代表議案呈現六大特點

本刊記者

依法提出議案，是人大代表代表人民的利益和意志參加行使國家權力的重要體現。十二屆全國人大三次會議期間，截止3月10日大會規定的代表提出議案時間，人大代表共提出議案521件。其中，有關立法方面的510件，有關監督方面的8件，有關決定事項方面的3件。以代表團名義提出15件，代表聯名提出506件。與本屆前兩年相比，今年代表議案數量分別增加120件和53件;領銜提出議案的代表282名，分別增加60名和20名。

為了保證議案質量，代表們閉會期間深入調查研究，認真聽取人民群眾意見，最終，通過專題調研、視察或者座談走訪等方式形成的議案有390件，占議案總數的74.86%;在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件，占法律案總數的41.26%。

記者從大會秘書處了解到，此次全國人大代表提出的議案中，關注的焦點是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，圍繞這一焦點問題，代表們提出的立法方面的議案占議案總數的97.89%，其中涉及制定法律的213件，占41.76%，修改法律的296件，占58.04%，還有1件關于加強立法解釋工作的議案。

初步分析所有立法方面的議案，發現主要有以下特點：

特點一：高度關注經濟體制改革。圍繞完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，切實提高經濟發展質量和效益等方面，代表們提出編纂民法典，修改物權法、公司法、證券法、反不正當競爭法、專利法、促進科技成果轉化法、標準化法以及農村土地承包法、土地管理法、農民專業合作社法等法律，制定財政稅收、金融監管、電子商務、社會信用等方面的法律。

特點二：高度關注社會主義民主政治建設。圍繞堅持和完善人民代表大會制度，完善和發展基層民主制度，完善國家機構組織，推進反腐敗國家立法等方面，代表們提出修改選舉法、代表法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、村民委員會組織法、行政監察法以及法官法、檢察官法等法律，修改刑法等法律加大對貪污賄賂犯罪懲治力度。

特點三：高度關注生態環境保護。圍繞解決人民群眾關注的突出環境問題等方面，代表們提出修改大氣污染防治法、水污染防治法、環境影響評價法等法律，制定土壤污染防治、資源綜合利用、生態補償、氣象災害防御等方面的法律。

特點四：高度關注保障和改善民生。圍繞推進社會治理體制創新等方面，就教育、就業、醫療衛生、社會保障、食品安全、慈善、民族地區經濟社會發展和婦女兒童、老年人、殘疾人以及歸僑僑眷合法權益保護等，提出一批修改和制定法律的議案。

特點五：高度關注文化產業發展特別是公共文化建設。在促進文化繁榮發展方面，代表們提出制定公共文化服務保障法、文化產業促進法、公共圖書館法等法律。

特點六：高度關注國家安全法治建設。代表提出制定國家安全、網絡安全等方面的法律。提出的8件監督方面的議案，要求對農業法、職業教育法、水污染防治法、消費者權益保護法、老年人權益保障法、消防法等法律的實施情況進行執法檢查。

代表提交的議案隨后會被如何處理？根據全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規則的規定，大會秘書處已對代表議案逐件進行了認真分析研究，認為沒有需要列入本次全國人民代表大會會議審議的議案。并建議，將代表議案分別交由全國人民代表大會有關專門委員會在大會閉會期間審議。其中，建議交由民族委員會審議4件，法律委員會審議147件，內務司法委員會審議79件，財政經濟委員會審議116件，教育科學文化衛生委員會審議63件，華僑委員會審議1件，環境與資源保護委員會審議65件，農業與農村委員會審議46件。

所有議案經有關專門委員會審議后，將依法向全國人大常委會提出審議結果的報告，經全國人大常委會審議通過后在第十二屆全國人民代表大會第四次會議印發。endprint