申奧后我國體育管理改革的研究

姜麟一

摘 要：30年來的改革開放，中國所取得的巨大成就舉世矚目，但也面臨著嚴峻的經濟和社會形勢。國人期待著改革的進一步深化，更期待著政府在改革中的作為。以文獻研究為主要方法，概括地描述了中國體育管理體制形成的歷史背景、發展過程中的主要成就和當前存在的主要問題，重點揭示出體育事業內部結構存在的四個主要矛盾，剖析了五大制約因素，并在此基礎上提出了中國體育管理體制改革的五個方向和兩大主要路徑。

關鍵詞：奧運會；體制；政府；體育公共服務

1.中國體育管理體制形成的歷史背景及其發展過程

中的主要成就“體育管理體制是體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現體育目標的組織保證”[1]。概念是在實踐和認識過程中形成的，也就是說作為客觀事實的實踐先于認識，而不是認識先于實踐。為此，粗略地回顧一下我國體育管體制產生的歷史背景及其發展過程中的主要成就是很有必要的。

1.1中國體育管理體制形成的歷史背景

中華人民共和國成立之初，面臨著嚴峻的國內外環境，世界列強虎視眈眈，國內經濟千瘡百孔，重建的任務極其艱巨。在這樣的國內外背景下，國家必須強調集中統一意志。“全國一盤棋，一切行動聽指揮”成了全體國民的一種政治理念。在政治、經濟和社會生活中，政府的職能和權力得到全面的強化，在權力結構上形成了一個以中央政府為頂端的、縱向的金字塔式的連接秩序，按政府的行業管理系統和行政區劃將社會組織納入不同層次政府部門的控制范圍，并據此給每一個社會組織賦予一定的行政級別?！?br>