我國國有企業(yè)資本經(jīng)營存在的問題及對策分析

張高照

（西京學(xué)院會計學(xué)院，陜西 西安 710123）

一、對我國的國有企業(yè)資本經(jīng)營存在問題進行解析

（一）產(chǎn)品研發(fā)能力差

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，21世紀初，就以目前的五百家大型規(guī)模企業(yè)集團銷售情況中研發(fā)占銷售比率的百分之零點七八為依據(jù)。在兩千零五年時，研發(fā)投入占銷售收入的比重在百分之一點五上下的中央企業(yè)，當(dāng)中，占百分之二上下的是工業(yè)企業(yè)，被國際水平遠遠的甩在后面。就以往國際的例子來看，占比例為百分之一的企業(yè)比較難以生存，尤其是競爭比較激烈的當(dāng)代；如果能占比例為百分之二的時候，可以湊合維持當(dāng)前狀況，真正具有競爭力的是必須要占比例的百分之五。所有說我國國有企業(yè)在科技研發(fā)的投入方面還是比較低的，而我們的競爭對手又是如此的強大，所以我們只能繼續(xù)維持這種狀態(tài)。還有，我國很多大中型企業(yè)根本就沒有設(shè)立專門投入研發(fā)科技的相關(guān)部門，有的也只是掛了一個名義而已，根本沒有具備這種能力，說到底，還是缺乏人才，缺少力量。就國務(wù)院研究中心相關(guān)部門就產(chǎn)權(quán)知識從二零零五年至二零零六年做得調(diào)查問卷顯示，設(shè)有專門研發(fā)部門的占百分之五十四點五生產(chǎn)的產(chǎn)品含有專利技術(shù)的只占百分之五十五點七；大部分企業(yè)只是借著專利技術(shù)自行開發(fā)產(chǎn)品，而屬于自主產(chǎn)權(quán)的還是少于百分之七十。當(dāng)然，相對那些技術(shù)發(fā)達的國家，我們還是在技術(shù)方面比較落后。

（二）內(nèi)部分工不明確

我們國家中的很多企業(yè)，就目前除了私人企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)以及擁有參股多少為標準的企業(yè)這些以外，像一些規(guī)模比較小的企業(yè)，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，集體的還有全民性質(zhì)的企業(yè)，它們的關(guān)系產(chǎn)權(quán)比較繁雜，比如它們自身繳稅的環(huán)節(jié)都不一致。所有在這種情況下，不創(chuàng)新，不改造，不優(yōu)化組合，企業(yè)是很難生存并且前進的。由于國有企業(yè)里很多產(chǎn)權(quán)劃分都比較模糊，以至于資源的利用率有所下降，也因為政策不夠大力扶持而出現(xiàn)沒有嚴格管理、嚴格監(jiān)督等問題，從而使企業(yè)的經(jīng)濟效益受到了沖擊。依照現(xiàn)有法律和政府文件，國有企業(yè)的所有權(quán)歸國家的全體人民所擁有，這是法律所明確規(guī)定的。產(chǎn)權(quán)從表象來看比較清晰明確，實際還是比較模糊不清的。原因是國有企業(yè)的范圍界限都比較廣。不比與哪些小的企業(yè)有時候可以具體到單個的人。而國家實施制度改革的主要目的是演變到勞動者所有制。目前，很多大中型的企業(yè)還沒有真正實行改革，就算部分企業(yè)開始邁出改革或者是已經(jīng)在改革載或者就是已改革完畢，這過程當(dāng)中必定存在很多問題，制度不嚴謹，結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)崗位不明確，并沒有從根本改造。就算有些大中型企業(yè)已將自己的制度建立起來，可還是不完全符合國家所規(guī)定的，也不太規(guī)范。要從本質(zhì)看待改革并深入實行改革，面向多個方位。而不只是單個的一項。

（三）需要提高經(jīng)營者的自身素質(zhì)

