我國國有企業資本經營存在的問題及對策分析

張高照

（西京學院會計學院，陜西 西安 710123）

一、對我國的國有企業資本經營存在問題進行解析

（一）產品研發能力差

據統計資料顯示，21世紀初，就以目前的五百家大型規模企業集團銷售情況中研發占銷售比率的百分之零點七八為依據。在兩千零五年時，研發投入占銷售收入的比重在百分之一點五上下的中央企業，當中，占百分之二上下的是工業企業，被國際水平遠遠的甩在后面。就以往國際的例子來看，占比例為百分之一的企業比較難以生存，尤其是競爭比較激烈的當代；如果能占比例為百分之二的時候，可以湊合維持當前狀況，真正具有競爭力的是必須要占比例的百分之五。所有說我國國有企業在科技研發的投入方面還是比較低的，而我們的競爭對手又是如此的強大，所以我們只能繼續維持這種狀態。還有，我國很多大中型企業根本就沒有設立專門投入研發科技的相關部門，有的也只是掛了一個名義而已，根本沒有具備這種能力，說到底，還是缺乏人才，缺少力量。就國務院研究中心相關部門就產權知識從二零零五年至二零零六年做得調查問卷顯示，設有專門研發部門的占百分之五十四點五生產的產品含有專利技術的只占百分之五十五點七；大部分企業只是借著專利技術自行開發產品，而屬于自主產權的還是少于百分之七十。當然，相對那些技術發達的國家，我們還是在技術方面比較落后。

（二）內部分工不明確

我們國家中的很多企業，就目前除了私人企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業以及擁有參股多少為標準的企業這些以外，像一些規模比較小的企業，包括一些鄉鎮的，集體的還有全民性質的企業，它們的關系產權比較繁雜，比如它們自身繳稅的環節都不一致。所有在這種情況下，不創新，不改造，不優化組合，企業是很難生存并且前進的。由于國有企業里很多產權劃分都比較模糊，以至于資源的利用率有所下降，也因為政策不夠大力扶持而出現沒有嚴格管理、嚴格監督等問題，從而使企業的經濟效益受到了沖擊。依照現有法律和政府文件，國有企業的所有權歸國家的全體人民所擁有，這是法律所明確規定的。產權從表象來看比較清晰明確，實際還是比較模糊不清的。原因是國有企業的范圍界限都比較廣。不比與哪些小的企業有時候可以具體到單個的人。而國家實施制度改革的主要目的是演變到勞動者所有制。目前，很多大中型的企業還沒有真正實行改革，就算部分企業開始邁出改革或者是已經在改革載或者就是已改革完畢，這過程當中必定存在很多問題，制度不嚴謹，結構不合理，職責崗位不明確，并沒有從根本改造。就算有些大中型企業已將自己的制度建立起來，可還是不完全符合國家所規定的，也不太規范。要從本質看待改革并深入實行改革，面向多個方位。而不只是單個的一項。

（三）需要提高經營者的自身素質

我們需要的是一支高素質并且具有實戰經驗的強大隊伍來運行資本，由于還有很多沒有解決的問題仍然在隊伍中扎著根，好多企業自身的綜合素質都有待提高，如果都能夠與平均水平不差上下，還是要加強制度的改革和提高自身的能力。企業要指定一個正面的規章來不斷促進人才的成長并激發他們的積極性。社會在不斷發展，每一天我們都面臨各種挑戰與競爭，更何況是一個大型的企業，當然，企業的核心還是管理，所以要分清主次和問題的輕重。企業若要完成某個指標，就必須要有某個機制的協助和調理。而對于企業的興盛和衰敗，起最大作用的就是管理者。而在這里，主要想說明管理者和企業之間的關系以及管理者的重要性，也希望以此來推動其他管理者的進步，也包括企業。

（四）國有企業內部經營管理不完善

一些國有企業只關注盲目兼并、收購，只注重外部擴張，忽視了內部的資本運作和管理；沒有科學標準的內部管理的制度，這些往往都不利于國有企業的資本運營。一方面是管理者，另一方面是國有資產。我們就說在管理中存在的問題，好多管理人員缺少一種意識，就是對資產的監督，從而在這個過程中沒有形成或者是建立起一套有用的制度，很多企業分工不明確，職責沒有落實到個人，比較模糊，而是全權由財會人員負責，也不能對資產的績效做出準確的評價，部分企業資產內部的一些產品所有權歸屬不夠清晰，對該有的程序處理不恰當，這些都是對企業的資產流失，管理等造成一系列的影響或損失。另外，國家對企業所制定的相關條例很多企業在資產流動或產權交易的時候并沒有合理合法遵守，有些企業掛羊頭賣狗肉，變法的將國有資產為私用，為了一己之私，不實行正規的改革，也不乏由企業沒有做到合理納稅，甚至還做不正當的交易活動等等，這都是導致大量資產損失的原因。

