“民心黨建”激發基層活力

霍慶濤

編者按：近日，中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，這是新形勢下指導基層黨建工作的重要文件。如何實現“有本領過硬的骨干隊伍、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”？本刊記者深入德江縣堰塘鄉進行了采訪。

銅仁市德江縣堰塘鄉探索推進基層黨建新思路、新舉措和新辦法，開展“民心黨建”，加強基層黨建工作的長效機制建設，開創了“黨建強起來、組織活起來、人心聚起來、發展快起來”的生動局面，激活了基層黨建工作活力。

堰塘鄉黨委書記冉茂邦介紹，“民心黨建”工作就是服務群眾，為群眾謀利益，帶動全鄉經濟社會又好又快發展。2013年，全鄉召開鄉村干部、黨員群眾座談會41次，鄉領導班子帶頭走訪困難家庭123戶，全鄉共走訪947戶，收集各類意見和建議48條，解決各類問題69個，切實做到了不走過場、不走形式。

零距離服務群眾

如何扎根基層、貼近民心？關口村支書、省級勞模何祖富用實際行動作出了回答。

何祖富挪出一間村辦公室、掛牌、添置設備，并向村民發出代辦事項宣傳資料，率先成立了黨員便民服務代辦機構。合作醫療證需要到鄉合管站連網上戶，何祖富主動為群眾代辦，一天收集了380本合醫證，當天便辦好返回到村民手里。

“只要是減輕村民負擔的事，哪怕是生產生活中的小事我都能代辦，讓他們輕輕松松搞生產、一心一意謀發展，盡快踏上致富路?！边@是何祖富對村民們的承諾。從此，在鄉政府所在地到關口村的路上，不管天晴還是下雨，無論是早晨或晚上，總會看見他的身影。

黨員便民服務代辦點為基層組織職能由行政型向服務型轉變，起到了凝聚民心作用。

“拿什么來幫他們呢？我只有盡心竭力為他們代辦點事，回報他們對我的信任?！眱赡陙?，七里溪村支書鄭朝兵用行動證明了感恩群眾的心。

村民石強想發展烤煙種植，鄭朝兵得知后，跑鄉政府、進煙草站，硬是要來了30畝烤煙種植項目，幫助石強當起了烤煙大戶;農戶李文才養了100只羊，入暑期間出現不良癥狀，鄭朝兵迅急跑到鄉畜牧站請來畜牧獸醫人員，由于醫治及時，李文才的100只羊安然脫險……

星火燎原，如今，堰塘鄉在所有行政村（社區）創建了“黨員便民服務代辦點”，得到群眾的歡迎和贊許。這些黨員便民服務代辦點，通過設置意見箱、開通民情熱線、發放連心卡、在堰塘網設置咨詢專欄，積極構建“民情快車”工作平臺，最大限度地滿足群眾訴求，讓群眾“不出門、不見面、不上訪、不花錢”便可以快捷、無障礙地向黨和政府及時反映問題、提出合理性建議，變“群眾進多扇門，辦一件事”為 “進一扇門，辦所有事”。

同時，堰塘鄉建立服務基層常態化機制。探索建立 “三聯機制”（聯點包線、聯鄉包村、聯組包戶）、“三訪活動”（接訪、走訪、回訪）、“三送活動”（送政策、送項目、送溫暖）等工作機制，力求“人人有服務點、人人有服務對象、人人心中有群眾”。

衡量“民心黨建”的效果如何？關鍵看群眾是否滿意。

“我今年馬上滿60了，想咨詢下辦什么手續才能拿養老金？”5月30日，堰塘鄉便民服務大廳里，水平社區柴家壩的村民張觀革問道。

“把身份證收好，可以了，卡來了村里會統一下發?！眲诒Ｋ翱诠ぷ魅藛T微笑地把身份證遞給了張觀革。時間顯示，從進門到出門，一共才花了4分多鐘。

“我們要求人人爭當形象大使，個個成為群眾親人，遇到群眾問路，要主動帶路、主動幫忙，把服務群眾的‘最后一公里變成‘零距離。”冉茂邦說。

“點題服務”讓群眾滿意

“建設基層服務型黨組織，核心在服務，重點在建設，根本在群眾滿意?！便~仁市委常委、組織部部長皮貴懷說。

5月3日，正在信訪室值班的堰塘鄉干部田景猛接到求助電話。露青村烤煙大戶龔先龍，栽種的100畝烤煙苗全部進入了移栽期，但是他的大部分烤煙土是復墾的“撂荒地”，整地費時耗力，眼下還有近40畝的烤煙地正在搶抓單廂起壟。為了不誤農時，龔先龍想起了鄉里正在開展的“點題服務”，希望鄉干部幫助聯系一臺微耕機以解決眼前的燃眉之急。