我們需要的是一支高素質(zhì)并且具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的強大隊伍來運行資本，由于還有很多沒有解決的問題仍然在隊伍中扎著根，好多企業(yè)自身的綜合素質(zhì)都有待提高，如果都能夠與平均水平不差上下，還是要加強制度的改革和提高自身的能力。企業(yè)要指定一個正面的規(guī)章來不斷促進人才的成長并激發(fā)他們的積極性。社會在不斷發(fā)展，每一天我們都面臨各種挑戰(zhàn)與競爭，更何況是一個大型的企業(yè)，當(dāng)然，企業(yè)的核心還是管理，所以要分清主次和問題的輕重。企業(yè)若要完成某個指標，就必須要有某個機制的協(xié)助和調(diào)理。而對于企業(yè)的興盛和衰敗，起最大作用的就是管理者。而在這里，主要想說明管理者和企業(yè)之間的關(guān)系以及管理者的重要性，也希望以此來推動其他管理者的進步，也包括企業(yè)。

（四）國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理不完善

一些國有企業(yè)只關(guān)注盲目兼并、收購，只注重外部擴張，忽視了內(nèi)部的資本運作和管理；沒有科學(xué)標準的內(nèi)部管理的制度，這些往往都不利于國有企業(yè)的資本運營。一方面是管理者，另一方面是國有資產(chǎn)。我們就說在管理中存在的問題，好多管理人員缺少一種意識，就是對資產(chǎn)的監(jiān)督，從而在這個過程中沒有形成或者是建立起一套有用的制度，很多企業(yè)分工不明確，職責(zé)沒有落實到個人，比較模糊，而是全權(quán)由財會人員負責(zé)，也不能對資產(chǎn)的績效做出準確的評價，部分企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部的一些產(chǎn)品所有權(quán)歸屬不夠清晰，對該有的程序處理不恰當(dāng)，這些都是對企業(yè)的資產(chǎn)流失，管理等造成一系列的影響或損失。另外，國家對企業(yè)所制定的相關(guān)條例很多企業(yè)在資產(chǎn)流動或產(chǎn)權(quán)交易的時候并沒有合理合法遵守，有些企業(yè)掛羊頭賣狗肉，變法的將國有資產(chǎn)為私用，為了一己之私，不實行正規(guī)的改革，也不乏由企業(yè)沒有做到合理納稅，甚至還做不正當(dāng)?shù)慕灰谆顒拥鹊?，這都是導(dǎo)致大量資產(chǎn)損失的原因。

二、提出我國國有企業(yè)資本經(jīng)營如何發(fā)展的對策

（一）清理企業(yè)債務(wù)并充實資本

國有企業(yè)自身所出現(xiàn)的一些問題也會影響其自身的發(fā)展，比如資金不足，負債過多。中國的國有企業(yè)資本運作的主要情況更為復(fù)雜。因為最終的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家。企業(yè)只是在國家的統(tǒng)一管理下獲得授權(quán)以經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，但是由于缺乏市場競爭力，只光顧著追求利益，而不采取有效的措施，只能停滯不前，也會造成主體不明確以及空缺。因此要加強管理和改革政策，合理調(diào)配。要積極發(fā)展并且完善資本市場，那就先要對原有的市場進行改革。還要確定參與者與市場條件資格的對比。慢慢建立起一個多樣形式的資本市場。使其成為一個充滿廣泛商品貿(mào)易的資本市場，最后要進一步完善政府的行動。加強監(jiān)管管理，應(yīng)該懲治那些非法的市場經(jīng)濟行為，以確保真實的市場信息得以暢通。為此，我國政府應(yīng)從自身出發(fā)，對資本市場秩序加以監(jiān)督管理。

