代表議案呈現(xiàn)六大特點(diǎn)

本刊記者

依法提出議案，是人大代表代表人民的利益和意志參加行使國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，截止3月10日大會(huì)規(guī)定的代表提出議案時(shí)間，人大代表共提出議案521件。其中，有關(guān)立法方面的510件，有關(guān)監(jiān)督方面的8件，有關(guān)決定事項(xiàng)方面的3件。以代表團(tuán)名義提出15件，代表聯(lián)名提出506件。與本屆前兩年相比，今年代表議案數(shù)量分別增加120件和53件;領(lǐng)銜提出議案的代表282名，分別增加60名和20名。

為了保證議案質(zhì)量，代表們閉會(huì)期間深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾意見，最終，通過(guò)專題調(diào)研、視察或者座談走訪等方式形成的議案有390件，占議案總數(shù)的74.86%;在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件，占法律案總數(shù)的41.26%。

記者從大會(huì)秘書處了解到，此次全國(guó)人大代表提出的議案中，關(guān)注的焦點(diǎn)是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，圍繞這一焦點(diǎn)問(wèn)題，代表們提出的立法方面的議案占議案總數(shù)的97.89%，其中涉及制定法律的213件，占41.76%，修改法律的296件，占58.04%，還有1件關(guān)于加強(qiáng)立法解釋工作的議案。

初步分析所有立法方面的議案，發(fā)現(xiàn)主要有以下特點(diǎn)：

特點(diǎn)一：高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，代表們提出編纂民法典，修改物權(quán)法、公司法、證券法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法以及農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，制定財(cái)政稅收、金融監(jiān)管、電子商務(wù)、社會(huì)信用等方面的法律。

特點(diǎn)二：高度關(guān)注社會(huì)主義民主政治建設(shè)。圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，完善和發(fā)展基層民主制度，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法等方面，代表們提出修改選舉法、代表法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、村民委員會(huì)組織法、行政監(jiān)察法以及法官法、檢察官法等法律，修改刑法等法律加大對(duì)貪污賄賂犯罪懲治力度。

特點(diǎn)三：高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題等方面，代表們提出修改大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等法律，制定土壤污染防治、資源綜合利用、生態(tài)補(bǔ)償、氣象災(zāi)害防御等方面的法律。

特點(diǎn)四：高度關(guān)注保障和改善民生。圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新等方面，就教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品安全、慈善、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女兒童、老年人、殘疾人以及歸僑僑眷合法權(quán)益保護(hù)等，提出一批修改和制定法律的議案。

特點(diǎn)五：高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是公共文化建設(shè)。在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展方面，代表們提出制定公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法等法律。

特點(diǎn)六：高度關(guān)注國(guó)家安全法治建設(shè)。代表提出制定國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律。提出的8件監(jiān)督方面的議案，要求對(duì)農(nóng)業(yè)法、職業(yè)教育法、水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、消防法等法律的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

代表提交的議案隨后會(huì)被如何處理？根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，大會(huì)秘書處已對(duì)代表議案逐件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒(méi)有需要列入本次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的議案。并建議，將代表議案分別交由全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間審議。其中，建議交由民族委員會(huì)審議4件，法律委員會(huì)審議147件，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議79件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議116件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議63件，華僑委員會(huì)審議1件，環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議65件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議46件。

所有議案經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議后，將依法向全國(guó)人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議印發(fā)。endprint