財(cái)政部牽頭推進(jìn)部分國(guó)資劃入社保基金

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠今天在人社部2015年第一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，部分國(guó)有資產(chǎn)將劃撥轉(zhuǎn)入社保基金，這將為緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力，實(shí)現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。投資管理辦法今年會(huì)出臺(tái)，社保基金運(yùn)營(yíng)管理辦法是否涉及到地方管理的社保基金？謝謝。

李忠介紹，在2000年的時(shí)候，國(guó)家建立了全國(guó)社會(huì)保障基金，就是現(xiàn)在由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的基金，主要是用于人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的補(bǔ)充調(diào)劑。截止到2014年底，這個(gè)基金的資產(chǎn)總規(guī)模是1.24萬億。在社保基金成立初期，資金的主要來源是幾個(gè)方面：一是中央財(cái)政的撥款，二是國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持，三是彩票公益金和投資收益等。現(xiàn)在隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持這個(gè)渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告里提出了要?jiǎng)潛懿糠謬?guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，這一決定將為緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力，實(shí)現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)中央要求，目前這項(xiàng)工作正由財(cái)政部牽頭，國(guó)資委、人社部、社保基金理事會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門參加，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。目前，相關(guān)部門已經(jīng)成立了專題工作組，建立了工作機(jī)制，正在深入研究論證，在這個(gè)基礎(chǔ)上要抓緊提出一個(gè)總體方案。人社部作為參與單位之一，將積極按照中央的總體部署，發(fā)揮我們的職能作用，配合財(cái)政部做好相關(guān)的工作。

對(duì)于社保基金運(yùn)營(yíng)管理辦法是否涉及到地方管理的社保基金問題，李忠表示，這個(gè)辦法研究的就是地方管理的社保基金。社會(huì)保障基金主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充保險(xiǎn)基金和我前面談到的全國(guó)社會(huì)保障基金。這三大類基金里，其中補(bǔ)充保險(xiǎn)基金（主要是指企業(yè)年金）和社會(huì)保障基金，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，他們這些基金成立以來年均收益率分別達(dá)到了7.87%和8.36%，而目前社會(huì)保險(xiǎn)基金按規(guī)定只能存銀行、買國(guó)債，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實(shí)存在收益率較低、難以保值增值的問題。特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分積累制，到去年年底基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)的結(jié)余已經(jīng)超過了3.5萬億元，所以投資保值增值的問題非常迫切。

李忠說，中央對(duì)這一問題高度重視，三中全會(huì)提出來要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化的投資運(yùn)營(yíng)，社會(huì)保險(xiǎn)法里面也規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金要在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。我們目前正在按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部署和國(guó)務(wù)院的要求，我部正結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，主要目的就是解決地方管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資保值問題，相關(guān)方案目前正在征求有關(guān)方面意見，修改完善后報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。