（二）需要不斷提高資本經(jīng)營這隊伍的質(zhì)量

經(jīng)營者的素質(zhì)直接影響著國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)若要培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營者，不僅要從表面抓起，還有深入改造，當(dāng)然，環(huán)境對經(jīng)營者也有著很大的影響。第一，要建立一套完整的培訓(xùn)體制對于經(jīng)營者。從多方位的角度，嚴格制度，培養(yǎng)經(jīng)營者的創(chuàng)新意識以及明確說出創(chuàng)新的重要性。第二，給經(jīng)營者正能量的鼓勵，制作一個這種體系，讓經(jīng)營者明白榮譽雖然不是有形資產(chǎn)，卻勝于有形資產(chǎn)。要培養(yǎng)經(jīng)營者的實際操作能力，還要很好的把實際和理論相結(jié)合運用，發(fā)揮其最大的作用。不斷發(fā)掘經(jīng)營者的潛力，不斷鼓舞經(jīng)營者去創(chuàng)新。

（三）建立完善的內(nèi)部控制體系

體系對于企業(yè)而言，實質(zhì)上是取決于管理者的所需來制定政策的。作為領(lǐng)導(dǎo)或者是管理者要多和企業(yè)人員溝通，因為企業(yè)的發(fā)展離不開所有人，要讓全部人員都了解自己對企業(yè)的未來規(guī)劃以及對自己的規(guī)劃，個人的好壞也影響到企業(yè)，如果每個人都很優(yōu)秀，那么企業(yè)也一定發(fā)展的很好。對于各個崗位，要做到職責(zé)分明，適時的互相制約，并且建立一套督促的體系，然后將它落實到個人。有必要的話，內(nèi)部審計制度也要逐漸建立和完善起來。

（四）創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的核心

就國有企業(yè)而言，提高市場的競爭優(yōu)勢就要形成推動核心能力、節(jié)約成本、優(yōu)化規(guī)模等及要使自身品牌占有比例在市場有所提高，并能做到一種良性的循環(huán)。想要使企業(yè)獲取最大的收益的前提是要選對企業(yè)正確實際的投資行為。就類似于一些自我發(fā)展性質(zhì)、外向型性質(zhì)和聯(lián)合型性質(zhì)的企業(yè)的投資行為。這可以增強企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和信心。好多這種大型企業(yè)是模仿并且引進外來的技術(shù)和機制的。雖然社會不斷發(fā)展，科技不斷進步，但是競爭也是相當(dāng)?shù)募ち?，因此好多吸納別的資源的企業(yè)沒有能力去吸收消化成為自己的東西。因此，當(dāng)企業(yè)發(fā)展起來以后要轉(zhuǎn)移核心力向技術(shù)方面投入更多。提高軟實力，勤練內(nèi)在的東西，進一步提高科技研發(fā)的能力。

（五）轉(zhuǎn)換政府職能

轉(zhuǎn)變思維觀念很重要，政府也要轉(zhuǎn)變意識，不能只一味的只手遮天，強行對企業(yè)實施政策和措施。要給企業(yè)足夠的空間，讓自行發(fā)展并且創(chuàng)新，另外要有壓力，這樣才有創(chuàng)新的動力。當(dāng)然，企業(yè)也會得到政府的支持和鼓勵，同時也不會放松對企業(yè)的監(jiān)督，企業(yè)要在合法的范圍內(nèi)，運用經(jīng)濟法律手段等，使得自己有更多的空間來合法經(jīng)營和發(fā)展。政府將無形的手和有形的手相互結(jié)合，不是從此不再干預(yù)市場，而是將職能巧妙的轉(zhuǎn)換，以此來促進企業(yè)的自主發(fā)展。首先政府將主要經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)向了宏觀經(jīng)濟調(diào)控，政府不再直接管理企業(yè)的事務(wù)。主要經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控和控制，其次加強政府監(jiān)督職能。

[1]張宇博.中國國有企業(yè)資本運營相關(guān)問題淺析[J].科技與企業(yè)，2012(05).

[2]楊敏.探討國有企業(yè)會計監(jiān)督體系存在的問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011(01).