遼寧省金融支持海洋經濟發展的SWOT分析

葉朝輝 黃世英 劉 杰

（大連海洋大學，遼寧 大連 116023）

一、引言

海洋經濟是我國經濟的重要組成部分，對我國經濟的高速發展具有重要的戰略意義。加強對海洋資源的開發與利用，大力發展我國海洋經濟已經成為沿海城市經濟增長的重要戰略措施。在1986年，遼寧省政府就提出“海上遼寧”的戰略構想，大力建設大連長興島、遼西錦州灣和營口沿海產業基地，促進遼寧省海洋經濟的發展。然而，遼寧省海洋經濟的發展卻沒有取得理想的成果，金融支持力度不夠是制約其發展的一個重要原因。目前遼寧省海洋經濟市場出現直接融資渠道不夠暢通、未形成多樣化的市場融資體系、充分利用海洋資源的金融產品不夠豐富等問題，這些問題的出現將限制遼寧省海洋經濟的發展。因此我們應深入分析遼寧省海洋經濟與金融支持的關系，并加大遼寧省金融支持海洋經濟的力度，拓寬金融市場融資渠道，為遼寧省海洋經濟提供充足的資金支持，這將對遼寧省海洋經濟的發展具有重要的現實意義。在研究金融與海洋經濟的關系中，許多學者各自具有不同的認知。武靖州在發展海洋經濟急需政策的支持中指出可通過相關制度設計和政策引導，完善海洋經濟的資本市場機制來促進海洋經濟的發展；馬珊珊和韓鐵指出海洋經濟的發展離不開政府的扶持和良好的投資環境，只有在滿足上述條件下充分運用市場工具才能帶動海洋經濟的增長；王鵬飛在金融支持海洋經濟發展的問題與建議中強調加大信貸投入力度和改善金融服務對海洋經濟增長的重要性；馬翔和孫伍琴指出構建海洋經濟金融支撐體系是加快海洋經濟發展的重點。

SWOT分析法也稱態勢分析法，早在20世紀80年代初由舊金山大學的管理學教授韋里克提出，是一種較為客觀的分析一個單位現實情況的方法，是一種根據自身的內在條件進行分析，找出自身的優勢、劣勢以及核心競爭力的戰略分析方法。其中S（strengths）代表優勢、W（ w eaknesses）代表劣勢，O（ opportunities）代表機會、T（th reats）代表威脅。本文主要是從遼寧省金融支持海洋經濟的內部條件出發，運用SWOT分析法來客觀分析遼寧省金融支持海洋經濟的優勢、劣勢、機會和挑戰，并對遼寧省海洋經濟的發展提供相應的金融對策。

二、遼寧省金融支持海洋經濟發展的SWOT分析

（一）優勢分析

1.政策支持力度加大。聯合國在正式文件中曾指出，21世紀是海洋的世紀，在未來的很長一段時間內，國際海洋形勢將發生重大變化，政府將加大對海洋經濟的支持力度，將海洋經濟當作自身經濟增長的核心點。遼寧省海洋經濟具有良好的開發前景，主要體現在海洋石油工業、現代海洋漁業、濱海旅游業和海洋交通運輸業，這些行業將帶動遼寧省經濟高速穩定的增長。由于海洋經濟對遼寧省經濟增長的重要性，遼寧省政府制定《遼寧省海洋經濟發展“十一五”規劃》，進一步優化海洋產業布局，實施外向牽動和結構調整戰略，加大對遼寧省海洋經濟資金支持力度。

2.境外資金支持增多。遼寧省位于中國東北地區南部，南臨渤海、黃海，與朝鮮一江之隔，與韓國、日本隔海相望，由于其突出的地理位置，國外許多企業在這里紛紛投資。境外許多企業看重遼寧沿海城市所具有的巨大商機，在這邊紛紛建廠、設立分支機構，加大對遼寧省沿海城市的資金投入，這些行為將促使遼寧省海洋經濟的迅猛發展。

（二）劣勢分析

1.金融支持海洋經濟的法律法規不完善。我國出臺了許多海洋方面的法律法規，但涉及金融支持海洋經濟的法律法規卻很少，這些將導致金融機構在對海洋經濟方面的投資權益得不到保障，降低了金融機構對海洋經濟的投資力度，制約海洋經濟的發展。我國海洋方面的法律法規的制定主體較多，由于協調的不完善，他們在制定相應的法律法規過程中主要著眼于各自的領域，導致有些法規適應范圍較窄，金融支持海洋經濟方面的法律法規不夠全面。

2.保險業的保障功能未能得到充分發揮。由于涉海業務種類繁多，風險性較大，外在的不確定因素可能導致涉海業務承受巨大的損失，所以涉海業務的保險險種較少，不能滿足海洋經濟快速發展的需要。并且涉海業務再保險和政策性保險的機制還不完善，這將加大保險業保障功能的實現難度。遼寧省保險業雖然發展較為迅速，但也存在一系列不容忽視的問題：如保險經營方式與服務手段不合理、保險業務人員素質偏低、涉海保險業規模不夠大，這些都將限制遼寧省保險業的保障功能的發揮。

3.與海洋經濟相適應的金融產品不夠豐富。各金融機構應根據海洋產業的特點設計出相應的符合廣大人民需要的金融產品，然而我國金融產品雖然種類繁多，但是適應海洋經濟的金融產品還略顯不足。遼寧省現階段的海洋產品主要集中于海洋藥物產品、海洋礦物產品、海洋捕撈產品等，雖然開發海洋的能力不斷提升，海洋產品不斷豐富，但還是不能滿足人民日益增加的海洋金融產品需求。