接到龔先龍的“點題求助”電話以后，田景猛通過電話協調，從隔壁村借了一臺微耕機，并于當天將微耕機送到了龔先龍的烤煙地里，幫助他完成了剩下的農活。

堰塘鄉的“點題服務”活動，著力解決“干部不知情、服務不到位、群眾不滿意”的問題，讓群眾直接按需點題，安排派黨員干部去具體落實。據了解，自開展“點題服務”活動來，堰塘鄉共收到群眾“電話點題”80余人次、群眾與黨員干部“面對面點題”40余人次，全部得到了解決?！包c題服務”范圍涵蓋了農業技術、政策咨詢、計劃生育，鄰里糾紛方面，解了民難，順了民心，得了民意。

除此之外，堰塘鄉在各基層黨組織中開展“三優一特”活動。以“三優一特”服務群眾主題活動載體，不斷深化“點題服務”制度。各基層黨組織分別推薦2名黨員參選，評選出“服務優”、“發展優”、“維穩優”和“特殊貢獻獎”，在全鄉形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

今年，在同步小康駐村工作中，堰塘鄉把對駐村干部的考評，完全交給群眾，讓群眾來評價駐村干部的工作業績。同時，在駐村干部半年測評中，對群眾滿意率低于60%的，要求限期進行整改，低于40%的，要求派出單位重新選派駐村干部。

創新方式凝聚力量

隨著“民心黨建”工作的深入推進，越來越多的基層黨組織成為服務群眾的堅強堡壘，基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力持續增強，黨執政的組織基礎不斷鞏固。

“好了，大家都各讓一步，都是為了村里發展，何必斤斤計較?！?月3日，高家灣村老干部高應齊正在調解一個遷墳糾紛。

高家灣高效農業園區是貴州省100個高效農業示范園區之一，規劃核心區3000畝，示范區8000畝，輻射面積20000畝，園區以蔬菜、食用菌、特色果樹為主。在園區建設初期，土地流轉和征地拆遷成為村里最大的矛盾。

創新服務載體，圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。

“我們當時就想請村里德高望重的人站出來調解糾紛?！贝逯哐能娬f，但是要想請他們出來，卻并不容易。

村里有了想法，鄉里有了動作。去年8月初，冉茂邦和鄉長黎克海來到村里，邀請5個老干部“出山”，希望他們站出來，協力推進高家灣村的發展。真情所至，金石為開，5名老同志最終接受了這一“重任”，就這樣，高家灣村夕陽紅調解隊成立了。

“我們選了5個老黨員、老教師、老支書，一是他們在村里有較高的地位，二是他們都懂法曉情，是調解矛盾糾紛的不二人選。”冉茂邦說。

73歲的高應齊就是其中的一位。他說：“村里正是發展的關鍵時期，不能因為糾紛阻礙發展?！?/p>

不到40天，高家灣高效農業園區核心區搬遷了近百座墳墓，村里流轉的3000畝土地平整完成，兩年的土地流轉款全部付給了村民。期間，沒發生過一起聚眾鬧事和上訪。5個老人每天都在園區建設現場，冒著酷暑去做村民的工作。

矛盾糾紛不斷得到化解，帶來了村里的大發展。園區生產的農產品，賣到了貴陽、成都等地。高應齊的3個兒子和兒媳都在園區里打工，有搞運輸的，有采食用菌的，有栽蔬菜的，有給草莓蓋地膜的。二媳婦勤勞吃苦，每月平均有28天都在家門口“上班”，工資能拿到3000多元。

如今，高家灣已有4家公司進駐，公司和村民之間的關系越來越和諧，實現了互惠雙贏。（責任編輯/姚 ? ?遠）