際大農商，提升對跨國產業鏈的領導力

跨國產業鏈的主體是國際化經營的企業。農業是國家“走出去”戰略的重要組成部分，海南應該積極響應國家“走出去”發展的戰略號召，以海南天然橡膠產業集團股份有限公司、海口農工貿（羅牛山）股份有限公司等國家級、省級農業產業化龍頭企業作為重點對象，加快實施“聯合、聯盟、聯營”三聯戰略，積極培育國際大農商，利用國內國際兩種資源和兩個市場，增強海南企業的市場競爭力、國際影響力、資源整合能力、資源掌控力，促進海南熱帶農業的轉型升級，從而提升海南企業對跨國產業鏈的控制力和主導力。

為此，海南省主管部門應為“走出去”發展的重點農業企業積極組織和開展跨國經營急需的外語培訓和技能培訓，免費提供業務指導和戰略謀劃，并對我省重點農業對外投資項目實行“一對一”的跟蹤服務，加強農產品進出口貿易信息、農業境外投資國別信息等信息服務工作，及時幫助解決對外投資過程中遇到的困難和問題。鼓勵和支持省內農業企業積極、穩妥地赴“一帶一路”沿線國家和地區開展租地、購地以及并購農業種植園等農業開發以及農業生產經營、農產品加工貿易等領域的合作和綜合開發。

二、面向亞歐市場實施互惠共贏的熱帶農業產業鏈群發展戰略

熱帶農業產業鏈的構建能夠實現參與國家比較優勢競相發揮，在做大、做優產業的同時，創造更大的利益空間。東南亞熱帶國家和地區具有廣闊的熱帶資源和充足的熱帶農產品的供給能力，而中國大陸及中國周邊國家和地區具有巨大的消費市場空間，對促進熱帶農業發展具有極大的市場推動力，若將兩者實現高效對接，將形成千億美元級的泛亞歐市場。實施互惠共贏的產業鏈群，將有效推動這種區域市場的形成。

具體而言，就是依托海南和東南亞各國優勢的特色資源，圍繞天然橡膠、咖啡、油棕、椰子、檳榔、胡椒、荔枝、龍眼、菠蘿、芒果、油梨、番瓜、番石榴、腰果、劍麻等經濟作物，構建近20條產業鏈，形成產業鏈群，精細化管理、優化配置和高效利用熱帶資源，促進海南多種熱作產業協同發展，使海南同東南亞各國更加密切地聯系在一起，實現資源整合、優勢疊加和協調發展。同時，協商設計好產業鏈群合作模式和利益分配機制，依法保障各國經濟利益，為產業鏈群戰略建立制度和法律保障，從而實現產業鏈群內國家和地區公平享有發展機會，互惠共贏發展，使海南更好地嵌入“一帶一路”建設。

三、搭建多層次跨國產業鏈對接平臺

熱帶農業跨國產業鏈的構建與培育，需要跨國產業鏈的環節對接和資源整合。為了能夠培育完整的熱帶農業跨國產業鏈，增強融入“一帶一路”建設的競爭優勢，海南應該盡快搭建多層次熱帶農業跨國產業鏈環節的對接平臺和資源優化整合的網絡渠道。

全省各級商務和農業主管部門，要積極組織我省有意愿開展境外農業生產與開發的農業企業，開展國內外業務宣講、國別推介、項目對接和洽談等活動，為企業提供信息咨詢和項目合作交流平臺；積極創建類似中國廈門“9·8投洽會”等國家級對外投資平臺，更有效地幫助省內企業尋找農業投資機會；加快熱帶現代農業國際合作示范區和境外農業經貿合作區建設，打造跨國產業鏈對接平臺，創造農業生產經營國際示范平臺；定期舉辦熱帶農業交流合作論壇，共同舉辦農業特色產品推介、農業文化傳播等交流合作平臺；利用博鰲亞洲論壇和中非合作圓桌會兩大平臺，構建跨國產業鏈參與主體的戰略對話平臺，形成多層次的跨國產業鏈對接平臺，加快海南融入“一帶一路”戰略的速度。

四、升級國內熱帶農業產業鏈，打造融入“一帶一路”通道

升級國內熱帶農業產業鏈，首先要推動海南熱帶農業的轉型升級。海南應以園區和標準化基地建設為抓手，加大力度改造提升傳統農業產業，推動海南農業從數量型農業向數量、質量、效益并重型轉變，從分散粗放型向集約與適度規模型轉變，從資源消耗型向生態循環型轉變，從傳統單一型農業向多產業融合型轉變。推動農業與旅游、文化產業深度融合，打造休閑農業、體驗農業、生態觀光農業等多種形式的熱帶特色農業。

此外，海南應面向國內巨大的市場空間，努力拓展國內熱帶農業產業鏈的深度、廣度和寬度，使熱帶農業國內產業鏈與熱帶農業跨國產業鏈實現優勢互補和有效對接。海南可利用自身在“一帶一路”沿線的地理優勢，突出自身在“一帶一路”沿線產業帶的鏈接中心和平臺優勢，把熱帶農業產業鏈的環節向國內延伸，吸引廣東、廣西、云南等地的國內資源，促進國內熱帶農業產業鏈的升級，把海南打造成為中國內陸地區融入“一帶一路”建設的戰略通道。H