人民銀行貨幣金銀隊伍建設現狀及展望

李雅莉

（中國人民銀行嘉峪關市中心支行，甘肅 嘉峪關 735100）

“間于天地之間，莫貴于人”，貨幣金銀隊伍作為貨幣發行與管理事業的根基，人員狀況與發展前景對于落實貨幣金銀管理任務，提升貨幣金銀履職效能具有決定性作用。

一、貨幣金銀隊伍建設現狀及特點

（一）健全完備的制度框架為貨幣金銀隊伍建設提供了基礎保障

近年來，伴隨貨幣金銀制度建設力度的不斷加大，總行先后制定出臺了《中國人民銀行發行庫管理辦法》、《發行基金調撥管理辦法》等多項管理制度。特別是隨著發行庫升級達標工作的持續推進和貨幣發行制度執行力建設活動的深入開展，為貨幣金銀隊伍建設提供了制度化、規范化、科學化的依據和要求，對于明晰貨幣金銀部門崗位職責、強化部門內部控制與約束、促進貨幣金銀工作人員履職盡責等發揮了重要作用。

（二）形式多樣的學習教育活動為貨幣金銀隊伍建設搭建了廣闊平臺

近年來，隨著離崗培訓、崗位練兵、技術比武、實地觀摩、學習交流等活動在貨幣金銀系統的開展，通過綜合運用業務達標、目標考核、綜合能力測試、業務競賽，積極選樹“學習型組織”、“知識型職工”等形式，貨幣金銀業務長效培訓機制不斷健全，貨幣金銀隊伍的業務操作技能和管理水平顯著提高，為實現人員內部流轉、崗位調整等提供了平臺支持。

（三）不斷發展的貨幣發行業務為貨幣金銀隊伍建設提供了內生動力

針對貨幣發行的專業工作實際，隨著《發行庫業務流程再造方案》、《中國人民銀行人民幣立體發行庫管理辦法》的實施，現代化科學技術和機械設備在鈔票清分、銷毀、運輸保管和反假等業務上的投入使用，商業銀行存取款預約系統等信息網絡系統的設計運行，整袋交接等貨幣發行出入庫流程改造等的創新應用，有效改善了現鈔貨幣發行的面貌與環境，有助于降低發行人員勞動強度，提升貨幣發行人員業務素質與工作條件。

二、當前貨幣金銀隊伍建設存在的問題

（一）“重操作、輕管理”思想已成為制約貨幣金銀隊伍建設的瓶頸

一方面，隨著貨幣發行科學管理水平的不斷提高，發行庫和鈔票清分業務流程的進一步優化，物流管理、作業化管理思路的不斷強化，發行庫管理方式逐步向現代化物流管理方式的轉變，貨幣發行人員對貨幣金銀工作“推車子、搬箱子、扛袋子、點票子”的傳統認知與新形勢下業務發展對貨幣金銀工作人員綜合素質提出的要求不相符合。另一方面，面對貨幣發行業務發展的新要求，一些干部職工專業素質還不夠高，工作缺乏主動性、創造性，制度觀念還沒有牢固樹立，以習慣操作代替制度、憑經驗干工作、麻痹思想和僥幸心理不同程度地存在，不能適應新形勢下貨幣金銀工作新情況和新挑戰，迫切需要強化提高。

（二）基層行貨幣金銀隊伍非專業、低學歷、老齡化特征未得到根本性轉變

長期以來，受人民銀行三大職能特點影響，基層行在業務部門人員配備上形成了高、精、尖人才優先滿足貨幣信貸等貨幣政策執行、傳導部門的思維定式。貨幣金銀部門作為金融服務工作的具體執行者，在人才有效供給不足、原有人員知識結構老化等多因素作用下，適應貨幣發行業務新變化所需的懂操作、善管理，理論扎實、經驗豐富的人員尚顯匱乏。

（三）撤庫地區貨幣金銀人力資源狀況堪憂

撤庫地區在保留貨幣金銀部門并繼續履行流通中人民幣管理、反假貨幣等工作職責的前提下，目前部門人數基本保持低位運行，因人員不足引起的崗位分工不明確、重要業務交叉等問題，勢必削弱貨幣金銀各項基礎工作，并日益發展成為困擾貨幣金銀業務提升的主要因素。

三、深化貨幣金銀隊伍建設的思考

（一）提高思想認識

人作為生產力中最活躍的因素，面對逐步專業化、程序化、科技化的發行工作，沒有一批政治素質過硬、文化素質過高、業務素質精良的貨幣發行隊伍，發行工作的現代化無疑是水中花、鏡中月。為此，必須牢固樹立人本理念，把減輕人力勞動、確保人員安全、提高工作效率、保障履職需要，作為深化貨幣金銀隊伍建設的宗旨，從優化貨幣金銀隊伍結構、提升貨幣金銀工作人員綜合素質出發，通過思想引導、機制建設、行為監督等一系列配套措施的實施，促進貨幣金銀人員良性流動。

（二）完善人才準入、退出機制

堅持人才是發展的第一資源的理念，以構建“五型”貨幣金銀干部隊伍為目標，切實把思想好、作風正、能力強的干部選配到貨幣金銀工作崗位，不斷優化貨幣金銀隊伍的年齡、知識和專業結構，建立貨幣發行人才梯隊，提高貨幣金銀工作隊伍的整體素質。同時，加大貨幣金銀干部考核監督，定期組織開展綜合評定，及時發現人員在思想意識、日常行為等方面出現的問題，將不適宜從事貨幣發行工作的人員調整出貨幣金銀隊伍。

（三）關注職業發展前景

堅持正確的用人導向，針對不同技能成員的角色定位和不同年齡層次、性別結構的特殊需要，真正從政治上關心、生活上體貼、待遇上改善，積極幫助貨幣金銀工作人員解決實際困難，努力營造良好的工作、學習環境，用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才的良好氛圍，使得人事相適、才盡其用、用當其時，把干部職工的聰明才智轉化為推動貨幣金銀事業發展的力量源泉。

（四）強化行為監督

要把嚴格執行制度始終貫穿于貨幣金銀工作的始終，加強對貨幣金銀工作領導、指導、監督和檢查，不斷健全和完善各項制度措施，確保貨幣金銀工作的各個環節都有章可循，各項業務操作都有據可依，形成按制度辦事、用制度管人的良好機制。要加大對違反規章制度行為的懲戒力度，對違反制度的人和事，一律嚴查到底，決不姑息，確保在發行基金出入庫交接、密碼鎖管理、管庫員變動等發行業務關鍵環節做到責任明確、交接嚴密、手續清楚。

（五）打造高效團隊

根據貨幣金銀工作實際，開展貨幣發行各崗位分析和描述，科學定編定崗定員，完善崗位職責、任職條件、競爭聘任、評價考核等配套政策與措施，建立起體現不同特色的崗位分類與等級體系，實現分類分層、崗位化管理。積極利用好現有平臺，通過服務承諾、開放的溝通、有效的結構、恰當的領導、清晰的目標等，在貨幣金銀部門中廣泛開展“青年文明號”、“黨員先鋒崗”等創建活動，引導貨幣發行人員向先進看齊，推動貨幣金銀部門整體水平提升。

[1]胡明.有效防范基層央行貨幣金銀業務風險的思考[J].西部金融，2012，（11）：48-49.

[2]李紅艷.基層央行貨幣金銀干部隊伍狀況、問題及建議[J].新疆錢幣，2013，（2）：45-47.