長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工與合作

向書堅(jiān)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，又是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的載體，對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、協(xié)調(diào)區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有至關(guān)重要的作用。比較利益論與要素稟賦論是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的主要理論基礎(chǔ)。我國(guó)區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略中的沿海大開放與西部大開發(fā)戰(zhàn)略均建立在這兩大理論基礎(chǔ)上。沿海大開放戰(zhàn)略是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低下的情況下，秉承效率優(yōu)先的一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)量與速度作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的選擇基準(zhǔn)；西部大開發(fā)戰(zhàn)略是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大化的條件下，堅(jiān)持公平發(fā)展的一種均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以追求速度但不失經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的選擇基準(zhǔn)。當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略具有與上述兩種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不同的經(jīng)濟(jì)條件與使命。

從經(jīng)濟(jì)條件看，2013年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)568 845億元，增速達(dá)7.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入工業(yè)化后期階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃下，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶以及相繼實(shí)施的東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到了不同程度的發(fā)揮，2008年以后，中部、西部、東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速都超過了東部地區(qū)，區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)在趨緩。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略主要不是解決貧困問題。

從國(guó)際環(huán)境看，受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)一直難以復(fù)蘇，世界市場(chǎng)低迷。從國(guó)內(nèi)環(huán)境分析，依賴資源稟賦、追求數(shù)量與速度的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使區(qū)域資源約束趨緊、環(huán)境惡化。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資源競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的內(nèi)外環(huán)境變得嚴(yán)峻。因此，國(guó)家賦予長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略“支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的使命。這種使命要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有綜合性，產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)應(yīng)以維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容，需要處理好產(chǎn)業(yè)功能定位問題。

如何依據(jù)各省市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件定位各自的產(chǎn)業(yè)功能，是當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工合作需要解決的核心問題。產(chǎn)業(yè)依功能分類，可以劃分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（配合和圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們采用偏離份額法、投入產(chǎn)出法和統(tǒng)計(jì)指數(shù)法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能選擇進(jìn)行了定量分析，得到如下結(jié)論：第一，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，有利于經(jīng)濟(jì)帶東中西部間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高級(jí)化階段，傳統(tǒng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)均不是其重點(diǎn)發(fā)展方向；而中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)的工業(yè)與服務(wù)業(yè)依然是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。第二，雖然經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度存在較大差異，但工業(yè)均是其關(guān)鍵行業(yè)，如何協(xié)調(diào)這種各省份工業(yè)同等作用的產(chǎn)業(yè)布局，是經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工需要首先妥善處理的關(guān)鍵問題。第三，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省份的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在差異，有利于經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)分工與合作。此外，交通運(yùn)輸業(yè)是目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中重點(diǎn)打造的行業(yè)，而其在七個(gè)省份具有發(fā)展?jié)撃芘c基礎(chǔ)地位，說明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工與合作需要利用好“黃金水道”的交通樞紐作用。

根據(jù)以上結(jié)論，我們提出以下政策建議：第一，處理好經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)在各省份發(fā)展中都具有較強(qiáng)的作用，但除了江蘇、浙江的工業(yè)具有較高的專業(yè)化以及市場(chǎng)占有率之外，其他省份工業(yè)專業(yè)化程度并不高。從各省市的工業(yè)化階段看，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)工業(yè)化程度倒“U”型的分布特征明顯，西部省份處于倒“U”型左側(cè)，而中部省份處在倒“U”頂端，東部的江蘇、浙江位于倒“U”型右側(cè)拐彎處，只有上海進(jìn)入了工業(yè)化高級(jí)階段。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省份工業(yè)化階段的差異以及工業(yè)化的主體地位，決定了在產(chǎn)業(yè)分工與合作中首先必須處理好工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。第二，處理好投資在各行業(yè)間的關(guān)系。從資本投入產(chǎn)出比看，目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)均處于資本報(bào)酬遞增階段，在產(chǎn)業(yè)分工合作過程中應(yīng)將這些遞增的報(bào)酬轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)模報(bào)酬，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)化。第三，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)收入差距的關(guān)系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)分工與合作需要肩負(fù)起保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的使命，在當(dāng)前收入差距成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之一的背景下，產(chǎn)業(yè)分工與合作要使那些行業(yè)收入高的產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)先發(fā)展權(quán)。目前各行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬份額均在遞增，特別是農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬份額在各省份均表現(xiàn)出了良好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工與合作的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。