公務卡結算對教育單位財務管理的影響分析

張昌珍

（江蘇省鹽城市響水縣教育局，江蘇 鹽城 224600）

一、公務卡簡述

公務卡是預算單位的在職人員持有的用于公務結算的信用卡，主要用途是日常公務支出的報銷。在以學校為例的教育單位，公務卡主要是學校在發生日常支出時，由學校的主要領導審批支出的合理性，再由學校的財務部門向代理銀行發出委托還款指令，由代理銀行為公務卡清償賬款。使用公務卡后，教育部門的在職人員在發生資金上的往來是可以不需事先向單位借支款項，而是可以利用公務卡的透支功能進行賬務的結算。作為一種新的結算方式，可以為教育單位的財務管理帶來巨大的影響。

二、公務卡結算對教育單位財務管理的影響

（一）管理體制的改進

公務卡的普及和推進使教育單位由以往對現金的管理轉變為電子化的賬務管理。傳統的現金支付方式在效率、安全等方面已經非常落后，有著審核周期長、報銷環節多、現金風險大等弊端，嚴重制約了教育單位財務管理水平的提高。公務卡結算方式可以充分的利用銀行的集中支付制度和信息系統對信息準確化、規范化管理的優勢，將報銷的整個流程電子化處理，省去了報銷人到財務部門報銷資金的環節，可操作性強。一人一卡的模式也加強了管理上的嚴格性，是財務管理上的一個創新。

（二）工作效率的提高

由于項目繁多、涉及的人員數量重大，教育單位的財務管理會涉及大量的資金往來，從事財務管理工作的人員面臨著巨大的工作量。在教育單位，經常會發生人員的差旅、招待等，傳統的先借支后報銷的賬務處理方式相對繁瑣，而且不便于管理。使用公務卡后，大大簡化了報銷的流程。報銷不再使用先進，而是直接打到卡里，節省了報銷的時間，而且這樣賬務的往來更加清晰、明了。利用公務卡系統，也可以隨時查詢歷史數據的明細，對于沒筆收支的發生時間及地點都能有所記錄，方便了資金的管理。

（三）預算編制的細化

公務卡結算可以更好的對各類支出進行歸類和統計，能夠控制公務消費的支出。教育單位可以制定一個比較精細的用款計劃，根據所在職位在每人的卡里為其設定各類支出的上限。對人員在報銷審核上進行監督，加強與預算部門、人事部門的溝通協作。實行公務卡結算后，各類支出的統計數額更加的精細和準確，有效防止了各類資金的相互占用，也能夠有充分的結合單位的管理實際，為每人量身定制預算方案。方便教育單位及時統計往年財務數據，為以后年度的預算編制做參考。

（四）內部監督的規范

公務卡結算可以為每人制定資金賬戶，對收入支出都作了痕跡化的處理。有效的加強了教育單位對公務支出的管理，加強了資金運行的透明度，強化了內部監督。單位的管理者可以隨時調取某個人員或某個部門的資金往來情況，分析部門支出的合理性。能夠在報銷審批環節及時的對有問題的現金支出提出疑問并不與批準報銷，在一定程度上制止了利用公共預算進行違規行為的現象，也減少了腐敗情況的發生。

（五）資金使用效率的提高

公務卡是一種透支卡，具有透支卡的一些功能。公務卡可以讓教育單位在財務管理上充分的發揮資金的時間價值，利用消費和還款的時間差來將資金進行短期的投資來獲得收益。另外，透支后結算的方式也有效的杜絕了借支造成的資金的擠占，杜絕了單位人員借款后長期不報銷的情況。

三、公務卡在教育單位推廣的建議

（一）加大宣傳、保障使用率

各級教育單位要加強對本級以及下級教育單位對公務卡工作的宣傳力度。通過培訓的方式向人員普及公務卡的使用方法，為其介紹使用公務卡帶來的方便和好處。把公務卡的普及提升到制度的層面，要求各單位必須盡快完成公務卡的開卡率、使用率。明確規定必須使用公務卡進行結算的業務種類，減少公務消費中現金的使用。發放宣傳手冊，要求人員都熟練掌握公務卡的使用方法和報銷流程。

（二）改善環境、優化系統

公務卡工作的開展與用卡環境的營造有著直接的關系，教育單位必須結合自身的實際制定更加優化的公務卡使用系統。要加強與財政部門、銀行系統、公務卡軟件系統等方面的溝通與協調，保障在硬件、軟件等配套設施的完整。要保證信息傳遞的實時，刷卡消費和報銷能即時打出清單。實現公務卡消費信息與國庫集中支付系統的連接，方便財政部門對財政資金進行控制。定期對信息系統進行維護，保障支付的可操作性和便利性，保障資金使用的安全性。

（三）完善體制、加強監管

要完善財政體制，對資金的預算安排、審核、監督等都要制定相關的管理標準。細化預算的編制，在日常要加強對預算執行的監督和跟蹤調查。在年度結束時要以部門為單位匯總報告該部門的年度支出明細，接收各部門的監督和審查。完善公務卡使用范圍的制定，要根據教育部門的預算情況制定公務卡使用標準，對違規行為要予以懲罰。

（四）推進改革、完善配套

公務卡想要在教育單位加大普及率，就要更深層次的研究人的消費習慣，進行人性化的改革，同時完善配套設施的建設。可以在實踐中嘗試在公務卡中設置公務、生活雙賬戶。生活賬戶可以完全進行普通信用卡的業務，進行日常生活的消費。通過完善公務卡的功能屬性來提高人員對公務卡的使用率。通知要進一步完善自動柜員機等配套設施的建設，方便人員的還款、查詢、打印賬單等活動的進行。只有把公務卡的功能設計得更加的人性化，才能讓公務卡服務到單位的財務管理。

[1]周靜莉.關于預算單位推行公務卡結算的若干思考.當代經濟，2013年4月.

[2]姚麗.推行公務卡強制結算對高校財務管理的影響分析.改革之窗，2013年第2期.