我國業主委員會法律地位問題研究

史磊

一、業主委員會法律性質

（1）業主委員會概念。我國早期的物業管理規范，把特定物業管理區域內的業主團體的內部管理組織稱為“業主管理委員會”或簡化為“管理委員會”，強調的是一種管理行為，包括業主自治管理和政府部門的規范化管理，此稱謂與臺灣的“管理委員會”是一致的，但兩者在基本職能上是有大區別的。近幾年，各地在制定地方性法規時物權法更愿意將之稱為“業主委員會”，這種轉變也體現了尊重所有權的法律精神，“業主委員會”一詞更注重的是對區分所有權人私權的保護和業主自治觀點的認同。業主委員會：是指特定物業管理區域內全體業主通過召開業主大會選舉產生，經房地產行政管理部門登記，代表業主利益實行自制管理，維護全體業主合法權益的業主大會的執法機構。

（2）業主委員會的的法律地位

在先行我國立法和司法實踐中，業主委員會究竟屬于哪一類民事主體呢？

二、業主委員會不是法人

（1）法人概念及特征

所謂法人，根據《民法通則》第36條規定，“是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。”法人作為目前唯一與自然人并存的民事主體，基于法律的規定而享有權利能力和行為能力，其自然具有存在的原因及價值。與其他社會存在相比，法人具有自己獨特的特征，其中包括：獨立的名義、獨立的財產、健全的組織機構以及獨立的責任。

根據我國《民法通則》第37條的規定，法人應具備下列條件：第一，依法成立，其中包括成立程序和成立條件合法以及法人組織合法；……