穩投資須重效率可持續

李佐軍

今年6月以來，多地紛紛召開有關會議，均將投資作為穩增長的重要抓手。這不僅僅是因為投資是穩增長的重要途徑，也是政府調控的重要手段，更主要的是，投資拉動經濟增長可以立竿見影。當然，拉動經濟增長的手段還有很多，如抓改革、促轉型、推創新等等，這些都是拉動經濟增長健康、可持續發展的手段，但它們發揮作用往往需要一段時間，對當下比較急迫的穩增長任務而言，顯得有些“遠水解不了近渴”。

穩投資雖然是穩增長的有效手段，但也要注意，由于資源具有稀缺性，投資不能全面開花、廣種薄收，而要重效率、可持續。避免盲目投資，將穩投資與抓改革、調結構結合起來，要為抓改革、促轉型創造條件，而非制造障礙。

第一，建立科學的項目決策機制。任何一個投資項目，立項之前必須經過充分的論證，要有第三方提供的可行性分析報告，并充分考慮專家的意見和建議。

第二，完善投資預算的硬約束機制。一個項目，投資多少，投資時間多長，必須先要有預算。還要通過法律和考核制度，確保預算的嚴肅性。

第三，建立投資決策的責任追究制度。“誰投資，誰負責”，只要出現投資項目失敗等情況，就要像民營企業投資失敗一樣，有人承擔失敗責任。

第四，明確投資的標準。投什么、不投什么，一方面要看市場需求和未來的投資回報率，另一方面要看投資的標準。投資標準主要是資源集約節約利用標準、環境保護標準、安全生產標準、技術標準、效率標準等。

第五，做好投資項目庫建設工作。各級政府有關部門要在認真調研的基礎上，依據市場需求，建設好投資項目庫。對項目庫的項目進行科學分類，為投資主體進行投資提供導向。

最后，要按照黨的十八屆三中全會決定的要求，充分發揮市場對投資的引導作用，依靠社會投資來穩投資。只要社會投資上來了，投資的效率和可持續問題就較好解決了。