二、提出我國國有企業資本經營如何發展的對策

（一）清理企業債務并充實資本

國有企業自身所出現的一些問題也會影響其自身的發展，比如資金不足，負債過多。中國的國有企業資本運作的主要情況更為復雜。因為最終的資產所有權屬于國家。企業只是在國家的統一管理下獲得授權以經營企業的資產，但是由于缺乏市場競爭力，只光顧著追求利益，而不采取有效的措施，只能停滯不前，也會造成主體不明確以及空缺。因此要加強管理和改革政策，合理調配。要積極發展并且完善資本市場，那就先要對原有的市場進行改革。還要確定參與者與市場條件資格的對比。慢慢建立起一個多樣形式的資本市場。使其成為一個充滿廣泛商品貿易的資本市場，最后要進一步完善政府的行動。加強監管管理，應該懲治那些非法的市場經濟行為，以確保真實的市場信息得以暢通。為此，我國政府應從自身出發，對資本市場秩序加以監督管理。

（二）需要不斷提高資本經營這隊伍的質量

經營者的素質直接影響著國有企業的經濟效益。企業若要培養高素質的經營者，不僅要從表面抓起，還有深入改造，當然，環境對經營者也有著很大的影響。第一，要建立一套完整的培訓體制對于經營者。從多方位的角度，嚴格制度，培養經營者的創新意識以及明確說出創新的重要性。第二，給經營者正能量的鼓勵，制作一個這種體系，讓經營者明白榮譽雖然不是有形資產，卻勝于有形資產。要培養經營者的實際操作能力，還要很好的把實際和理論相結合運用，發揮其最大的作用。不斷發掘經營者的潛力，不斷鼓舞經營者去創新。

（三）建立完善的內部控制體系

體系對于企業而言，實質上是取決于管理者的所需來制定政策的。作為領導或者是管理者要多和企業人員溝通，因為企業的發展離不開所有人，要讓全部人員都了解自己對企業的未來規劃以及對自己的規劃，個人的好壞也影響到企業，如果每個人都很優秀，那么企業也一定發展的很好。對于各個崗位，要做到職責分明，適時的互相制約，并且建立一套督促的體系，然后將它落實到個人。有必要的話，內部審計制度也要逐漸建立和完善起來。

（四）創新是提高企業競爭力的核心

就國有企業而言，提高市場的競爭優勢就要形成推動核心能力、節約成本、優化規模等及要使自身品牌占有比例在市場有所提高，并能做到一種良性的循環。想要使企業獲取最大的收益的前提是要選對企業正確實際的投資行為。就類似于一些自我發展性質、外向型性質和聯合型性質的企業的投資行為。這可以增強企業自主創新的動力和信心。好多這種大型企業是模仿并且引進外來的技術和機制的。雖然社會不斷發展，科技不斷進步，但是競爭也是相當的激烈，因此好多吸納別的資源的企業沒有能力去吸收消化成為自己的東西。因此，當企業發展起來以后要轉移核心力向技術方面投入更多。提高軟實力，勤練內在的東西，進一步提高科技研發的能力。

（五）轉換政府職能

轉變思維觀念很重要，政府也要轉變意識，不能只一味的只手遮天，強行對企業實施政策和措施。要給企業足夠的空間，讓自行發展并且創新，另外要有壓力，這樣才有創新的動力。當然，企業也會得到政府的支持和鼓勵，同時也不會放松對企業的監督，企業要在合法的范圍內，運用經濟法律手段等，使得自己有更多的空間來合法經營和發展。政府將無形的手和有形的手相互結合，不是從此不再干預市場，而是將職能巧妙的轉換，以此來促進企業的自主發展。首先政府將主要經濟職能轉向了宏觀經濟調控，政府不再直接管理企業的事務。主要經濟職能轉向了宏觀調控和控制，其次加強政府監督職能。

[1]張宇博.中國國有企業資本運營相關問題淺析[J].科技與企業，2012(05).

[2]楊敏.探討國有企業會計監督體系存在的問題[J].現代經濟信息，2011(01).