4.直接服務于海洋經濟的金融機構缺乏。遼寧省有許多服務于海洋經濟的金融機構，這些機構將推動遼寧省海洋經濟的高速發展。但是，遼寧省內的許多金融機構都以兼營的方式經營海洋業務，直接服務于海洋經濟的金融機構卻不足。遼寧省缺乏專業的海洋方面的銀行、海洋保險公司等一些專業機構，導致許多金融機構不能快速反應海洋經濟的變化并作出相應的處理措施，制約海洋經濟的發展。

（三）機會分析

遼寧省省長李希在遼寧省十二屆人大第四次會議上曾指出，遼寧省將緊抓發展機遇，融入“一帶一路”做強海洋產業，大力發展海洋經濟，促進遼寧省經濟的高速增長。要發展遼寧省的海洋經濟，需要積極主動的融入“一帶一路”戰略，推進以丹東、大連、營口、錦州、葫蘆島和盤錦為重要節點，大力推進優惠政策吸引國內外企業對遼寧省的投資，并將海洋經濟作為遼寧省經濟的重要突破口，實現遼寧省經濟的增長。遼寧省政府制訂了相應的金融支持海洋經濟發展的具體規劃，并根據遼寧省的海洋經濟發展特征，對海洋經濟的風險控制、海洋特色產業發展、海洋生態環境保護等方面進行實地考察，大力提升海洋經濟金融服務水平，促進遼寧省海洋經濟的發展。

（四）挑戰分析

1.資本融資市場不完善。海洋經濟想要獲得高速的發展需要大量資金的支持，然而我國海洋經濟缺乏系統的融資政策引導，不能給國內外許多金融機構創造良好的投資環境，增加他們對海洋經濟的投資吸引力。由于我國資本融資市場的不完善，不能形成相應的多元化投資格局，吸引金融機構對海洋經濟投資的難度加大，制約我國海洋經濟的發展。

2.金融支持海洋經濟的模式不科學。遼寧省海洋經濟的項目主要集中在收益較大或風險較小的項目，國內外許多企業都把精力集中在這些項目上，而對其他項目關注較少，相應的有關金融資源也集中在這些熱點項目上。政府也存在一系列引導不足的問題，使得一些海洋經濟產業很難獲得金融資源的支持。并且遼寧省的海上交通運輸業和海洋捕撈業等傳統海洋產業能獲得多數的金融機構支持，許多金融機構認為這些傳統產業的安全性與可靠性較高，能夠給他們獲得足夠的投資回報，而對海洋生物工程、海水綜合利用、海洋能源開發等新興海洋產業則關注較少。金融支持海洋經濟的模式不夠科學，資金在海洋產業分布不均，給海洋經濟帶來一定的挑戰。

三、對策與建議

海洋經濟已經成為遼寧省經濟增長的一個重要組成部分，直接影響著遼寧省的經濟走勢。金融支持海洋經濟能夠為遼寧省海洋經濟的迅速發展提供良好的金融支撐，并加快構建多層次、多元化的海洋經濟體系。通過對遼寧省金融支持海洋經濟的優勢、劣勢、機會、挑戰四個方面的分析，提出下列對策與建議：

（一）加大對海洋經濟的財政支持

遼寧省海洋經濟的發展需要國家和地方政府給予相應的優惠政策和財政支持，保障海洋經濟建設具有良好的發展環境。對于符合國家產業政策、具有良好產業前景、產品效益好、技術含量高的項目應給予獎勵、貸款無息、投資補助等支持，以便遼寧省海洋經濟在發展過程中獲得足夠的資金。此外，對于海洋醫藥產品、海洋能源開發等新興項目給予適當的財政傾斜，建立相應的海洋專項資金，鼓勵這些新興產業迅速發展。

（二）完善金融保險體系

完善遼寧省海洋經濟的金融保險體系的重點是提供融資類風險保障產品、風險管理服務和風險預警。融資類風險保障產品的重點是開發相應的金融保障產品解決海洋經濟發展中遇到的融資困難，也使得銀行的風險得到有效的控制。風險管理服務要求保險公司通過保險成本的估計、風險的預算、風險方案制度等措施為海洋經濟項目提供良好的風險管理服務。風險預警要求我們建立相應的風險信息管理平臺和業務分析系統，并給銀行和企業警示信息，盡量防止一些風險的產生。

（三）拓展涉海金融業務

面對巨大的涉海融資需要，金融支持海洋經濟是遼寧省經濟發展的重中之重。遼寧省應以建立多元化涉海金融業務平臺為目標，大力發展融資租賃、小額貸款等業務，拓寬海洋經濟的金融業務范圍，生產出更多的滿足人們需要的金融產品。

（四）建立專業化的金融機構

遼寧省海洋經濟的發展需要建立專業化金融機構為海洋產業服務。建立專業化的金融機構主要是指設立海洋運輸保險公司、海洋政策性銀行等金融機構專門為海洋相關項目服務。同時，可以升級改造現有的海洋金融機構，擴大其經營范圍，進一步完善金融機構體系，更加有效地為遼寧省海洋經濟服務。

（五）加大銀行業金融機構對海洋經濟的信貸支持

銀行業金融機構根據不同的海洋產業資金需求情況，合理地調整貸款的利率、貸款期限、貸款額度，盡量滿足海洋經濟項目的資金需求，給予最大的信貸支持。銀行業金融機構應盡量創新海洋經濟信貸產品，擴大信貸范圍、探索多種適合海洋經濟特征的信貸支持方式。

[1]井璐，黃德春.金融對海洋經濟發展的影響[J].水利經濟，2015.

[2]馬珊珊，韓鐵.金融支持天津市海洋經濟發展的模式和建議[J].天津經濟，2015.

[3]鄭世忠，勾維民.加快大連海洋金融業發展的對策建議[J].華北金融，2013.